ОБ ИСТОРИИ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ БЕЛЬГИИ
А.А. Соловьев, доктор юридических наук
Настоящая статья посвящена наиболее интересным вопросам, связанным с историей судебной системы Бельгии. Автор рассматривает «французский» период становления системы правосудия на территории страны, дальнейшую ее эволюцию после обретения независимости, закрепление основ судебной системы в Конституции Бельгии от 7 февраля 1831 года, а также ее переход в современное состояние.
Ключевые слова: судебная система, зарубежный опыт, Бельгия, суды, Конституция Бельгии.
В условиях продолжающейся судебной
реформы Российской Федерации представляется актуальным вновь обратиться к вопросам становления системы правосудия в зарубежных государствах [1; 2; 3, с. 51-56; 4; 5, с. 141-147].
В рамках настоящей статьи остановимся на наиболее интересных вопросах, связанных историей судебной системы Бельгии (полное официальное наименование - Королевство Бельгия), которое является федеративным государством и конституционной парламентской монархией.
Современная история бельгийской системы правосудия берет свое начало еще с французского режима. После неудачной попытки модернизации судебной системы королем Германии, а позднее - императором Священной Римской империи Иосифом II государственная политика, реализуемая Французской Республикой во время аннексии нижних Нидерландов и Льежского епископства, которые в настоящее время находятся на территории современной Бельгии, была направлена, в том числе, на создание единого судебного про-
странства и модернизацию судебной системы [10, с. 250].
Общая организация системы органов судебной власти, существовавшей на территории современной Бельгии, была отменена в 1790 году с началом Великой Французской Революции [11, с. 4].
1 октября 1795 года Национальный конвент Первой Французской Республики провозгласил «объединение» бельгийских департаментов, аннексированных Францией. Совокупность занятых разрозненных ранее территорий была реорганизована в девять бельгийских департаментов, в которых была реализована французская модель системы правосудия: в каждом кантоне функционировал мировой судья, в каждом районе - исправительный суд, а в каждом департаменте - суд по гражданским делам и суд по уголовным делам [10, с. 250].
После присоединения объединенных бельгийских департаментов к Франции декретом от 1 октября 1795 года, в их рамках был учрежден ряд новых судебных органов. В частности, декретами от 24 сентября и 3 октября
1798 года на территории объединенных бельгийских департаментов были учреждены десять коммерческих судов [11, с. 4].
В дальнейшем данная система также претерпевала изменения, но достаточно незначительные.
18 мая 1804 года уголовные трибуналы департаментов были заменены на уголовные суды, которые, в свою очередь, Законом Франции от 20 апреля 1810 года № 5351 «Об организации судебной системы и отправлении правосудия» [9] были реорганизованы в суды присяжных, действовавшие на постоянной основе.
Процедура рассмотрения гражданских дел в бельгийских департаментах регулировалась отдельными решениями до принятия в 1806 году Гражданского процессуального кодекса [11, с. 4].
В целом, эволюция судебной системы, реализованной на территории указанных бельгийских департаментов, происходила одновременно с основными изменениями во французской системе правосудия в период с 1811 года до падения империи Наполеона Бонапарта [10, с. 250].
В 1815 году бывшие бельгийские департаменты Франции были включены в состав Объединенного королевства Нидерландов, а в сентябре 1830 года явились ареной буржуазной революции. Новое, возникшее в результате этой революции государство, вышедшее из состава Объединенного королевства Нидерландов Бельгия, сохранило большинство учреждений судебной системы, существовавших в империи Наполеона Бонапарта. С весьма незначительными изменениями эти учреж-
дения остаются основой бельгийской системы правосудия и в настоящее время [10, с. 250].
Итак, в Бельгии с указанного периода не происходило какого-либо существенного реформирования судебных органов, однако имели место отдельные изменения в уголовном судопроизводстве (в соответствии с нормативными правовыми актами от 1867 года и 1878 года), в гражданском судопроизводстве (согласно Судебному кодексу от 10 октября 1967 года [6]) одновременно с развитием государства и общества в целом [10, с. 250].
По сути, с момента присоединения Бельгии к Франции в 1795 году судебная система Бельгии в дальнейшем действительно хоть сколько-то значимо была изменена только с принятием Судебного кодекса Бельгии от 10 октября 1967 года [6], т. е. уже в современный период [11, с. 4].
Глава III Конституции Бельгии от 7 февраля 1831 года [7] была посвящена организации судебной власти в данном государстве в указанный период времени. Как устанавливала ст. 92 этого нормативного правового акта, все споры, предметом которых являлись гражданские права, подлежали разрешению исключительно судами, именуемыми трибуналами.
Споры, предметом которых являлись политические права, также разрешались трибуналами, за исключением случаев, отдельно установленных законодательством, в соответствии со ст. 93 Конституции Бельгии.
Рассмотрению судами присяжных подлежали все дела об уголовных и политических преступлениях (как
это устанавливала ст. 98 Конституции Бельгии).
В соответствии со ст. 95 Конституции Бельгии действует Кассационный суд Бельгии. Данный суд был наделен правом разрешать споры, касающиеся вопросов определения подведомственности дел (согласно ст. 106 Конституции Бельгии). В Бельгии также функционировали три апелляционных суда (в соответствии со ст. 104 Конституции Бельгии) и существовала система военных и коммерческих трибуналов, деятельность которых регулировалась отдельными нормативными правовыми актами (согласно ст. 105 Конституции Бельгии).
Согласно ст. 94 Конституции Бельгии, ни один трибунал и ни один орган по разрешению споров не могли быть учреждены каким-либо иным путем, кроме как в соответствии с нормативным правовым актом.
Было особо установлено, что судебные заседания в Бельгии являются открытыми, если только такая открытость не представляла собой угрозу для общественного порядка и нравственности (в соответствии со ст. 96 Конституции Бельгии), а все судебные решения должны были быть мотивированными (согласно ст. 97 Конституции Бельгии).
Применительно к формированию судейского корпуса установлено, что мировые судьи, а также судьи трибуналов назначались непосредственно Королем Бельгии, в то время как члены апелляционных судов, председатели и вице-председатели трибуналов первой инстанции назначались Королем Бельгии на основании предоставляемых ему двух списков, один из которых
предоставлялся таким апелляционным судом, а другой - провинциальным советом. Члены Кассационного суда Бельгии также подлежали назначению Королем на основании таких списков, предоставлявшихся ему Сенатом и Кассационным судом (ст. 99 Конституции Бельгии).
Судьи при этом назначались на пожизненный срок, и ни один судья не мог быть временно или навсегда лишен своих полномочий кроме как по судебному решению (в соответствии со ст. 100 Конституции Бельгии). Важно отметить, что принцип несменяемости судей в законодательстве Бельгии был впервые закреплен именно данной статьей Конституции.
Одновременно принятый в 1832 году Закон Бельгии «Об организации судебной системы» приостановил назначение судей органами исполнительной власти в преддверии реорганизации кантональных судебных округов [8, с. 134].
Организация, функции и полномочия магистратов отдельных судебных органов (судей) регулировались соответствующими нормативно-правовыми актами, такими как, например, Закон Бельгии «О судебной организации» от 4 августа 1832 года, Закон Бельгии от 18 июня 1869 года «О судебной организации», Закон Бельгии от 25 марта 1876 года. Наконец, в 1911 году в крупных городских районах были учреждены суды мировой юстиции, обладавшие, в том числе, исключительными полномочиями по рассмотрению уголовных дел. При этом, территориальная юрисдикция таких судов распространялась на несколько судебных округов (кантонов) [11, с. 4-6].
Таким образом, к 1911 году судебная система Бельгии приобрела в общих чертах современный вид, хотя ее совершенствование продолжалось (например, в 1967 году состоялась реформа высшего ее звена - Кассационного суда, а в 1980 году учрежден Арбитражный (с 1988 года - Конституционный) суд Бельгии).
Литература
1. Соловьев А.А. Высший совет магистратуры как орган судейского сообщества Французской Республики: Монография. М., 2014.
2. Соловьев А.А. Зарубежный опыт организации административной юстиции: Монография. М., 2014.
3. Соловьев А.А. История создания и развития Высшего совета магистратуры Французской Республики // Судья. 2014. № 8.
4. Соловьев А.А. Особенности правового статуса судей Французской Республики: Монография. М., 2015.
5. Соловьев А.А. Реформа судебной системы Франции в период Великой Французской революции // Право и образование. 2015. № 3.
6. Code judiciaire du 10 octobre 1967 [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.ejustice.just.fgov.be/cgi_loi/ change_lg.pl?language=fr&la=F&table_ name=loi&cn=1967101004
7. Constitution belge du 7 février 1831 [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://mjp.univ-perp.fr/constit/ be1831.htm>; <http://www.unionisme.be/ Constitution.htm
8. Farcy J.-C. Nandrin (Jean-Pierre), La justice de paix à l'aube de l'indépendance de la Belgique (1832-1848). La professionnalisation d'une fonction judiciaire // Publications des Facultés universitaires Saint-Louis. 1998. № 78. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://chs. revues.org/948
9. Loi № 5351 du 20 avril 1810 sur l'organisation de l'Ordre judiciair et l'Administration de la Justice [Электронный ресурс] // Режим доступа: http:// www. legilux.public. lu/rgl/1810/A/0001/ Z.pdf
10. Rousseaux X. L'histoire de la justice en Belgique: état des recherches d'un domaine en gestation // Journal of Belgian History. 1998. XXVIII. № 1-2 [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.journalbelgianhist
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.