Природопользование
О стратегии освоения китайских рек
© 2015 Н. Прохорова
В статье рассмотрены проблемы чрезмерной эксплуатации водных ресурсов китайских рек. Описаны пути решения существующих проблем и влияние концепций водопользования, разработанных учеными.
Ключевые слова: водные ресурсы, коэффициент освоения и использования, устойчивое развитие, бассейны рек.
Основные проблемы эксплуатации
Стратегия КНР в освоении водных ресурсов представляет определенный научный интерес. Ситуация, сложившаяся там в данной сфере, как и соответствующие трудности не характерны для реалий Российской Федерации, и потому зачастую игнорируются российскими специалистами при анализе ситуации в Китае и при оценке перспектив сотрудничества с КНР в водохозяйственной области.
На северную часть КНР, где проживает 46% населения, приходится 19% водных ресурсов и 65% пашни. На южную часть, где проживает 54% населения, приходится 81% водных ресурсов.1 В этих данных учитывается объем подземных и поверхностных вод, но без воды в твёрдом состоянии (ледников). Напомним, что только 2,5% объема воды в мире приходятся на пресные воды. Из них чуть меньше 70% залегает в твердом состоянии в ледниках, около 30% приходится на подземные воды, и лишь 0,3% — на реки и пресноводные озера.
Потенциально возможный для освоения ежегодный объем водных ресурсов в КНР составляет ныне 850 млрд куб м. По состоянию на 2011 г водопотребление КНР составило 621 млрд куб м, или 21% от общего объема водных ресурсов страны, и 76,3% от их объема, потенциально возможного для освоения.2
При анализе чрезмерной освоенности водотоков китайские специалисты в основном пользуются термином «коэффициент освоения и использования водных ресурсов». K=P/QX 100% (где P — объем реально поставляемой воды всеми существующими в районе гидротехническими сооружениями, Q —общий объем водных ресурсов данного района). Заметим также, что иногда китайские авторы используют и другой термин — степень освоенности водных ресурсов. D=S/TX100%, где S — реальный объем водных ресурсов, освоенный и используемый за определенный период времени, а T —объем возможного использования водных ресурсов. Между двумя этими понятиями у китайцев на-
Прохорова Наталья Викторовна. Стажер ИДВ РАН. Email: nataviK@dinfo.ru.
лицо путаница, ибо первое определение охватывает весь объем водных ресурсов, который значительно больше второго по абсолютной величине.
В настоящее время степень освоения и использования водных ресурсов в КНР составляет 25% в среднем по стране (в объеме, возможном для освоения), коэффициент освоения был в конце первого десятилетия 2000-х гг примерно 20%34. Подобные показатели довольно далеки от отметки, признанной на международном уровне как критической для коэффициента освоения и использования водных ресурсов — 30-40% верхний предел5. Несмотря на возникающие проблемы дефицита воды во многих районах КНР, в стране имеются значительные запасы воды, которые еще предстоит освоить. Однако, хотя потенциал освоения водных ресурсов у Китая, несомненно, сохраняется, он приходится, в основном, на южные районы страны. Так, например, коэффициент освоения и использования (в полном объеме) водных ресурсов Янцзы и Чжуцзян чуть выше 20%, хотя в отдельных промышленно развитых районах превышает 80%67.
В целом, для Китая характерна ситуация сохранения определенного потенциала в освоении водных ресурсов для юга страны и чрезмерная их освоенность на севере.
Проблема дефицита воды для регионов севера возникла уже в 1970-е гг. и особенно возросла в последние два десятилетия. В табл.1 показаны объемы возможного освоения водных ресурсов по различным рекам страны. В этих расчетах задаваемый уровень возможного освоения составляет не выше 40% от общего объема воды в реке. В 2004 г. эта практика полностью соответствовала действующим международным рекомендациям в данной области.
Таблица 1
Максимально возможный объём использования водных ресурсов основных рек КНР (2004 г.)8
N. Объём воды Бассейн реки Объём водных ресурсов Объём возможного использования водных ресурсов
Объём поверхностных вод млрд м3 Общий объём водных ресурсов млрд м3 Объём возможной разработки поверхностных вод млрд м3 Общий объём возможного использ-ния водн. ресурсов млрд м3
Сунгари 110,6 1 35,2 67,5 83,0
Ляохэ 48,7 57,7 21,6 28,7
Хайхэ 28,8 42,1 10,8 23,2
Хуанхэ 66,1 74,4 32,0 40,3
Хуайхэ 74,1 96,2 27,6 43,0
Чжуцзян 4 68,5 4 70,8 1 30,0 1 30,0
Янцзы 9 51,3 9 61,3 2 96,0 2 96,0
Юго-Восток 2 55,7 2 59,2 64,0 64,0
Юго-Запад 5 85,3 5 85,3 90,0 90,0
Сев-Запад 116,4 1 30,2 50,0 56,7
5 сев. р-онов 450,7 5 35,8 1 59,5 2 18,1
4 южн. р-она 2 260,8 22 76,6 5 80,0 5 80,0
Всего 2 711,5 28 12,4 7 89,5 8 54,8
Источник: Основные положения по устойчивому развитию в Китае. Т. 4.(Чжунго кэ чи-сюй фачжань цзун да ган. Ди сы цзюань)
Однако, в настоящее время согласно рекомендациям китайских специалистов коэффициент освоения и использования вод для северных районов страны составляет
«60». В международном эквиваленте это согласуется со значениями коэффициента освоения водных ресурсов, рекомендуемого мировой практикой для регионов в чрезвычайных природных условиях (к примеру, в условиях засухи)9. Правительства многих провинций КНР недовольны и этим установленным пороговым показателем. Например, в СУАР коэффициент освоенности и использования водных ресурсов составляет 74%. В 2013 г. объем водопользования в этом автономном районе составил 61,7 млрд куб м, тогда как запланированный для него государством объем водопользования на 2015 г. составляет 51,5 млрд куб м.10 Провинции Шаньси, Шэньси, Ганьсу, Шаньдун — в аналогичной ситуации.
Именно фактически сложившаяся практика водопользования в данных регионах подтолкнула государство к увеличению квот на освоение и использование водных ресурсов. Так, по данным Шаньси за 2000-й г.: «во всей провинции объем водных ресурсов, возможный для освоения и использования составлял 8,377 млрд куб м, что соответствует 67,7% от общего объёма водных ресурсов провинции. Объем речных вод, возможных к использованию, составляет 59,8% от общего (объёма водных ресурсов — объёма стока рек).11
Из названных фактов становиться очевидным, что в начале 2000-х гг. в некоторых районах КНР наблюдалось значительное превышение коэффициента освоения и использования водных ресурсов.
В настоящее время в китайской печати обсуждается возможность увеличения квот на освоение и использование водных ресурсов в приграничных с Россией провинциях Северо-Восточного Китая. Местные власти находили в 2010-2012-х гг. много доводов в пользу увеличения этих квот, требовали от центральных властей дать соответствующие указания.
Провинция Хэйлунцзян традиционно ориентирована на земледелие. Более 70% воды там используется на орошение12. В 2012 г. стали открыто говорить, что пороговый показатель степени освоения и использования водных ресурсов в провинциях Хэйлунцзян и Ляонин, в соответствии с принципами, диктуемыми Министерством водного хозяйства и бассейновым комитетом по рекам Сунгари и Ляо, можно поднять с ранее принятых 40% до 60%. При обследовании ситуации, складывающейся с использованием водных ресурсов, например, на реке Ляо, выяснилось, что при установлении предела освоения водных ресурсов на уровне 40% потребности водопользования не будет удовлетворены. Поэтому за основу допустимой степени освоения на северо-востоке страны ныне принят уровень в 60%.
После утверждения данного показателя в 2012 г. для провинции Хэйлунцзян, началось более детальное его распределение по отдельным территориям. Однако если производить деление воды, ориентируясь только на ее объемы, располагаемые конкретными местностями, это будет вызывать недовольство. Например, Дацин не может существовать, опираясь только на внутренние ресурсы воды13 — необходима ее переброска из других мест. Можно провести распределение на уровне провинций, но при этом нужно раздельно рассматривать проблемы использования собственных ресурсов и тех, что получены за счёт «переброски» извне. Если, например, в том или ином регионе расход воды, приходящийся на единицу ВВП, составляет 100 куб м, то в случае переброски оттуда в Дацин он должен составлять 60 куб м. Таким образом, в обозримой перспективе Да-цин, по-видимому, вынужден будет перейти к жесткой экономии воды.
Взгляды китайских специалистов все больше склоняются к теме переброски вод — в том числе из-за границы. Но больше всего они обеспокоены проблемой, как направить значительную часть потенциально имеющихся объемов воды на нужды населения и промышленности внутри. Подсчитано, что через границы провинции Хэйлунцзян и Цзилинь уходят за пределы территории Китая 40 млрд куб м воды, из которых на сегодняшний день в Китае расходуется только 10%.
В настоящее время коэффициент освоения и использования водных ресурсов большинства крупных рек Северного Китая доходит до уровня 80%14: К примеру, воды реки Хайхэ уже использованы более чем на 100%15. А воды Тарима (СУАР) и реки Гань-суйского коридора освоены и используются на 79% и 92% соответственно16. Ляохэ — в
районе 80%, Хуайхэ — на 53%, Хуанхэ — на 76%'
Таким образом, мы видим, что коэффициент освоения и использования водных ресурсов большинства крупных рек Китая почти в два раза превышает уровень в 40%, рекомендованный международной практикой в данной области17. В 2002 г в Китае был принят Водный кодекс. При толковании его правовых норм на сессии ВСНП коэффициент освоения и использования водных ресурсов, рекомендуемый международной практикой, был принят как критический пороговый показатель для освоения и использования водных ресурсов внутри страны18. Заметим, что китайские ученые ссылаются именно на прецеденты, применяемые в решении подобного рода проблем, а не на официальные документы.
Выводы исследований, проведенных Китайской Инженерной академией в середине «нулевых» гг. в рамках проекта «Вода и экосистемы северо-восточных районов — изучение проблем окружающей среды и ее защиты», показали, что для поддержания экологического равновесия Дунбэя необходимо оставлять 60% всего объема водных ресурсов. То е
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.