научная статья по теме О ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЯХ К УСТАВУ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СПОРТА Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «О ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЯХ К УСТАВУ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СПОРТА»

Административное право

О ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЯХ К УСТАВУ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СПОРТА

ВУЛАХ Михаил Григорьевич,

кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры административного и уголовного права Поволжского института управления им. П.А. Столыпина филиал РАНХиГС. E-mail: prigos@mail.ru

Краткая аннотация: в статье анализируются законодательные требования к содержанию уставов организаций, осуществляющих деятельность в сфере профессионального спорта в России, приводятся примеры локальных нормативных актов. На основе исследования законодательного материала и изучения позиций ведущих исследователей в области правового регулирования физической культуры и спорта предлагаются меры, направленные на совершенствование данной деятельности.

In the article legislative requirements to contents of charters of the organizations which are carrying out activity in the sphere of professional sport in Russia are analyzed, examples of local regulations are given. On the basis of research of legislative material and studying of positions of the leading researchers in the field of legal regulation of physical culture and sport the measures directed on improvement of this activity are offered.

Ключевые слова: административное право; государственное управление; физическая культура и спорт; профессиональный спорт; спортивная организация; учредительные документы; устав.

Administrative law; public administration; physical culture and sport; professional sport; the sports organization; constituent documents; the charter is right.

Отечественное законодательство устанавливает ряд требований, предъявляемых к основным внутриорганизационным документам юридических лиц - уставам. В соответствии со ст. 52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании учредительных документов, к которым относятся устав, либо учредительный договор и устав, либо только учредительный договор. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида. Устав юридического лица утверждается его учредителями.

Согласно п. 2 ст. 52 ГК РФ в учредительных документах юридического лица должны определяться: наименование юридического лица; место его нахождения; порядок управления деятельностью юридического лица; содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Кроме того, в учредительных документах некоммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица.

Отметим, что общие нормы о содержании устава для всех общественных объединений, к которым отнесены существующие в нашей стране спортивные организации, предусмотрены ст. 20 Федерального закона «Об общественных объединениях»1. При этом, ст. 15 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» устанавливаются специальные нормы о содержании устава общероссийской спортивной федерации.

В отношении наименования общероссийской спортивной федерации в соответствии с ч. 5 ст. 14 Закона о спорте использовать в наименованиях юридических лиц словосочетание

1 СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

2 СЗ РФ. 2007. № 50. Ст. 6242.

«общероссийская спортивная федерация» вправе только общественные организации после приобретения статуса общероссийской спортивной федерации. Общероссийская спортивная федерация вправе использовать в своем наименовании слово «союз» или слово «ассоциация», не являющиеся в этом случае указанием на ее организационно-правовую форму.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона для получения государственной аккредитации и приобретения статуса общероссийской спортивной федерации официальное наименование организации должно отвечать требованиям, установленным законодательством РФ об общественных объединениях, и содержать указания на организационно-правовую форму (общественная организация), территориальную сферу ее деятельности (общероссийская), а также на вид или виды спорта, в целях развития которых создана такая организация.

В ст. 28 Федерального закона «Об общественных объединениях» предусмотрены требования к официальному наименованию общественного объединения, которое должно содержать указание на его организационно-правовую форму, территориальную сферу и характер его деятельности. При этом в названии общественного объединения не допускается использование наименований органов государственной власти, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, или наименований, сходных с указанными наименованиями до степени смешения, а также наименований существующих в Российской Федерации политических партий без их согласия или политических партий, прекративших свою деятельность вследствие ликвидации в связи с нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» . В названиях общественных объединений, за исключением наименований политических партий, не могут содержаться слова «политическая», «партия» и образованные на их основе слова и словосочетания.

Организационно-правовой формой об-

1 СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

щероссийской спортивной федерации является общественная организация. В соответствии с п. 6 ст. 2 Закона общероссийская спортивная федерация является общероссийской общественной организацией, которая создана на основе членства, получила государственную аккредитацию и целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов -членов спортивных сборных команд2.

В самом общем виде цели общероссийской спортивной федерации заключаются в соответствии со ст. 2, 14 Закона о спорте:

- в развитии одного или нескольких видов спорта;

- пропаганде одного или нескольких видов спорта;

- организации одного или нескольких видов спорта;

- проведении спортивных мероприятий;

- подготовке спортсменов - членов спортивных сборных команд.

Так, например, в соответствии с Уставом Общероссийской общественной организации «Всероссийская федерация легкой атлетики», утвержденным Учредительной конференцией ВФЛА от 8 июня 1990 г., «Всероссийская Федерация легкой атлетики» , является основанным на членстве общероссийским общественным физкультурно-спортивным объединением, созданным с целью развития, совершенствования и популяризации легкой атлетики в РФ. Общероссийская общественная организация «Всероссийская Федерация легкой атлетики» создана в целях:

- развития и популяризации легкой атлетики, как одного из видов спорта в РФ;

- подготовки и участия сборных российских команд и отдельных спортсменов в официальных международных соревнованиях по легкой атлетике;

- укрепление позиций и повышения престижа российской легкой атлетики на междуна-

2 Хлистун Ю.В., Братановский С.Н. Комментарий к Федеральному закону от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (постатейный). СПС «Гарант», 2014.

3 СПС «Гарант».

родной арене.

Важно обозначить, что в уставе общероссийской спортивной федерации должны быть отражены виды спорта, развитие которых осуществляется общероссийской спортивной федерацией.

Признанные в РФ в установленном порядке виды спорта и спортивные дисциплины включаются во Всероссийский реестр видов спорта (ст. 21 Закона о спорте). Порядок признания видов спорта, спортивных дисциплин и включения их во Всероссийский реестр видов спорта и порядок его ведения утвержден приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ от 2 февраля 2009 г. № 20 . Положение о Всероссийском реестре видов спорта (ВРВС), утверждено приказом Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму от 28 сентября 2004 г. № 2732.

Из определения общероссийской спортивной федерации следует, что она создается в целях развития одного или нескольких видов спорта. Однако, в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона о спорте по одному виду спорта на территории РФ может быть аккредитована в качестве общероссийской спортивной федерации только одна общественная организация. Данное противоречие до настоящего времени на законода-

3

тельном уровне не устранено .

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона общероссийские спортивные федерации в порядке, установленном Законом вправе разрабатывать с учетом правил, утвержденных международными спортивными федерациями, правила соответствующих видов спорта, а также утверждать нормы, устанавливающие права и обязанности, в том числе спортивные санкции, для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта.

Важно отметить, что обязательными для отражения в уставе общероссийской спортивной федерации являются: условия и порядок приобретения и утраты членства; права и обязанности членов; порядок уплаты вступи-

1 СПС «Гарант».

2 СПС «Гарант».

3 Братановский С.Н.. Майстровой В.В. Государственный контроль

за деятельностью общественных спортивных объединений (ОСО) в России // Спорт: экономика, право, управление. 2013. № 3. С. 2728.

тельных и членских взносов.

Данное положение основано на нормах ст. 19, 20 Федерального закона «Об общественных объединениях». Необходимо также иметь ввиду, что для получения государственной аккредитации и приобретения статуса общероссийской спортивной федерации соответствующая общественная организация в числе членов и (или) структурных подразделений должна иметь созданные и осуществляющие свою деятельность на территориях более половины субъектов РФ региональные спортивные федерации, аккредитованные соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ (ч. 3 ст. 14 Закона).

Кроме того, уставом общероссийской спортивной федерации может быть исключено членство в ней физических лиц. В члены общероссийских спортивных федераций в соответствии с их уставами могут быть приняты спортивные клубы независимо от организационно-правовых форм и их объединения, осуществляющие свою деятельность

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком