ОБ ЭМПИРИЧЕСКОЙ БАЗЕ И РЕЗУЛЬТАТАХ ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОГО ИССЛЕДОВАНИЯ МОДЕЛЕЙ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СПОРТЕ ЗА РУБЕЖОМ
А.А. Соловьев, кандидат юридических наук, федеральный судья Арбитражного суда Московской области, член Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России
Статья посвящена вопросам систематизации законодательства о спорте в зарубежных странах. Представлены авторская классификация моделей систематизации законодательства о спорте, а также классификации моделей кодификации законодательства о спорте и моделей спортивных кодексов (как их результатов).
Ключевые слова: спорт, спортивное право, систематизация законодательства, кодификация законодательства, кодекс.
При рассмотрении вопроса о перспективах кодификации законодательства о спорте в Российской Федерации обоснованно обратиться к аналогичному зарубежному опыту правового регулирования.
Одним из важнейших требований к исследованию многоэлементной совокупности изучаемых явлений или отношений выступает, как известно, требование репрезентативности выборки, положенное в основу исследования в качестве эмпирической базы.
Репрезентативность выборки - это свойство выборки, заключающееся в ее способности адекватно представлять состояние дел в генеральной совокупности.
В качестве эмпирической базы для исследования трендов, идеологем и иных особенностей мирового развития законодательства о спорте на уровне государств и регионов мира, моделей спортивно-правовой регламентации и моделей систематизации законодатель-
ства о спорте в различных странах мира нами был избран и подготовлен массив нормативных правовых актов в области спорта 92 стран мира и 116 внутригосударственных субъектов (общее количество - свыше 760 актов).
Конкретные страны и внутригосударственные субъекты, чье законодательство легло в основу перечислены в настоящем параграфе. Полный перечень, наименования, установочные данные и интернет-адреса размещения текстов актов, а также нестрогие переводы их названий (за исключением двух стран - Тайваня и Тринидад и Тобаго, а также области Ай-сен в Чили) приведены в [1].
Этот массив подвергся контент-анализу, а выборочно - глубокому и системному анализу. При этом мы намеренно отбирали страны из разных регионов мира, разных по величине и экономическому потенциалу, с различным уровнем развития спорта, с различными моделями спортивно-правовой регламентации.
Одновременно, одной из задач настоящего диссертационного исследования явилась разработка, научное обоснование и вынесение на защиту авторской концепции проекта Спортивного кодекса Российской Федерации. Но продвижение в этом научном направлении, как нам представляется, далее было возможно лишь после эмпирического подтверждения наших концептуально-теоретических построений.
Частично результаты такой верификации (по иным параметрам) отражены в [6, с. 35-40; 7].
Целый ряд словарей дает следующее определение понятию верификации (позднелат. уегШсайо - доказательство, подтверждение, от лат. уегш - истинный и Гасю - делаю): «эмпирическое подтверждение теоретических положений науки путем "возвращения" к наглядному уровню познания».
Такая верификация осуществлялась нами в различных формах и по различным направлениям, в числе важнейших из которых считаем обоснованным выделить анализ указанного выше массива нормативных правовых актов в области спорта 92 стран мира и 116 внутригосударственных субъектов (общее количество - свыше 760 актов).
В качестве эмпирической базы такого исследования были отобраны нормативные правовые акты (далее - НПА) следующих стран.
Европа: Австрия (6 федеральных НПА, а также НПА 9 субъектов федерации: Вена (1 НПА); Бургенланд (1 НПА); Каринтия (1 НПА); Нижняя Австрия (1 НПА); Верхняя Австрия (1 НПА); Зальцбург (2 НПА); Штирия (1 НПА); Тироль (1 НПА); Форарль-
берг (1 НПА)); Андорра (1 НПА); Беларусь (10 НПА); Бельгия (3 НПА); Болгария (2 НПА); Босния и Герцеговина (1 НПА); Великобритания (12 НПА); Венгрия (3 НПА); Германия (2 федеральных НПА, а также НПА 7 субъектов федерации: Бавария (1 НПА); Тюрингия (1 НПА); земля Берлин (2 НПА); Рейнланд-Пфальц (2 НПА); Бранденбург (2 НПА); Саар (1 НПа), Северный Рейн - Вестфалия (1 НПА)); Дания (1 НПА); Ирландия (2 НПА); Исландия (1 НПА); Испания (30 НПА Испании, а также НПА 18 областей в составе Испании - Андалузия (10 НПА); Арагон (4 НПА); Астурия (5 НПА); Канарские острова (8 НПА); Кантабрия (6 НПА); Кастилья-ла-Манча (12 НПА); Кастилья и Леон (5 НПА); Каталония (7 НПА); Мадрид (15 НПА); Валенсия (9 НПА); Эстремадура (11 НПА); Галисия (Galicia) (5 НПА); Балеарские острова (3 НПа); Риоха (9 НПА); Наварра (8 НПА); Страна Басков (8 НПА); Мурсия (10 НПА); Сеута и Мелилья (5 НПА)); Италия (14 НПА Италии, из них 1 спортивный кодекс переведен под редакцией автора настоящей статьи и откомментирован [5], а также НПА 12 областей в составе Италии: Апулия (1 НПА); Базиликата (1 НПА); Валле-д'Аоста (1 НПА); Венето (1 НПА); Калабрия (1 НПА); Лацио (1 НПА); Лигурия (2 НПА); Марке (1 НПА); Пьемонт (1 НПА); Сицилия (1 НПА); Тоскана (1 НПА); Умбрия (1 НПА)); Люксембург (13 НПА); Латвия (2 НПА); Литва (2 НПА); Мальта (3 НПА); Молдова (1 НПА); Монако (7 НПА); Нидерланды (1 НПА); Польша (1 НПА); Португалия (9 НПА); Румыния (3 НПА); Сан-Марино (2 НПА); Сербия (4 НПА); Словакия
(1 НПА); Украина (1 НПА); Финляндия (1 НПА); Франция (свыше 60 НПА, из них Спортивный кодекс Франции лично переведен и откомментирован [8]); Хорватия (1 НПА); Черногория (1 НПА); Чехия (2 НПА); Швейцария (4 союзных НПА, а также НПА 6 кантонов: Берн (2 НПА); Фрибур (4 НПА); Женева (6 НПА); Невшатель (3 НПА); Вале (2 НПА); Во (4 НПА)); Швеция (2 НПА); Эстония (1 НПА).
Южная Америка и Латинская Америка: Аргентина (12 НПА, а также НПА 7 провинций: провинция Ла-Пампа (1 НПА); провинция Мендоса (1 НПА); провинция Санта-Фе (1 НПА); провинция Огненная земля (2 НПА); провинция Буэнос-Айрес (2 НПА); Буэнос-Айрес, автономный столичный город (1 НПА); Провинция Сальта (1 НПА)); Бразилия (свыше 30 НПА, из них 2 спортивных кодекса переведены под редакцией автора настоящей статьи и откомментированы [9]); Боливия (1 НПА); Венесуэла (2 НПА); Гватемала (3 НПА); Гондурас (1 НПА); Доминиканская Республика (1 НПА); Колумбия (9 НПА); Коста-Рика (7 НПА); Куба (7 НПА); Панама (2 НПА); Парагвай (17 НПА); Перу (12 НПА); Пуэрто-Рико (2 НПА); Сальвадор (3 НПА); Тринидад и Тобаго (1 НПА); Уругвай (8 НПА); Чили (13 НПА, а также 1 НПА области Айсен); Эквадор (6 НПА).
Северная Америка: Канада (3 федеральных НПА и ряд НПА 3 субъектов федерации: Квебек (1 НПА); Альберта (2 НПА); Онтарио (2 НПА)); Мексика (2 федеральных НПА и ряд НПА 31 субъектов федерации: Агуаскальентес (2 НПА); Веракрус (1 НПА); Герреро (1 НПА); Гуанахуато (2 НПА); Дуран-
го (1 НПА); Идальго (1 НПА); Кампече (3 НПА); Керетаро (1 НПА); Кинтана-Роо (2 НПА); Коауила (1 НПА); Колима (1 НПА); Мехико, штат (1 НПА + 100 актов органов местного самоуправления); Мичоакан (1 НПА); Морелос (2 НПА); Наярит (1 НПА); Нижняя Калифорния (3 НПА); Южная Нижняя Калифорния (3 НПА); Нуэво-Леон (2 НПА); Оахака (1 НПА); Пуэбла (2 НПА); Сакатекас (2 НПА); Сан-Луис-Потоси (1 НПА); Синалоа (1 НПА); Сонора (2 НПА); Та-баско (1 НПА); Тамаулипас (1 НПА); Тлакскала (2 НПА); Халиско (3 НПА); Чиуауа (1 НПА); Чьяпас (2 НПА); Юкатан (3 НПА)); США (6 федеральных НПА, а также отдельные титулы кодексов 11 штатов США (Аляска, Аризона, Вашингтон, Делавэр, Монтана, Мэн, Невада, Оклахома, Пенсильвания, Северная Дакота, Техас); из них переведен и откомментирован автором настоящей статьи «Спортивный кодекс» штата Аризона [4]).
Африка: Алжир (2 НПА); Ангола (4 НПА); Буркина Фасо (4 НПА); Демократическая Республика Конго (3 НПА); Замбия (2 НПА); Камерун (1 НПА); Маврикий (2 НПА); Марокко (2 НПА); Мозамбик (1 НПА); Намибия (1 НПА); Руанда (1 НПА); Сенегал (6 НПА); Тунис (6 НПА); Уганда (1 НПА); ЮАР (23 НПА).
Закавказье и Средняя Азия: Азербайджан (2 НПА); Армения (1 НПА); Казахстан (1 НПА); Кыргызстан (1 НПА); Таджикистан (1 НПА); Туркменистан (1 НПА); Узбекистан (1 НПА).
Азиатский и Азиатско-Тихоокеанский регионы: Австралия (2 НПА, а также НПА 6 территорий Австралии: Австралийская столичная территория (3 НПА);
Новый Южный Уэльс (14 НПА); Северные Территории (5 НПА); Квинсленд (5 НПА); Южная Австралия (4 НПА); Виктория (10 НПА)); Бангладеш (1 НПА); Индия (2 НПА, а также НПА 5 штатов Индии: штат Андхра Прадеш (1 НПА); штат Керала (2 НПА); штат Орисса (1 НПА); штат Тамил-Наду (1 НПА); штат Уттар-Прадеш (1 НПА)); Китай (1 НПА); Малайзия (5 НПА); Новая Зеландия (6 НПА); Сингапур (2 НПА); Тайвань (3 НПА); Тонга (3 НПА); Филиппины (2 НПА); Шри Ланка (2 НПА); Япония (1 НПА).
Итого, повторимся, исследовано свыше 760 нормативных правовых актов.
Исследованный массив нормативных правовых актов крайне неоднороден, различается по очень многим параметрам, что, впрочем, не только осложняет работу по его исследованию, но и позволяет провести его системное осмысление, исследование и описание.
При исследовании указанного массива актов мы поставили перед собой следующие задачи:
1) исследование и классификация существующих в зарубежных странах моделей систематизации спортивного законодательства и моделей спортивного права; оценка степени распространенности в мире такой формы акта в области спорта, как кодекс;
2) сравнительно-правовое исследование и оценка эффективности интенсивного развития законодательства о спорте в течение короткого промежутка времени посредством (как первый вариант оценки) инструментариев кодификации (и рекодификации) и посредством (как второй вариант оценки
- в сопоставлении с первым) принятия дополнительных нормативных правовых актов и внесения изменений в существующие акты; сопоставительное исследование генезиса спортивно-правовой регламентации и систематизации законодательства о спорте во Франции и Бразилии с 20-30-х годов прошлого столетия по настоящее время;
3) исследование трендов, идеологем и иных особенностей мирового развития законодательства о спорте на уровне государств и регионов мира, выявление корреспонденций между моделями спортивно-правовой реглам
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.