А.В. Васильев, доктор юридических наук, профессор
В статье рассмотрены современное понимание оппозиции. Исследованы проблемы правового регулирования оппозиции в монархических государствах, постмонархическом правлении, в современных европейских странах, а также формы оппозиции в Российской Империи, в советской России и в настоящее время в Российской Федерации.
Ключевые слова: оппозиция, политическая оппозиция, внутрипартийная оппозиция, парламентская оппозиция, народная оппозиция, правовое регулирование оппозиции.
Оппозиция в переводе в латинского означает противопоставление, возражение. В Толковом словаре иноязычных слов она трактуется более широко и включает в себя также противодействие, сопротивление. Это означает, что такое понимание оппозиции включает в себя все виды и формы противопоставления от простого словесного несогласия, возражения до открытого противодействия, борьбы, включая насильственные и даже вооруженные способы.
Политическая оппозиция представляет собой противопоставление, возражение, противодействие только в одной сфере социальной жизни общества - в сфере политики, а точнее политической деятельности. Известно, что политическую деятельность в обществе осуществляет государство. Поэтому политическая оппозиция - это политическая
деятельность партий, групп, движений, противостоящих правительственному курсу и ведущих государственной властью борьбу с целью изменения его политики.
Политическая оппозиция - это внутригосударственное явление, в ней участвуют только граждане и организации данного государства и она направлена на решение проблем данного общества и государства. Она формируется и выстраивает свое противопоставление на основании и с учетом конкретных недостатков данного государства по управлению обществом. Если же оппозиция формируется и действует под влиянием и при участии граждан и организаций других государств, то она не является в чистом виде оппозицией, а представляет собой проведение одним государством своей политики, в том числе и враждебной, на террито-
рии другого государства. Поэтому оппозиция - это сугубо внутреннее дело любой страны.
Исторически политическая оппозиция имела разные формы и способы, которые зависели в основном от организации государственной власти, формирования ее органов, политического режима, методов и способов осуществления государственного управления, правового положения высших государственных органов и т. д.
Так, например, в абсолютной или неограниченной монархии высшим органом государственной власти являлся пожизненный монарх (король, шах, император). Он получал власть по наследству. Законами не предусматривалось отстранение монарха от власти. За свою деятельность он не нес ответственности перед народом. Так, по Воинскому уставу Петра I «государь - самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен». Французский король Людовик XIV говорил: «Государство - это я».
Монарху принадлежала высшая законодательная, исполнительная и судебная власть. Он единолично принимал наиболее важные и главные законодательные акты, руководил исполнительной властью, осуществлял или контролировал судебную власть. На его деятельность законным образом не могли повлиять никакие государственные органы, негосударственные общественные формирования, отдельные личности и даже общество в целом. Никакого правового регулирования, взаимодействия власти и оппозиции не существовало.
В этих условиях единственной формой для народа повлиять на власть и
защитить свои права были бунты, вооруженные выступления против власти. В России наиболее значимыми были восстания Болотникова, Пугачева, Разина, которые потрясали общество. Однако правящие монархи рассматривали участников восстаний как разбойников и жестоко расправлялись с ними.
Аналогичное положение имело место и в европейских государствах, где также против монархического режима выступали граждане, но их выступления также признавались преступлением и подавлялись силой. В конечном счете, монархическая форма правления изжила себя и на ее смену пришла республиканская форма правления, при которой произошло разделение государственной власти. Сформировались законодательная власть, которую стал осуществлять парламент, исполнительная власть - правительство и судебная власть - система уголовных, гражданских, административных, высших и региональных судов. Монархическое единовластие было ликвидировано. Монархи либо вообще были выведены из системы государственной власти, как это имело место в большинстве стран Европы, либо утратили фактически свои властные полномочия. Произошло это в основном в результате революционных насильственных выступлений народных масс. Возникла многопартийная система, т. е. сформировались разные партии, в том числе и оппозиционные, которые публично и открыто оппозиционировали государственной власти.
В Российской Империи также под давление народных масс император Николай II отрекся от власти. Здесь также
государственная власть была разделена на законодательную - Верховный Совет, исполнительную - Совет Министров и судебную - система высших и региональных судов. Однако партийно-политическая система была сформирована иначе - не было оппозиционных партий. Правом не предусматривалось существование оппозиции и не регулировалась ее деятельность. Функционировала только одна партия - коммунистическая, главной целью деятельности которой было строительство социализма и коммунизма. В этих условиях оппозиция действовала внутри этой партии. Можно сказать, что это была также политическая оппозиция, но внутрипартийная, поскольку она представляла собой борьбу одной части членов партии, как правило меньшинства, против большинства за изменение политического курса. Такое положение имело место еще до того, когда партия стала властвующей. По существу, имел место внутрипартийный раскол, но и после того, как большевики революционным путем приобрели государственную власть, оппозиция также представляла внутрипартийное расхождение мнений, которое никак не регулировалось правом.
Так, например, в 1903 году имел место раскол Российской социал-демократической рабочей партии на большевиков и меньшевиков, который произошел в результате несогласия меньшинства с ленинским планом создания марксистской партии нового типа, состоящей из представителей рабочего класса и сориентированной на революционный захват государственной власти. В последующем были и дру-
гие внутрипартийные оппозиции. К их числу относятся: Отзовисты и Ультиматисты, левые коммунисты, Троцкизм, Группа демократического централизма, Рабочая оппозиция, Новая оппозиция, Правый уклон.
Отзовисты (1908 г.) требовали отзыва социал-демократической фракции из Государственной думы, прекращения партийной работы в легальных и полулегальных организациях рабочего класса (профсоюзах, кооперативах, клубах и т. п.) и сосредоточения работы в нелегальных партийных организациях. Они настаивали на сохранении лозунга вооруженного восстания, призывали к открытым революционным действиям. Пятая общероссийская конференция РСДРП отмежевалась от отзовистов и призвала вести непримиримую борьбу с отзовизмом, исключила их из партии.
Ультиматисты (1908 г.) - разновидность отзовистов. Большевики-ленинцы развернули борьбу с ультиматистами, под влиянием критики которых часть ультиматистов изменила свою позицию, другая часть сомкнулась с отзовистами.
Левые коммунисты (1918 г.) выступали за продолжение социалистической революции в международном масштабе, поскольку одна революционная Россия без поддержки западноевропейской революции погибнет. Они считали, что необходимо подтолкнуть развитие революционного процесса в Европе. В конце лета 1918 года левые коммунисты открыто признали свои ошибки и отказались от своих идей о мировой революции.
Троцкизм являлся в определенной степени продолжением линии левых коммунистов. Его лидеры отрицали
возможность построения социализма в одной отдельно взятой стране без победы революции на Западе. Они считали, что без решительной внешней политики вплоть до объявления войны капиталистическим странам с целью подтолкнуть развитие мировой революции невозможно построение социализма в России. Они также предлагали проводить индустриализацию страны за счет богатых крестьян и кулаков, как врагов советской власти. Руководители и активные участники троцкизма в 1927 г. были сняты со своих высоких партийных постов и исключены из ВКП(б). Троцкизм как внутрипартийная оппозиция прекратил свое существование.
Группа «демократического централизма» организационно сформировалась в 1920 г. и функционировала до 1927 г., когда ее на Пятнадцатом съезде ВКП(б) исключили из партии «как явно антиреволюционную». Группа «демократического централизма» - «децисты» считали необходимым децентрализовать государственную власть. Так, во время гражданской войны выступали против централизма в армии, предлагали ввести партизанские методы, отрицали необходимость единоначалия в руководстве предприятиями, были против единства партии, требовали свободу фракциям, свободу слова, печати, собраний.
«Рабочая оппозиция» существовала в 1920-1922 годах. Ее главным тезисом была передача всей власти в хозяйственной, экономической сфере профсоюзам, чтобы партии занимались только политикой, а профсоюзы - экономикой. Она предлагала на всероссийском съезде производителей, т. е. работни-
ков производственной сферы экономики создать центральный управляющий орган и чтобы все органы управления народным хозяйством формировались только профсоюзами и не могли быть отведены партийными и государственными органами. «Рабочая оппозиция» обвиняла партийные органы в отрыве от партийных масс, в недооценке творческих сил пролетариата, перерождении партийных верхов. Одиннадцатый съезд РКП(б) (1922 г.) исключил из партии некоторых ее членов. После съезда «Рабочая оппозиция» прекратила свое существование.
«Новая оппозиция» сформировавшаяся в 1925 г., продолжала политику «старой», т.е. троцкистской оппозиции. Она отрицала возможность построения социализма в одной, отдельно взятой стране при ее технической отсталости и отсутствии проле
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.