ОБЩИЕ ВОПРОСЫ МЕТРОЛОГИИ И ИЗМЕРИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ
338.27
О востребованности эталонной базы: новый подход
Л. К. ИСАЕВ1, А. П. ЧИРКОВ2
1 Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы, Москва,
Россия, e-mail: isaev-vm@vniims.ru 2 Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ярославской области, Ярославль, Россия, e-mail: csm@yaroslavl.ru
Известные в экономической науке научно-технические циклы производства (технологические уклады) являются основой нового подхода к оптимизации базы первичных государственных эталонов. Показано, что новые виды техники, технологии и материалы должны быть связаны с развитием средств измерений и метрологической инфраструктуры. Утверждение перечней критических технологий приводит к созданию новых эталонов и совершенствованию существующих.
Ключевые слова: эталоны, технологические уклады, критические технологии, метрологическая инфраструктура.
Scientific-technical production cycles (technological setups) known in economy are the basis for the new approach to optimization of the national measurement standards base. New types of technique, technologies and materials ought to correlate with development of measurement techniques and of metrological infrastructure. The Lists of the Federal Critical Technologies are bringing to development of new measurement standards and to perfection of the existing ones.
Key words: measurement standard, technological setups, critical technologies, metrological infrastructure.
Одной из целей законодательства в области обеспечения единства измерений является содействие развитию экономики Российской Федерации и научно-техническому прогрессу. В соответствии с международной практикой деятельность государства в указанной области должна быть регламентирована документом Правительства «Политика в области метрологии», который определяет основные цели и направления в рамках метрологической инфраструктуры. Достижение поставленных целей осуществляется в соответствии со стратегией обеспечения единства измерений на конкретный период в условиях ограниченных ресурсов. Существующая сегодня «Стратегия обеспечения единства измерений до 2015 года» [1], принятая в 2008 г., требует актуализации на следующий период — до 2025 г Как правило, такие документы должны быть основаны на результатах анализа состояния измерений в стране, потребностей промышленности и науки в калибровочных и измерительных возможностях, мировых тенденций и прошлого опыта.
Раньше в стране существовала Проблемная комиссия АН СССР и ГКНТ «Открытия, изобретения, патентно-лицензионная работа в СССР», которая работала в рамках Комплексной программы научно-технического прогресса в СССР на 1991—2010 гг. В работе [2] излагались новые методы «формирования целей и принципов планирования, которые разрабатывались и апробировались в тесном контакте Госплана СССР с ГКНТ, АН СССР, Госстандартом, министерствами и ведомствами». Была построена качественная модель развития техники в соответствии с принятой в мировой практике градацией поколений техники. Технико-экономическим критерием отнесения любого проекта к новому поколению техники являлась его способность обеспечить резкое повышение производительности общественного труда.
Градация поколений техники родилась не на пустом месте. Выдающийся советский ученый-экономист Н. Д. Кондратьев (1892—1938), всю жизнь изучавший макроэкономические колебания, установил цикличность развития соответ-
ствующих поколений техники в мировой экономической системе [3]. По решению ЮНЕСКО 1992 г. был объявлен годом памяти Николая Кондратьева. В 1925 г. Н. Д. Кондратьев опубликовал работу [3], которая стала руководством и за рубежом. На базе статистических данных с 1780 г об объемах промышленного производства, динамике потребительских цен, средних зарплатах, показателях внешнеторговой активности, динамике добычи металлов Н. Д. Кондратьев показал, что рыночное хозяйство зависит от больших волн конъюнктуры — циклов длиной 50—60 лет. Была проанализирована информация из США, Великобритании, Германии, России и ряда других стран. Периоды с 1780-х по 1840-е и с 1850-х по 1890-е гг. являются первыми двумя циклами, которые получили название по имени своего автора, а в западной экономической науке известны как K-waves (Kondratiev waves). В пределах одной большой волны экономика успевает пережить подъем (период зарождения), расцвет (период доминирования) и упадок (период завершения). Затем все повторяется. Третья волна поднялась в конце XIX в. и достигла дна в 1950 г, авторами [4] она считается первой (пришедшей в советское время). Каждая такая волна запускается инновациями: первая — массовое использование на фабриках каменного угля, текстильные машины; вторая — внедрение парового двигателя и строительство железных дорог; третья — развитие тяжелого машиностроения и электроэнергетики и т. д. Одним из многочисленных последователей Н. Д. Кондратьева был австрийский экономист Й. Шум-петер, который сформулировал инновационную теорию и ввел термин «инновация» [5]. Однако именно Н. Д. Кондратьев доказал связь циклов с обновлением основного капитала, освоением новых технологий и появлением отраслей. Российские ученые-экономисты академики Д. С. Львов и С. Ю. Глазьев в развитие теорий Н. Д. Кондратьева и Й. Шум-петера предложили теорию научно-технических циклов производства и назвали их технологическими укладами.
Одним из основных инструментов государственной политики в области развития науки и технологий является Пере-
чень критических технологий Российской Федерации. Первый в нашей стране Перечень быт утвержден в 1996 г. [6]. Его формирование предусмотрено в соответствии с письмом Президента Российской Федерации от 30 марта 2002 г № Пр-576 «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу». Решениями Президента по представлению Правительства приоритетные направления развития науки, технологий и техники в стране, а также и перечни критических технологий корректируются не реже одного раза в четыре года. В 2011 г. был утвержден действующий в настоящее время перечень критических технологий [7].
По мнению авторов, необходимо сформулировать современные задачи, стоящие перед метрологическими службами по обеспечению внедрения технологий, которые требуют особого внимания и первостепенной поддержки. Для их эффективного решения требуется обеспечить: адекватное развитие метрологии; показать проблемы, потенциальные риски и потери от недооценки данного вида деятельности, недостаточного к нему внимания, недофинансирования; дать экономическую оценку метрологии; востребованность эталонной базы — национального богатства и основы точности и качества измерений в науке и промышленности.
Освоение инновационных технологий даст людям новые возможности, повысит качество жизни, но при этом потребуются новые компетенции специалистов, оборудование, нормативное и метрологическое обеспечение. Учитывая, что метрологическое обеспечение на национальном уровне — дело государственное и затратное, возникает вопрос: как можно заранее предугадать появление новых потребностей в измерениях и создать новые измерительные и калибровочные возможности?
Решение этой проблемы можно найти, изучив концепцию технологических укладов. Для этого необходимо провести анализ методологии технологических укладов, технологий и изобретений, а также параллельно проанализировать
развитие метрологии, ее инфраструктуры, эволюцию органов управления метрологической деятельностью.
Анализируя сегодня различные публикации на тему технологических укладов, можно столкнуться с разным толкованием их содержания. Формулировка понятия технологического уклада, данная С. Ю. Глазьевым, привязывает период доминирования технологического уклада именно к технологиям, которые освоены и приходят на смену ранее существующим, обеспечивая тем самым преемственность и положительную динамику производительности труда и качества жизни. Основными характеристиками, которые позволяют идентифицировать технологический уклад и позиционировать его во времени, являются жизненный цикл, период доминирования, ядро и ключевой фактор.
Жизненный цикл технологического уклада составляет около 100 лет, при этом он включает периоды зарождения, доминирования и завершения. Период зарождения нового технологического уклада и завершения текущего, исчерпавшего свои возможности, совпадает соответственно с периодом доминирования текущего и нового уклада, основанного на инновационных технологиях. Ядро технологического уклада составляют ведущие отрасли и виды деятельности, обеспечивающие наибольший рост экономики, а ключевым фактором являются технологические инновации, формирующие ядро. При этом каждый технологический уклад может отличаться от другого не только технологическими особенностями, но и особенностями в социальной жизни общества, ролью органов государственной власти в управлении экономикой, перспективными научными направлениями.
Учитывая различные периоды технологических укладов в разных источниках авторы приняли периоды, приведенные в работе [8]: начало первого уклада — 1770 г, период доминирования — 50 лет, продолжительность периода зарождения и завершения — 25 лет. С учетом этих данных в табл. 1 показаны основные параметры (номер и ключевой фактор) технологических укладов индустриального периода (светло-серый фон — период зарождения, темно-серый — доминирования, белый — завершения).
Т а б л и ц а 1
Параметры технологических укладов
Первый Второй Третий Четвертый Пятый Шестой
Текстильные машины Паровой двигатель Электродвигатель Двигатель внутреннего сгорания Микроэлектронные компоненты Нанотехнологии, гелио-и ядерная энергетика
2030—2055 2080—2130 2030—2080
1 980—2030 2005—2030
1980—2005
1930—1980 1 955—1 980
1930—1955
1 880—1 930 1 905—1 930
1880—1905
1 830—1 880 1 855—1 880
1830—1855
1770 1830 1745—1770 1805—1830
Как отмечено выше, одна из основных характеристик технологических укладов — ключевой фактор — технологиче
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.