ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2008, № 5, с. 90-94
О СТАТУСЕ ОБЪЕКТА ПРАВА В КОНСТИТУЦИОННОМ ПРАВЕ
© 2008 г. В. Н. Чебаев1
Латинское слово status означает правовое положение, состояние2.
Проведенный сравнительный анализ дефиниций
"статус", "статус субъекта права"3, "статус субъекта правоотношений" (исследовано более 20 определений. -В.Ч.) показал, что среди ученых отмечается редкое единогласие в определении понятия "статус". В обобщенном виде статус представляется как правовое положение лица (юридического или физического) - носителя прав и обязанностей и в основном только с этой точки зрения и рассматривается.
Так, например, А.В. Малько определяет правовой статус субъекта как "юридически закрепленное положение лица в обществе, выражающееся в определенной системе его прав и обязанностей"4. А.Ю. Лариным под правовым статусом понимается "законодательно признанная совокупность субъективных прав, юридических обязанностей и законных интересов человека или совокупность полномочий и компетенции для государственных органов и должностных лиц"5. В понятие "правовой статус" В.И. Леушин включает "правосубъектность и основные права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции РФ"6. А.М. Ковалев определяет статус как "совокупность общих прав, определяющих правоспособность, и основных прав и обязанностей, неотделимых от лиц, органов, организаций, юридических лиц"7. Аналогичная дефиниция закреплена в Юридическом энциклопедическом словаре8.
Развернутое определение понятия "статус" с изложением основных элементов его содержания предложено в Большом юридическом энциклопедическом словаре. Под статусом понимается "правовое положение субъекта права - гражданина или юридического лица, характеризуемое и определяемое его организа-
1 Доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Воронежского филиала Московского института экономики, менеджмента и права, кандидат юридических наук.
2 См., например: Современный словарь иностранных слов. М., 1993. С. 577.
3 Детальный анализ понятия "статус субъекта права" представил А.Ю. Якимов (см.: Якимов А.Ю. Статус субъекта права (Теоретические вопросы) // Гос. и право. 2003. < 4. С. 5-10).
4 Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах. Учебно-метод. пособие. Изд. 3-е, перераб. и доп. М., 1999. С. 245.
5 Ларин А.Ю. Теория государства и права. Учебник для вузов. М., 2005. С. 218.
6 Теория государства и права. Учебник для вузов / Отв. ред. В.Д. Перевалов. Изд. 3-е, перераб. и доп. М., 2005. С. 226.
7 Ковалев А.М. Статус // Юридическая энциклопедия / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 2001. С. 1042.
8 См.: Статус // Юридический энциклопедический словарь /
Под ред. О.Е. Кутафина. М., 2002. С. 483-484.
ционно-правовой формой, уставом, свидетельством о регистрации, правами и обязанностями, ответственностью, полномочиями, вытекающими из законодатель-
"9
ных и нормативных актов .
Таким образом, статус - понятие, широко используемое в праве, в том числе в конституционном, обозначает оформленное нормативным актом положение (отсюда - правовое положение) органа, организации, объединения, должностного лица, личности (гражданина). Статус характеризует их природу, место в системе общественных отношений и субъектов права, важнейшие права и обязанности, формы (порядок) их реализации, принимаемые при этом акты или совершенные действия10. Понятие "статус" используется для общей характеристики состояния, положения гражданина, организации или органа в обществе и государстве, т.е. субъектов права (субъектов правоотношений), обладающих соответствующими субъективными правами и юридическими обязанностями.
Однако такой подход, по мнению А.Ю. Якимова, носит "субъектный характер", так как ориентирован на обладателя соответствующих прав и обязанностей11. Мы разделяем данную позицию и отмечаем, что такой подход действительно не позволяет внести необходимую ясность в осмысление статуса целого ряда правовых явлений, в частности в конституционном праве, которые не являются юридическими или физическими лицами и не могут иметь субъективные права и нести юридические обязанности.
О каких правовых явлениях и их статусах идет речь?
Для понимания сути вопроса есть необходимость привести некоторые правовые явления во взаимосвязи с обозначенным в названии темы понятием "статус". Наиболее характерные из них связаны, в частности, с федеративным устройством Российской Федерации.
1) В Конституции России (п. "н" ст. 71) впервые сформулирован такой правовой институт, как "определение статуса и защита государственной границы12, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации". Статус и правовой режим соответствующих водных пространств - внутренних морских вод, территориального моря и прилежащей зоны, исклю-
9 Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. М., 2004. С. 601.
10 См.: Авакьян С.А. Статус // Конституционное право. Энциклопедический словарь / Отв. ред. С.А. Авакьян. М., 2000. С. 559.
11 См.: Якимов А.Ю. Указ. соч. С. 10.
12 Чебаев В Н. Конституционные основы защиты Государственной границы Российской Федерации (На анализе материалов Западного регионального пограничного управления ФСБ России). Дисс. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2004. С. 68-86.
чительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации - получил закрепление в российском законодательстве (например, в ст. 3 Закона РФ № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993 г. 13 (с изм. и доп.), в преамбулах Федеральных законов № 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" от
31 июля 1998 г.14 (с изм. и доп.), № 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" от 17 декабря 1998 г.15 (с изм. и доп.), № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации"
от 30 ноября 1995 г.16 (с изм. и доп.).
2) Т.Я. Хабриева, изучая вопрос о границах между субъектами Российской Федерации, разрабатывает юридическую конструкцию "статус границ между субъектами Федерации". Она отмечает, что в Российской Федерации, как известно, административным границам, которые по своей природе не требовали делимитации, Конституцией Российской Федерации 1993 г.
17
придан статус границ между субъектами Федерации .
3) В науке конституционного права России исследуются такие правовые институты, как "статус территории Российской Федерации", "статус территории субъекта Российской Федерации", "статус территории муниципального образования".
Так, например, Т.Я. Хабриева, говоря об изменении границ между субъектами РФ, утверждает, что "в области конституционно-правовых отношений важно не установление границы (в отличие от международного права, регулирующего вопросы установления государственных границ), а наличие территориального статуса субъекта Федерации как элемента его конституционно-правового статуса" и что "Конституция РФ, конечно же, имеет в виду не границы между земельными участками соответствующих субъектов Федерации. Она указывает порядок изменения территориального статуса субъектов Федерации... Это же следует из общего смысла ст. 67 Конституции Российской Федерации, определяющей территорию Российской Федерации и территориальный
18
статус составляющих ее частей"18. Как можно понять, речь идет о территориях субъектов Федерации, внутренних водах, территориальном море, воздушном пространстве над ними и соответственно об их статусах.
О статусе и правовом режиме внутренних морских вод, территориального моря и прилежащей зоны Российской Федерации пишут И.Н. Барциц, И.В. Левакин19.
13 См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. < 17. Ст. 594.
14 См.: Собрание законодательства РФ. 1998. < 31. Ст. 3833.
15 См.: Собрание законодательства РФ. 1998. < 52. Ст. 6273.
16 См.: Собрание законодательства РФ. 1995. < 49. Ст. 4694.
17 26 июня 2001 г. в Институте государства и права РАН состоялся "круглый стол" по теме "Границы между субъектами Российской Федерации и их изменение". С основным докладом выступила проф. Т.Я. Хабриева (см.: Границы субъектов Российской Федерации и их изменение ("Круглый стол") // Гос. и право. 2002. < 2. С. 110).
18 См.: там же.
19 См.: Барциц И.Н., Левакин И.В. Территориальная целост-
ность Российской Федерации: вопросы теории // Журнал
росс. права. 2002. < 10. С. 13, 16.
4) Статья 1 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" (с изм. и доп.) в состав территории Российской Федерации включает и недра. Однако в юридической литературе мы не встретим понятия "статус недр", аналогичного статусам других составляющих государственную территорию частей.
Вместе с тем, в конституционном праве используется правовой институт "статус земли и других природных ресурсов"20.
5) Следует обратить внимание на такое конституционно-правовое явление, как "государственный язык и его правовой статус". Т.В. Губаева, В.П. Мал-ков отмечают, что "острой общественно-политической и научной проблемой. стала проблема государственного языка Российской Федерации, государственного языка республик в составе РФ, их правового статуса". Далее они констатируют, что "в статье 68 Конституции РФ 1993 г. официально закреплен политико-правовой статус русского языка в качестве государственного языка Российской Федерации на всей ее территории"21.
Из сказанного можно сделать некоторые выводы:
1) Правовые явления "территория Российской Федерации и ее составляющие", "государственная граница", "земля и другие природные ресурсы", "государственный язык" не являются субъектами права (правоотношений) и не могут иметь субъективные права и нести юридические обязанности.
2) В связи с этим можно говорить не о статусе субъектов права (правоотношений), а о статусе объекта права, т.е. о статусе реального блага, "на использование или охрану которого направлены субъективные
права и юридические обязанности"22.
3) Традиционное определение понятия "статус" как правовое положение лица (юридического или физического) - носителя прав и обязанностей к объектам
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.