УДК 005.942:334.7
организационно-экономические аспекты развития информационно-консультационной службы апк на примере ярославской области
А.В. олонцЕВ, директор ГОАУ Ярославской области «Информационно-консультационная служба АПК», председатель Ассоциации сельскохозяйственных консультационных организаций России
Г.М. ДЕМиШКЕВиЧ, доктор экономических наук, заведующая сектором
(ГНУ «ВНИИЭСХ»)
Инновационное развитие АПК предполагает создание институциональных и правовых условий, формирование организационных структур для обеспечения интеграции научной, образовательной и производственной сфер деятельности на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Эти формирования позволят обеспечить научное сопровождение предлагаемых разработок для внедрения в производство. На такую роль обоснованно претендует активно развивающаяся информационно-консультационная служба (ИКС) АПК, имеющая развитую инфраструктуру и способствующая повышению эффективности аграрного производства. Формирование отдельных институтов как новых сегментов инновационной системы АПК России должно идти по пути сохранения и укрепления научного и инновационного потенциала, создания необходимых элементов инновационной инфраструктуры, разработки политики, программ и инновационных проектов и других составляющих организационно-экономического механизма [1]. Создание и развитие системы информационно-консультационного обеспечения АПК обусловлено изменением роли государства по отношению к хозяйствующим субъ-
ектам, во внутреннюю деятельность которых никто не вправе вмешиваться.
Информационно-консультационная служба АПК Ярославской области входит в тройку наиболее динамично развивающихся и часто служит примером для передачи опыта тем регионам, где аналогичные службы создаются впервые. Так, в течение четырех последних лет Ярославская ИКС АПК приняла официальные делегации из 1 2 субъектов Российской Федерации, а также зарубежные делегации из Латвии и Украины.
В Ярославской области, как и в большинстве регионов Российской Федерации, становление информационно-консультационной службы для сельских товаропроизводителей началось с создания на базе Института повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров АПК отдела консультационной поддержки фермеров. В дальнейшем отдел был преобразован в Информационно-консультационную службу АПК - структурное подразделение ЯрИППК АПК. С января 2007 г. Информационно-консультационная служба агропромышленного комплекса Ярославской области функционирует в форме Государственного образовательного автономного учреждения Ярославской обла-
Районные центры сельскохозяйственного консультирования и развития сельских территорий
Структура ГоАУ Ярославской области «информационно-консультационная служба АПК»
Показатели деятельности ГОАУ Ярославской области «информационно-консультационная
служба АПК»
Показатели 2008 г. 2009 г. 2010 г 2011 г. 2012 г.
Консультации по различным направлениям АПК, ед. 15 026 21 906 22 547 25 223 25 007
Мероприятия (организация и проведение семинаров, выставок, конкурсов, дней поля), ед. 74 62 112 110 102
В том числе семинары 53 48 103 100 98
Разработка бизнес-планов для сельскохозяйственных товаропроизводителей,ед. 10 14 21 17 14
Разработка бизнес-планов для малых форм хозяйствования, ед. 12 114 330 373 29
Количество сотрудников, чел. 64 71 73 82 74
Финансирование, тыс. руб. 37 634,8 15 575,1 18 040,0 20 538,0 21 001,0
В том числе: федеральный бюджет 24 050,0 2830,0 - - -
региональный бюджет 10 425,7 11 400,0 16 040,0 17 000,0 17 000,0
платные услуги 2159,1 1345,1 2000,0 3538,0 4001,0
Источник: ГОДУ ЯО «ИКС АПК»
сти «Информационно-консультационная служба агропромышленного комплекса» (ГОДУ ЯО «ИКС АПК»). Учредителем ее является Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области, который координирует деятельность ИКС в соответствии с годовыми заданиями, в которых определены обязательства по оказанию государственных услуг, а также категории лиц, являющихся их потребителями. В соответствии с государственным заданием потребителями государственной услуги учреждения являются сельские товаропроизводители всех форм собственности Ярославской области. Государственные услуги, включенные в госзадание, оказываются потребителям на безвозмездной основе. Вместе с этим учреждение вправе оказывать услуги и выполнять работы на возмездной основе. В числе платных услуг - подготовка бизнес-планов и проектов, оказание договорных работ по оформлению недвижимого имущества, издательская деятельность.
ГОДУ ЯО «ИКС АПК» - это грамотно сформированная команда квалифицированных специалистов. Структура организации включает в себя десять отделов на областном уровне и двенадцать районных центров сельскохозяйственного консультирования и развития сельских территорий (см. рисунок).
Опыт ИКС подтверждает, что наиболее перспективными формами районных информационно-консультационных центров являются структурные подразделения региональных формирований, так как они являются более управляемыми, оптимально используют имеющиеся ресурсы, сосредоточены на выполнении основных функций (консультационной и инновационной), быстрее обмениваются опытом,проводят совместные мероприятия [2]. При консультировании по вопросам развития сельских территорий районные консультанты пользуются правовой, экономической и информацион-
ной поддержкой со стороны соответствующих отделов учреждения.
Сегодня «ИКС АПК», благодаря поддержке федерального бюджета в течение 2007-2009 гг., технически оснащена и располагает необходимыми ресурсами для эффективной работы, включая автотранспорт, оргтехнику, современные лаборатории и программные средства. В штате «ИКС АПК» работают профессиональные специалисты всех отраслей сельского хозяйства: агрономы, зоотехники, ветеринары, юристы, специалисты по экономике, бухгалтерскому учету, консультирующие сельхозтоваропроизводителей любого уровня и формы собственности, начиная от личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйств до руководителей и специалистов крупных сельхозпредприятий.
Среднесписочная численность сотрудников учреждения на сегодняшний день составляет 74 человека, 90% из них имеют высшее образование по специальности, в числе сотрудников - кандидаты экономических и сельскохозяйственных наук. Численность консультантов в районных центрах, работающих на профессиональной основе, определена исходя из видов консультационных услуг в каждом муниципальном районе и составляет от трех до пяти человек. Формирование персонала «ИКС АПК» - это фундаментальное стратегическое направление, которое во многом обеспечивает стабильность и эффективность работы. Каждый консультант районного центра взаимодействует со специалистами соответствующих отделов областного ИКЦ, получает необходимую информацию, а также направляет в центр вопросы и задачи, требующие коллегиального решения. Специалисты ИКС ежегодно повышают свою квалификацию, проходят стажировки и обучение. Консультанты по бизнес-планированию, работающие с компьютерной программой «Project Expert», регулярно повышают квалификацию непосредственно у разработчиков программы - компании Экс-
перт Системс. В 2011 году коллектив учреждения прошел недельную стажировку в Латвийском центре сельскохозяйственного консультирования. Сотрудники ИКС - постоянные участники научно-практических конференций и семинаров. Средства на повышение квалификации закладываются в общую смету финансирования «ИКС АПК» на год.
С 2008 г. наблюдается ежегодный рост количества оказанных услуг и числа проводимых мероприятий по различным направлениям (см. таблицу). Ежегодно в «ИКС АПК» обращается более 3000 клиентов, среди них: юридические лица и индивидуальные предприниматели, в том числе сельскохозяйственные товаропроизводители всех организационно-правовых форм и форм собственности, организации агропромышленного комплекса, научно-исследовательские и образовательные учреждения, органы местного самоуправления, органы государственной власти, физические лица, в том числе жители сельской местности, владельцы личных подсобных хозяйств, садовых участков, члены коллективных хозяйств, работники сельскохозяйственных организаций.
Финансирование «ИКС АПК» стабильно осуществляется из регионального бюджета, постепенно увеличивается объем платных услуг. В 2008 и 2009 годах были получены финансовые средства из федерального бюджета, которые позволили укрепить материально-техническую базу и провести обучение консультантов. В качестве платных выступают услуги, на которые имеется платежеспособный спрос среди клиентов различных организационно-правовых форм.
Ежегодно «ИКС АПК» проводит активную работу в области правового консультирования сельских жителей. Главное направление консультирования - помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям в оформлении прав на объекты недвижимого имущества: здания, строения, сооружения, земельные участки, в том числе земли сельскохозяйственного назначения. Этот вопрос не теряет своей актуальности, поскольку отсутствие зарегистрированных в установленном законом порядке прав существенно ограничивает возможность сельхозтоваропроизводителей использовать недвижимость в качестве предмета залога и снижает возможность привлечения дополнительных финансовых ресурсов в рыночных условиях.
С 2010 года консультантами-юристами ИКС было оформлено более 1 20 объектов недвижимого имущества, более 8 000 га земли сельскохозяйственного назначения. Осуществлен перевод более 20 га земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.
В связи со вступлением в силу в июле 2011 г. изменений в Федеральный закон от 24 июля 2002 г. №101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» возникла необходимость в оказании квалифицированной помощи администрациям сельских поселений по вопросу оформления права муниципальной собственности на невостребованные земельные
доли. С целью формирования инвестиционных площадок и развития сельских территорий ведется работа с поселениями во всех районах Ярославской области по упорядочению земельных отношений и созданию единой информацион
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.