научная статья по теме Оптимизация вузов - путь к повышению качества образования Экономика и экономические науки

Текст научной статьи на тему «Оптимизация вузов - путь к повышению качества образования»

ш s

I

с m О со с о.

О

Оптимизация вузов —

путь к повышению качества образования

Optimization of Colleges and Universities — the Way to Improve the Quality of Higher Education

УДК 378.1

Гневко Виктор Андреевич

президент Санкт-Петербургского университета управления и экономики, доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, академик РАЕН

190103, Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44, лит. А

Gnevko Viktor Andreevich

St. Petersburg University of Management and Economics

Lermontovskiy Ave 44/A, St. Petersburg, Russian Federation, 190103

Роль негосударственных вузов, которая отводится Министерством образования, в период модернизации российской системы образования неоднозначна. Негосударственным высшим учреждениям становится все труднее конкурировать на рынке образовательных услуг не только в связи с необходимостью поддержания высокого социального статуса вуза и соответствия всем требованиям к учебному процессу, но и с все возрастающими требованиями по оценке эффективности вузов. В этой связи актуальными становятся вопросы содействия и координации усилий негосударственных вузов России в поиске современных форм реализации образовательных программ высшего профессионального образования.

Цель. Обосновать предлагаемые в Ассоциацию негосударственных вузов России предложения по активизации ее деятельности, разработанные на опыте работы Санкт-Петербургского университета управления и экономики.

Результаты. Сформулированы основные направления по укреплению позиций негосударственных высших образовательных учреждений на рынке образовательных услуг, способствующие совершенствованию учебного процесса, развитию науки и взаимодействию государственных структур.

Ключевые слова: негосударственный вуз, негосударственный сектор системы образования, рынок образовательных услуг, реорганизационные мероприятия, «дорожная карта», оптимизация вузов

The role of the private colleges and universities during the modernization of the Russian education system, as designated by the Ministry of Education, is uncertain. It is becoming more and more difficult for private higher education institutions to compete in the market of educational services. It is due to the need to maintain a high social status of the university and meet all the requirements of the educational process, but also due to the increasing requirements for assessing the effectiveness of schools. In this regard, it is becoming urgent to promote and coordinate the efforts of nonstate colleges and universities in Russia and to search for the modern forms of educational programs of higher and professional education.

Aim. The goal is to substantiate proposals to the Association of Private Universities of Russia on how to enhance its activities. Proposals are developed on the experience of the University of Management and Economics, St. Petersburg.

Results. The proposal offers key measures to strengthen the position of private higher education institutions in the educational market, contributing to the improvement

of the educational process, the development of science, and interaction of state structures.

Keywords: private university, non-state sector of the education system, education market, reorganization measures, road map, optimization of universities

Оптимизация структуры негосударственных вузов и филиалов становится не только актуальной, но и жизненно необходимой.

В системе вузов (филиалов), подведомственных Министерству образования и науки РФ, данная задача решается уже несколько лет. Несмотря на сопротивление ректоров и коллективов вузов, результаты, которые хочет получить Минобрнауки, медленно, но достигаются. Негосударственный (частный) сектор системы образования России — складывается такое впечатление — не осознал еще всей серьезности происходящих процессов, и кроме имитации оптимизации, реструктуризации, сокращения негосударственных вузов и их филиалов ничего реально не делается. Об этом говорил руководитель Рособрнадзора Министерства образования и науки РФ С. С. Кравцов на совещании в АНВУЗе 27 февраля 2015 г.

Руководить и направлять процесс оптимизации негосударственного сектора должна Ассоциация негосударственных вузов России. Если этого не произойдет, то Министерство образования и науки РФ «оптимизирует» сеть негосударственных вузов и филиалов по своему усмотрению. Не факт, что в процессе этой «оптимизации» на рынке образовательных услуг России останутся негосударственные конкурентоспособные, сильные, качественные вузы.

Следует отметить важную особенность негосударственных вузов.

Негосударственные вузы являются открытыми организациями, т. е. имеют сильную зависимость от внешней среды. Неоднозначность и противоречивость имиджа негосударственных вузов как института современного образования порождают множество проблем, отражающихся на деятельности самих вузов.

Ректором СПбУУиЭ О. Г. Смешко были направлены в Ассоциацию негосударственных вузов России предложения по активизации ее деятельности, разработанные на основе опыта работы СПбУУиЭ, где АНВУЗу предлагается:

1) выступить инициатором реальных процессов оптимизации системы частных вузов и их филиалов. Для этого провести качественный, всесторонний анализ вузов, входящих в ассоциацию, для определения головных вузов (филиалов), которые могут выполнить роль «точек роста» и на базе которых должны пройти реорганизационные мероприятия по укрупнению с целью создания крупных конкурентоспособных образовательных организаций, предоставляющих качественные образовательные услуги;

2) совместно с Министерством образования и науки РФ на основе вариантов объединения, поступивших от вузов и филиалов, разработать модель

(«дорожную карту») оптимизации образовательных организаций негосударственного сектора;

3)согласовать список негосударственных вузов и филиалов по регионам, которым в установленные сроки провести реорганизационные мероприятия, создав в каждом регионе не более двух-трех региональных университетов;

4) решить с Министерством образования и науки РФ вопрос о предоставлении «каникул» сроком на один год для проведения реорганизационных мероприятий, в течение которых объединяющиеся вузы не будут подвергаться проверкам и другим процедурам (мониторинг эффективности деятельности образовательных организаций), со стороны контрольно-надзорных органов;

5) запретить госструктурам быть учредителями частных вузов, передавать им в аренду помещения и оборудование госвузов и других госстркутур, а госслужащим работать на руководящих должностях в негосударственных вузах;

6) совместно с Комитетом по образованию Государственной думы РФ подготовить и внести коррективы в действующие законодательные акты об образовании, прописав указанные выше предложения о негосударственном (частном) секторе высшей школы, введя понятие бизнес-образования и ограничив создание и деятельность НГОУ при отсутствии собственных площадей или арендуемых только у частного сектора (бизнес-структур), штатного персонала и минимальной приведенной численности студентов от 5000 человек, в том числе по очной форме обучения не менее 3000 человек;

7) вузы, не выполняющие указанные выше требования, должны лишаться прав выдачи госдипломов.

В ряде регионов сложилось такое положение, когда в негосударственных вузах трудно найти что-либо частное, независимое от государства. При многих госвузах на их площадях созданы частные образовательные структуры, учрежденные этим же вузом и работающие под руководством их сотрудников, по сути являющиеся структурой госвуза, включая филиалы в регионах РФ наравне с платными отделениями, но именуются в госвузах НГОУ.

Необходимо проверить учредительные документы всех НГОУ с момента их создания, договоры аренды площадей, оборудования и пр., трудовые книжки руководителей.

Объединение НГОУ в региональные университеты позволит поднять качество образования, вывести его на международный уровень. Сделать высшее образо-

вание в частных вузах лучшим можно будет, только ^ получив независимость от госструктур и аффилиро- ^ ванных с ними организаций с госучастием, не являю- ^ щихся на 100% частными или бизнес-структурами. «

Руководитель Рособрнадзора Министерства обра- ^ зования и науки РФ С. С. Кравцов настоятельно сове- о товал НГОУ объединяться, а тем, кто не готов к мониторингу 2015 г., прекратить свою деятельность до госпроверок и судебных разбирательств.

По итогам мониторингов 2013-2014 гг. было проведено 624 проверки лицензий, 357 организаций исключены из реестра. Количество вузов и филиалов в России сократилось с 2500 в начале сентября 2013 г. до 1900 в 2014 г.

В Санкт-Петербурге по результатам мониторинга в 2014 г. из 52 негосударственных вузов города только шесть были признаны эффективными. Причем в четырех из них приведенный контингент студентов составлял от 15 до 50 человек, а в графе мониторинга «Инфраструктура» стояли нули.

Санкт-Петербургский университет управления и экономики неоднократно обращался с конкретными предложениями об объединении к негосударственным вузам города (см. Приложение), проводил совещания по этим вопросам, однако никто не захотел объединяться, в том числе на базе СПбУУЭ, имеющего в собственности учебно-лабораторную базу площадью около 30 000 м2, где более 1500 преподавателей ведут подготовку 20 000 студентов по 84 направлениям и профилям обучения.

И сегодня многие учебные структуры продолжают свою работу в малочисленном составе.

В соответствии с приказом заместителя министра образования А. Б. Повалко № 154 от 6 марта 2015 г. для проведения мониторинга эффективности в 2015 г. все вузы должны представить в Минобрнауки РФ до 20 апреля 2015 г. данные о деятельности своих образовательных организаций и филиалов.

Результаты мониторинга, которые будут опубликованы до 30 мая 2015 г., станут «дорожной картой» для новых проверок Рособрнадзора, которые будут для многих НГОУ последними, если не сойти с дистанции вовремя или не объединиться на качественно новом уровне.

Ассоциация негосударственных вузов России должна стать опорой НГОУ для успешного проведения оптимизации и сохр

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком