Гражданское право
ОБЩИЕ ОСНОВАНИЯ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ СДЕЛОК С ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ СТРАН-ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
РЕШЕТНИКОВА Ольга Александровна,
аспирантка кафедры гражданского права и процесса
Юридического института ФГБОУ ВПО «Государственный университет - УНПК». E-mail: angelina-44450@mail.ru; сот. тел.: 8-920-805-40-29
Краткая аннотация: автор делает вывод, что в отличие от российской модели, заложенной в ст. 168 ГК РФ, гражданские кодексы отдельных стран-членов ЕАЭС при определении общих оснований недействительности сделок закрепляют презумпцию ничтожности сделки, совершенной с нарушением установленных законом требований. Модель общих оснований недействительности, изложенная в п. 1 ст. 157 ГК Республики Казахстан, сложно отнести к одной из моделей, реализованных в кодексах других стран-членов Союза, поскольку Кодекс не квалифицирует их на ничтожные и оспоримые.
The author concludes that, in contrast to the Russian model laid down in Art. 168 of the Civil Code, the Civil Code of individual Member States EAEC in determining the common ground of invalidity of transactions secured presumption of avoidance of a transaction in violation of the statutory requirements. Model common grounds for invalidity set out in para. 1, Art. 157 of the Civil Code of the Republic of Kazakhstan, is difficult to attribute to one of the models implemented in the codes of other Member States of the Union, as the Code does not qualify them for a paltry and Contested.
Ключевые слова: сделки с земельными участками; общие основания недействительности; презумпции ничтожности и оспоримости; сроки исковой давности; опровержение недействительных сделок.
Deals with land; common grounds of invalidity; the presumption of nullity and voidable; the statute of limitations; the refutation of invalid transactions.
Законность содержания сделки с земельным участком (с участием резидентов и нерезидентов), как общее основание недействительности сделок закреплено в гражданском законодательстве сравниваемых правопорядков.
В Российской Федерации общее основание недействительности сделок, в том числе с земельным участком, предусмотрено в ст. 168 ГК (в ред. от 7 мая 2013 г.). Основанием недействительности сделки, как по признаку ничтожности, так и по признаку оспоримости, является совершение сделки с нарушением требований закона или иного правового акта. При этом для признания сделки ничтожной законодатель, кроме указанного основания, предусматривает необходимость наличия следующих условий -такая сделка должна посягать на публичные интересы либо права и охраняемые законом
интересы третьих лиц. Разделяем имеющуюся в литературе точку зрения, что «... решение вопроса о действительности сделки зависит от содержания публичных интересов, которые в рамках ст. 168 ГК РФ можно понимать в узком и широком смыслах. В широком смысле публичные интересы - это обеспечение соблюдения всех законов, действующих в Российской Федерации, а значит, нарушение сделкой любого закона есть нарушение публичных интересов, в связи с чем сделка ничтожна. В узком смысле публичные интересы - установленные в нормах права гарантии и положения, направленные на решение задач, поставленных перед государством Конституцией и законом. Это могут быть регулятивные нормы, но это не все правовые нормы государства. Приблизительно та же логика должна применяться при определении со-
держания «прав и охраняемых законом интересов третьих лиц». Нарушение прав и охраняемых законом интересов третьих лиц в широком смысле - это любое ограничение юридической возможности, которая могла бы быть реализована третьим лицом на основании нормы закона. В узком смысле нарушение прав и интересов третьих лиц предполагает совершение сделки, нарушающей конкретную норму права, а также интересы лица, которые непосредственно затронуты сделкой»1. Анализ положений ст. 168 ГК РФ позволяет сделать вывод, что совершение сделки с нарушением требований закона или иных правовых актов является основанием для ее недействительности (по признаку оспоримости или ничтожности) либо для применения иных последствий, предусмотренных законом и не связанных с недействительностью. Так, по одному делу, рассмотренному арбитражным судом, со ссылкой на нарушение п. 3 ст. 607 ГК РФ и специального правила, предусмотренного гл. 5 Земельного кодекса РФ, запрещающего совершение сделки с земельным участком из состава публичных земель, который не имел кадастрового номера, суд признал договор аренды незаключенным (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 24 июля 2014 г. по делу № А28-8026/2013).
Статья 168 ГК (в ред. от 7 мая 2013 г.) существенно изменила правовое регулирование признания сделок недействительными и последствий такого признания. Новая редакция названной статьи закрепила презумпцию, в соответствии с которой сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является, по общему правилу, оспоримой, а не ничтожной, как было предусмотрено в предыдущей редакции ст. 168 Кодекса. Эти изменения в основном направлены на усиление стабильности гражданского оборота, сохранение совершенной сделки, что предполагает снижение возможностей участников сделки оспорить совершенную, исполненную сделку, даже если эта сделка действительно обладает юридическим дефектом. Установлен запрет требовать признания оспоримой сделки недействитель-
1 Скрыпник Д.О. О недействительности сделки, нарушающей требования закона или иного правового акта // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. № 3.
ной тем лицам, которые ранее ее одобрили или своими действиями подтвердили намерение ее исполнить (п. 3 ст. 173.1 Кодекса).
Следует отметить, что ст. 168 ГК в новой редакции по-прежнему предусматривает, что действительность сделки оценивается только на соответствие федеральным законам и иным правовым актам. Кроме того, новая редакция ст. 168 во взаимосвязи со ст. 166, 167 и п. 1 ст. 181 (в ред. от 7 мая 2013 г.) Кодекса существенно изменяют правовую ситуацию признания сделки недействительной и применения последствий. Оспоримая сделка теперь изначально предполагается действительной, а в качестве недействительной она может быть квалифицирована только решением суда. Что касается ничтожной сделки, то она является таковой независимо от решения суда.
Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе, в пределах срока исковой давности, предусмотренного п. 2 ст. 181 ГК. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. К оспоримым сделкам с земельными участками относятся, например, крупные сделки и сделки с заинтересованностью, совершенные с нарушением порядка одобрения подобных сделок органами управления акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью, сельскохозяйственного производственного кооператива и др.2 Нормы законов, закрепляющие основания и порядок оспаривания сде-
2 Об акционерных обществах. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ (в ред. от 21 июля 2014 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 сентября 2014 г.) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1; 2014. № 19. Ст. 2304; Об обществах с ограниченной ответственностью. Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ (в ред. от 5 мая 2014 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 июля 2014 г.) // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785; 2014. № 19. Ст. 2304; О сельскохозяйственной кооперации. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ (в ред. от 21 декабря 2013 г.) // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870; 2013. № 51. Ст. 6683.
лок, совершенных с нарушением этого порядка, судебная практика рассматривает в качестве специальных норм по отношению к правилам ст. 173.1 и п. 3 ст. 182 ГК РФ1.
В соответствии с п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 16 мая 2014 г. № 28 лицо, предъявившее иск о признании сделки недействительной на основании того, что она совершена с нарушением порядка одобрения крупных сделок или сделок с заинтересованностью, обязано доказать следующее: а) наличие признаков, по которым сделка признается соответственно крупной или сделкой с заинтересованностью; б) нарушение порядка одобрения органами управления хозяйственного общества; в) нарушение сделкой прав или законных интересов истца (например, участника общества) или хозяйственного общества. Если суд установит совокупность обстоятельств, указанных в п. 3 указанного постановления, сделка признается недействиРелеубйике Армения основания недействительности сделок устанавливаются Гражданским кодексом РА (п. 1 ст. 303 ГК). Общее основание недействительности сделки, которое применимо и к сделкам с земельным участком (с участием резидентов и нерезидентов), закреплено в ст. 305 ГК РА, согласно которой сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов недействительна, если закон не устанавливает, что такая сделка ничтожна, или не предусматривает иных последствий нарушения. В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РА к иным правовым актам относятся Указы Президента Республики и постановления Правительства Республики, содержащие нормы гражданского права. Анализ положений параграфа 2 «Недействительность сделок» главы 18 «Сделки» ГК РА позволяет сделать вывод, что ст. 305 Кодекса закрепляет презумпцию оспоримости сделки, не соответствующей требованиям закона или иных правовых актов, но в отличие от российской модели общего основания недействительности сделки, закрепленной в ст. 168 ГК РФ, не называет условий, при на-
1 П. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 16 мая 2014 г. № 28 «О некоторых вопросах, связанных с оспариванием крупных сделок и сделок с заинтересованностью» // Вестник ВАС РФ. 2014. № 6.
личии которых сделки, совершенные с нарушением требований закона или иных правовых актов, в одних сл
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.