ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК, 2015, том 85, № 8, с. 741-743
^ ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ ^^^^^^^^^
РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
Б01: 10.7868/80869587315080241
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СПИСОЧНОГО СОСТАВА ОТДЕЛЕНИЙ РАН И СЕКЦИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ОТДЕЛЕНИЙ РАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ РАН
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 63 Устава РАН Общее собрание РАН постановляет: утвердить списочный состав отделений РАН и секций, входящих в состав отделений РАН, рекомендованный Президиумом РАН*.
О РЕФОРМЕ РАН, ОСНОВНЫХ НАУЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТАХ ГОДА И РАБОТЕ ПРЕЗИДИУМА РАН В 2013-2014 гг.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ РАН
Заслушав и обсудив доклад президента РАН академика В.Е. Фортова "О работе Президиума РАН в 2013-2014 гг.", Общее собрание РАН отмечает, что фундаментальные исследования являются непосредственным источников инноваций и прорывных технологий, способствуют росту экономики и безопасности страны.
В настоящее время наука в России приобрела особую актуальность. Это связано с рядом обстоятельств:
невозможностью развития страны исключительно в рамках экономической парадигмы, опирающейся на потенциал топливно-сырьевого комплекса;
практической исчерпанностью научно-технических заделов, унаследованных от советской эпохи;
необходимостью обеспечения научно-технологической базы для укрепления национальной безопасности в связи с осложнением международной обстановки, в том числе импортозамеще-ния "критических видов" товаров и услуг;
необходимостью особого внимания (в рамках происходящих радикальных институциональных изменений в научно-технической сфере) к фундаментальной науке, характеризующейся наибольшими трудностями адаптации к рыночным экономическим механизмам.
За истекшее время российские учёные получили ряд выдающихся научных результатов, имеющих мировое значение, приняли участие в разра-
* См. сайт РАН.
ботке и экспертизе важнейших государственных документов. Традиционно результаты фундаментальных научных исследований в 2014 г. использованы при принятии многих важнейших государственных решений, в том числе:
при антикризисной программе Правительства РФ;
по выходу страны из кризиса;
по разработке основ Национальной технологической инициативы, выдвинутой Президентом РФ В.В. Путиным, а также сценариев экономического развития России.
В соответствии с поручениями Президента РФ в РАН разработаны и реализуются комплексные программы фундаментальных исследований по стратегическим направлениям развития науки.
В 2014 г. успешно выполнялась Программа фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013-2020 гг., утверждённая Правительством РФ.
С целью научного обоснования реализации мер по укреплению позиций России в Арктике, изложенных в утверждённой Президентом РФ В.В. Путиным 20 февраля 2013 г. Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации до 2020 г., проведена Научная сессия Общего собрания РАН "Научно-технические проблемы освоения Арктики".
В 2013-2014 гг. продолжалась работа по оптимизации структуры академии. На базе присоединённых Россельхозакадемии и РАМН были созданы два новых отделения: Отделение сельскохозяй-
742
ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
ственных наук РАН и Отделение медицинских наук РАН.
Развиваются связи академии с государственными и коммерческими структурами; заключены соглашения о сотрудничестве с администрациями ряда областей и республик Российской Федерации.
Уделялось внимание развитию международных связей. Заключены новые договоры с иностранными академиями и научными обществами.
В связи с принятием Федерального закона РФ от 27 сентября 2013 г. № 253-Ф3 "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в России начата полномасштабная реформа организации научных исследований, в основу которой был положен принцип разделения компетенций, согласно которому за развитие науки в стране отвечает научное сообщество под руководством РАН, а административно-хозяйственное сопровождение научной деятельности поручается Федеральному агентству научных организаций (ФАНО России). При этом академия должна непосредственно руководить или иметь право решающего голоса по таким направлениям, как формирование научной политики, определение научных приоритетов, определение объёмов финансирования научных исследований, экспертное обеспечение государственных решений, оценка результатов деятельности научных организаций, экспертиза результатов научных исследований и разработок, подготовка предложений о создании, ликвидации и реорганизации научных организаций и др.
Принят ряд важнейших документов, определяющих государственную политику в области развития науки и технологий.
Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2014 г. утверждён Устав ФГБУ "Российская академия наук".
Заключено соглашение между ФАНО России и ФГБУ "Российская академия наук". Создан Научно-координационный совет при ФАНО России, на 87% состоящий из членов РАН.
Начата работа по подготовке проекта нового Федерального закона о науке и государственной научно-технической политике.
Опыт проведения реформы академического сектора науки в 2014 г. выявил следующие проблемы:
неурегулированность взаимоотношений между РАН и ФАНО России в части разделения предметов ведения и полномочий по вопросам научного руководства организациями, выполняющими исследования и разработки, и административно-хозяйственного управления; согласно поручению Президента РФ необходимо постановлением Пра-
вительства РФ чётко разделить ответственность ФАНО России и РАН, определить общую ответственность (подход "двух ключей");
несогласованность действий ФАНО России и РАН по проведению реструктуризации научных организаций, находящихся в ведении ФАНО России, что выразилось в попытках проведения структурных преобразований без определения их целей и задач, без информирования и всестороннего обсуждения этих предложений с Президиумом РАН;
отсутствие государственного задания РАН на проведение фундаментальных исследований и их финансирование, на проведение экспертных работ, а также работ по созданию единой системы оценки научных организаций и работ по оценке научных организаций;
отсутствие единой системы оценки результатов деятельности государственных научных организаций независимо от их ведомственной принадлежности; не определены обязанности органов государственной власти по представлению необходимых данных в РАН и использованию результатов мониторинга;
несовершенство нормативной правовой базы по осуществлению РАН экспертных функций, проведению по заказу органов государственной власти экспертизы научно-технических программ и проектов;
отсутствие кадрового резерва руководителей научных организаций и их заместителей;
усиление дефицита обеспеченности научных организаций современным исследовательским оборудованием на фоне крайней изношенности приборного парка и лабораторного оборудования;
упразднение ведомственного медицинского обслуживания РАН;
падение объёмов научного книгоиздания вследствие не только общих для отрасли обстоятельств, но и чисто организационных причин; в этих условиях представляется всё более затруднительной возможность обеспечения достигнутой ранее стабильности в издании журналов РАН и научных трудов, дальнейшее их развитие в направлении повышения научного и качественного уровня, значительного расширения включения изданий в ведущие международные базы данных и существенный рост цитируемости российских учёных — авторов статей и монографий.
Общее собрание РАН постановляет:
1. Утвердить Доклад о состоянии фундаментальных наук в Российской Федерации и о важнейших научных достижениях, полученных российскими учёными в 2014 г.
2. Одобрить деятельность Президиума РАН в 2013-2014 гг.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ РАН
743
3. Считать главной задачей РАН в 2015 г. реализацию перечня поручений Президента РФ В.В. Путина по итогам заседания Совета по науке и образованию 8 декабря 2014 г. Особое внимание обратить на направления деятельности РАН, отмеченные в выступлении председателя Правительства РФ Д.А. Медведева на Общем собрании РАН 24 марта 2015 г.
4. Продолжить совершенствование системы взаимодействия с ФАНО России на основе разделения компетенций РАН и ФАНО России в части научного руководства научными организациями и административно-хозяйственной и финансовой деятельности (подход "двух ключей").
При разработке программ реструктуризации и развития сети научных организаций, находящихся в ведении ФАНО России, ориентироваться на достижение конкретных целей и задач с учётом результатов пилотных проектов, исходя из указаний Президента РФ, данных на заседании Совета по науке и образованию 8 декабря 2014 г.
Президиуму РАН расширить практику обсуждения проектов программ реструктуризации по представлению отделений РАН для последующего направления в ФАНО России. Активизировать работу Комиссии Президиума РАН по совершенствованию структуры научных организаций, находящихся в ведении ФАНО России.
5. Президиуму РАН совместно с ФАНО России разработать регламент по организации делопроизводства в системе РАН-ФАНО России с целью снижения бюрократической нагрузки на научные организации, находящиеся в ведении ФАНО России, и на научных сотрудников.
6. Расширять практику организации на конкурсной основе программ комплексных фундаментальных научных исследований по приоритетным направлениям, формулируемым РАН.
7. Считать необходимым усилить работу руководства РАН по взаимодействию со средствами массовой информации с целью объективного информирования общества о ситуации в российской науке, в том числе о социальных проблемах учёных.
8. Рекомендовать ФАНО России:
продолжить работу, начатую РАН, по закреплению в научных организациях, находящихся в ведении ФАНО России, молодых талантливых учёных, используя в этих целях систему долгосрочных контрактов с повышенной зарплатой, льготные условия для получения жилья и другие необходимые меры; усилить поддержку молодых учёных, работающих в научных организациях, находящихся в ведении ФАНО России, активизируя деятельность Совет
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.