УДК 338.436.2/334.735
ОБЛИК СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КООПЕРАТИВА И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ В РОССИИ
Иркутской, Омской, Читинской областях, республиках Бурятия, Татарстан, Калмыкия, в Чувашской Республике, Краснодарском и Красноярском краях. Лидерами кооперативного движения по праву считаются Волгоградская, Тюменская области, Республика Мордовия (более чем по 100 стабильно работающих кооперативов в каждой) и Республика Саха (Якутия), где работают 205 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Результаты независимого мониторинга Государственной программы, проведённого в 2008 г группой специалистов ВИАПИ имени А.А. Нико-нова, подтверждают, что масштабы деятельности вновь созданных кооперативов пока невелики.
Несколько слов о самом мониторинге: он проводился в 30 субъектах РФ, анкеты заполнили руководители 746 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 246 руководителей сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПК) и 500 сельскохозяйственных некредитных потребительских кооперативов (СПоК). Предполагалось, что интервьюеры опросят по 30 кооперативов в каждой области, однако в ряде регионов (Рязанская, Липецкая, Курганская области) многие зарегистрированные кооперативы не приступали к работе, и найти 30 руководителей
Р.Г. ЯНБЫХ, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник
(Всероссийский институт аграрных проблем и информатики имени А.А. Никонова, Москва, тел. (495) 607-3695; эл. почта: yanbykh@mail.ru)
Новейшая история развития потребительской сельскохозяйственной кооперации в России насчитывает 15 лет. Однако что представляют из себя современные сельскохозяйственные кооперативы - отнюдь не простой вопрос. В данной статье мы постарались описать облик среднего сельскохозяйственного потребительского кооператива, созданного в рамках Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» (№193-ФЗ от 15.11.1995). Он составлен по результатам ежегодного социологического и экспертного исследования хода реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (далее - мониторинг Государственной программы).
По оценкам Минсельхоза России, в настоящий момент в стране зарегистрировано 5100 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 912 перерабатывающих, 2450 заготовительных и снаб-женческо-сбытовых, 1738 кредитных с членской базой около 200 000 пайщиков и активами, превышающими 10 млрд руб. Из них работающих 65%, в том числе среди кредитных -71,5%, перерабатывающих - 57%, среди снабженческих и сбытовых -63,4%. За год количество действующих кооперативов увеличилось на 1137. Больше всего таких кооперативов создано в Белгородской, Оренбургской, Ростовской, Пензенской,
кооперативов там было весьма проблематично.
Профиль кооперативов. Общая пропорция кредитных и некредитных кооперативов по выборке составила 33 к 67%, но по субъектам Федерации она варьировала. Например, в Волгоградской области было опрошено 24 СКПК и 6 СПоК, в Бурятии -21 и 9 соответственно. Это связано с тем, что в этих регионах кредитная кооперация имеет довольно долгую современную историю развития, а потребительские сельскохозяйственные некредитные кооперативы в массовом порядке получили распространение только с началом приоритетного национального проекта «Развитие АПК» (ПНП). В рамках ПНП было создано 65% кооперативов из числа опрошенных, но поскольку кооперативов, созданных до 2006 года - меньшинство, складывается впечатление, что более 90% попавших в выборку организовывалось на гребне популяризации кооперативного движения в последние годы. Наибольший удельный вес кооперативов, созданных только в последние 3 года, наблюдается в Центральном федеральном округе (Орловская, Белгородская и Тамбовская области), в Республике Дагестан, Красноярском и Приморском краях. Однако остальные области в этом плане отличаются от них не сильно.
Было выявлено более 20 многопрофильных кооперативов, сочетающих функции кредитных и некредитных, в их числе СПКК «Взаимопомощь» Шекснинского района Вологодской области, «Новый свет» Гатчинского района и СПКК «Содействие» Сиверского района Ленинградской области, СПК «Павловский» Павловского района и ССПоК «Доб-росей» Поворинского района Воронежской области, СССПК «Подво-
Таблица 1
Услуги, предоставляемые кооперативом своим членам
(% принимавших в обследовании участие кооперативов, ответивших
положительно)
Услуги
Предоставление займов 37
Сбережение средств 24
Снабжение материально-техническими ресурсами 24
Сбыт 43
Переработка 18
Заготовка кормов 16
Обеспечение скотом и птицей 8
Закупка сельскохозяйственного сырья, продукции, дикорастущих плодов и т.п. 27
Проведение агротехнических работ 11
Зооветобслуживание 5
Консультации 9
Обучение 24
Другие услуги 15
рье» Михайловского района Рязанской области, СКПК «Абан» Городови-ковского района и СКПК «Долган» Яшкульского района Республики Калмыкия, «Ангара» Апшеронского района и «Агроресурс» Новопокров-ского района Краснодарского края, СКПК «Ильича» Оренбургской области, СКПК «Единство» Арсеньевско-го района и СПК «Частное молоко» Михайловского района Приморского края и другие. Кредитные кооперативы дополнительно берут на себя «некредитную» функцию (чаще всего - снабжение материальными ресурсами), чтобы облегчить жизнь своим членам. В ряде случаев СПоК периодически предоставляет займы или принимает средства своих членов в целях сбережения (таких кооперативов много в Орловской области и Краснодарском крае), но при этом не отражает эту свою деятельность в отчётности. Таким образом, можно констатировать организацию неформального сбережения средств и предоставления займов внутри сельскохозяйственных кооперативов некредитного профиля.
В качестве других услуг назывались в основном транспортные, а также строительство, ремонт и обслуживание машинно-тракторного парка, предоставление юридических услуг и оформление документов, страхование рисков невозврата займов и даже ритуальные (похоронные) услуги.
При обследовании в значительном количестве выявлены неработающие кооперативы (как минимум 16% выборки). В качестве примера зарегистрированного на волне приоритетного национального проекта, но неработающего в дальнейшем кооператива можно привести СКПК «Кедр» Седельниковского района Омской области. Его организовали 5 владельцев ЛПХ, внесших по 1200 руб. каждый, в надежде попасть в приоритетный проект с государственным финансированием. Однако не получив государственных денег, кооператоры не смогли начать свою деятельность и вот уже третий год сдают нулевые бухгалтерские отчёты. Таких кооперативов в выборке по Омской области около четверти. По официальным данным Мин-сельхоза России, из 83 созданных в Омской области кооперативов работающих только 65% (в среднем по России - 87%).
Другой пример - снабженческо-сбытовой кооператив СС «Берука» Частоозёрского района Курганской области, который был создан в конце 2007 года, однако ни разу не сдавал отчётность. В Дагестане более
Таблица 2
Численность и состав членов в среднем на кооператив по итогам массового опроса, чел.
Число членов, всего
В том числе ассоциированных
Состав членов и ассоциированных членов:
КФХ, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством
ЛПХ, другие индивидуально-семейные хозяйства садоводы, огородники сельскохозяйственные организации перерабатывающие предприятия сервисные предприятия предприятия торговли и общепита
индивидуальные предприниматели, занятые в несельскохозяйственной сфере/посреднической деятельности ОАО «Россельхозбанк» СКПК 1 уровня
92 72
14
87 47 5,3
1.7 1,5
8.8
28 0,9 4,8
половины опрошенных кооперативов были зарегистрированы в 2008 году, и сказать что-либо об их дееспособности пока не представляется возможным. В Липецкой области 18 из 26 опрошенных кооперативов не смогли не только предоставить информацию о деятельности (её не было), но даже ответить на вопрос, сколько в кооперативе членов. Понятно, что это происходит в силу того, что кооперативы регистрируются либо по указанию «сверху» (надо выполнять план по созданию кооперативов для Минсельхоза), либо в надежде получить мифические деньги ПНП и Госпрограммы (которые никогда не дадут «липовым» кооперативам). Особенно много неработающих кооперативов среди СПоК.
Состав кооператива. Средний кооператив, попавший в выборку, состоит из 92 членов (табл. 2). Наибольшая их численность в Волгоградской (1051 чел.), Вологодской (284 чел.) и Орловской областях (265 чел.). Связано это с тем, что в этих регионах широко развита кредитная кооперация, а в СКПК всегда много ассоциированных членов, у которых принимают сберегательные вклады (например, в Орловской области среднее количество ассоциированных членов на один СКПК - 1100 чел.). Наименьшее количество членов (по 10 чел. в среднем на кооператив) - в Свердловской, Тамбовской и Новгородской областях. Как уже отмечалось выше, здесь наибольшую долю составляют недавно созданные некредитные кооперативы.
По сравнению с опросом 2006 года состав членской базы кооператива значительно увеличился за счёт роста членов - владельцев ЛПХ, индивидуальных предпринимателей и сельских предприятий (последние предпочитают входить своим паем в СКПК в качестве ассоциированного
члена). В выборке появилось больше кооперативов 2-го уровня и увеличилась доля кооперативов 1-го уровня в составе членов. В среднем в кооперативе занято 7 наёмных работников, из них 5 - на постоянной основе.
Респонденты указали, что инициаторами создания кооперативов в большинстве случаев выступают граждане - фермеры и владельцы ЛПХ (33 и 48% соответственно). Фермеры составляют костяк членской базы в традиционно «фермерских» субъектах Федерации, таких, как Волгоградская, Ростовская и Вологодская области. В каждом третьем случае кооператив организован по инициативе районной администрации.
Участие органов управления в развитии кооперативов. В целом помощь местной и областной администрации в становлении сельскохозяйственной кооперации
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.