ЭКОНОМИКА И МАТЕМАТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ, 2007, том 43, № 4, с. 72-79
^ НАУЧНЫЕ
ОБСУЖДЕНИЯ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЙ ДВОЙНОГО ПРИМЕНЕНИЯ*
© 2007 г. Е. Ю. Хрусталев
(Москва)
Современные условия функционирования и развития российской экономики - кризис, конверсия, реструктуризация, сырьевая направленность, формирование рыночных отношений - выдвигают новые проблемы, предъявляют новые требования к методам, формам, содержанию экономической и научно-технической политики в оборонном промышленном комплексе. Одной из таких проблем является создание и распространение технологий двойного применения (ТДП).
Представляется, что в ряду наиболее эффективных мер, которые позволят вывести отечественную промышленность из научно-технологического тупика, на одном из первых мест стоит широкое распространение в сфере гражданского производства ТДП, разработанных в рамках государственного оборонного заказа. Потенциальные возможности использования ТДП весьма высоки: по оценкам специалистов доля перспективных для использования в гражданском секторе экономики технологий составляет 30-50%. Их реальное применение позволит провести модернизацию производственно-технической и научной базы в ведущих отраслях промышленности, создать экспортно-ориентированное производство в машиностроении, обеспечить развитие станкостроительного производства, приборостроения, электроники и электротехники, создать импортозаменяющее производство в легкой промышленности, обеспечить внедрение энерго- и ресурсосберегающих, экологически чистых технологий в топливно-энергетическом, химико-лесном и металлургическом комплексах, а также в сельскохозяйственном производстве и на транспорте. Коммерческое использование ТДП может обеспечить развитие научно-технической и производственной базы промышленных предприятий и реализацию государственного оборонного заказа для переоснащения Вооруженных Сил России в соответствии с новой оборонной доктриной (Рассадин, Санчес-Андрес, 2001; Кравчук, 2001; Кравчук, Хрусталев, 2002).
Следует также отметить весьма высокий потенциал двойного использования многих военно-ориентированных технологий. В табл. 1 приведен примерный перечень приоритетных разработок в области ТДП, полученных при выполнении государственного оборонного заказа, для использования в гражданском секторе экономики.
Однако в связи с особенностями, характерными для советской экономики, отечественный опыт распространения ТДП весьма беден. Фактически не существует сколько-нибудь структурированных целостных механизмов передачи ТДП - ни из военных отраслей в гражданские, ни из гражданских отраслей в военные, ни даже между подотраслями военного производства. В основном опыт распространения ТДП касался случаев их использования для выпуска гражданской продукции, производимой параллельно военной на данном оборонном предприятии.
Реально действовала практика, когда разработчикам и производителям продукции военного назначения вменялась в обязанность разработка и производство на базе военных технологий, мощностей оборонного производства "гражданских" изделий аналогичного вида и назначения. Большое отрицательное значение имел, как правило, существенно завышенный режим секретности высоких технологий, обусловленный обычно не столько соображениями безопасности государства, сколько ведомственными интересами. Как следствие, весьма часто происходило необоснованное дублирование работ в условиях острого дефицита ресурсов.
В части некоторых положительных моментов отечественной практики можно выделить опыт разработки и применения комплексных целевых программ, использования единых классификаций продукции (общесоюзного классификатора промышленной продукции), централизованных выставок передовых технологий, использования космической техники для экономических целей, применения технологий военной авиапромышленности для выпуска гражданской продукции.
* Работа выполнена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (проект 07-06-12009).
Таблица 1. Примерный перечень приоритетных ТДП для использования в народном хозяйстве
№ п.п. Технологии, разрабатываемые по заказу МО РФ Возможности использования в народном хозяйстве Ожидаемый эффект от внедрения
1 2 3 4
1 Технологии создания новых материалов и веществ (коррозионно-стойких конструкционных материалов, полимерных, металлических и гибридных конструкционных материалов, сверхлегких сплавов, керамики и т.д.) Энергетика, транспортное и химическое машиностроение, ракетно-космическая и авиационная техника, судостроение и т.д. Технологии обеспечат повышение прочности конструкций, повышение эрозионной стойкости систем регулирования двигательных установок, защиту оптико-электронных систем космических аппаратов от космических излучений и т.д.
2 Технологии создания высокоэнергетических химических источников тока, в частности литиевых Автомобильный, морской транспорт, маяки, морские буи, космические аппараты и т.д. Технологии обеспечат повышение удельной энергии традиционных электрохимических систем, увеличение числа циклов "заряд-разряд" аккумуляторных батарей, повышение автономности космических аппаратов и т.д.
3 Технологии создания крупногабаритных, в т.ч. адаптивных, оптических систем, оптических схем крупногабаритных телескопов с большим полем зрения, обеспечивающих работу одновременно в нескольких спектральных диапазонах Геофизическая разведка и исследования, мониторинг окружающей среды Разработка технологий по пп. 3-7 позволяет создать эффективные средства геофизического наблюдения, метрологических измерений, мониторинга окружающей среды
4 Технологии создания оптических каналов передачи больших массивов информации со скоростями от 2 Кбод до 500 Мбод и более и с вероятностью ошибки менее 10-5 Гражданские линии и системы связи регионального и дифференциального значения Аналогично п. 3
5 Технологии создания оптико-электронных средств дистанционного контроля за газовым и аэрозольным содержанием атмосферы Мониторинг окружающей среды, метрологические измерения Аналогично п. 3
6 Технологии создания специализированных оптических вычислителей и процессоров общего назначения для обработки больших массивов информации со скоростью 1010 операций в секунду и выше Вычислительная техника нового поколения, системы связи, телевидения и др. Аналогично п. 3
7 Создание сквозной компьютерной технологии для расчета, конструирования, технологической подготовки, изготовления и доводки оптических систем с повышенными характеристиками, а также прецизионной обработки новых оптических материалов и нанесения покрытий Изобразительная оптика, приборы для научных исследований, оптические приборы различного назначения, фотография, производство оптических систем высокого разрешения и др. Аналогично п. 3
8 Технологии создания мощного лазера на свободных электронах Медицина, фотохимия Технология позволит получать в промышленных масштабах стабильные изотопы 0, С, N по экологически чистой технологии
9 Технологии штрихового кодирования Маркировка документов, товаров, лекарственных средств Технология позволит снизить расходы, связанные с обработкой бумажных документов, составляющие около 15% стоимости товара
Таблица 1. Окончание
1 2 3 4
10 Технологии создания Высокоточные приборы, Технологии позволят создать
микроэлектроники космическая техника, системы обработки информации 32-разрядный микропроцессор производительностью 50-100 млн. операций в секунду и т.д.
11 Технологии создания цифровой Телекоммуникационная Технология позволит обеспечить
телекоммуникационной системы "Росуником" на базе сотовой радиотелефонной сети емкостью до 1 млн. абонентов система передачу больших массивов данных на удаленные процессоры
Следует отметить, что разработчики комплексных целевых программ - особенно в оборонных отраслях промышленности - ставили не просто крупную народнохозяйственную цель, они фактически создавали новую технологию (например, программы 1970-1980 гг. по созданию гибридных и больших интегральных схем), а реализация этих программ фактически означала переход на новые технологические принципы. Существенными и весьма типичными недостатками этих программ были преимущественно ведомственный подход к их формированию и управлению реализацией, отсутствие в программах специальных целей по максимально широкому тиражированию и распространению новых технологий. Методы планирования, не привязанные априори к заданной отраслевой и территориальной структуре ресурсов и предлагающие в явном виде возможность различных вариантов технологий, достаточно известные в теории, на практике фактически не использовались. С позиции требований сегодняшнего дня весьма важной особенностью этих программ была их ориентация на централизованные административные методы регулирования, фактически не предусматривающая ни самостоятельных несанкционированных действий элементов хозяйственного механизма, ни применения развитых методов экономического стимулирования, косвенной координации действий участников программ (Буренок, Лаври-нов, Хрусталев, 2006).
Опыт разработки и применения единых классификаторов промышленной продукции в 19701980 гг. показал возможность создания и успешного использования единых банков данных по создаваемой технике и применяемым технологиям. В то же время этот опыт наглядно выявил принципиальные недостатки применявшихся классификаторов: ориентацию на конструктивные, а не товарные признаки, неприспособленность к описанию принципиальных технологий, превалирование ведомственных подходов к классификации и кодированию.
Что касается опыта централизованных выставок технологий, использования военной техники и технологий для гражданских целей, то здесь следует подчеркнуть их фрагментарный характер, а главное - слабую опору на методы экономического анализа и оценки, формы экономического стимулирования и системы маркетинга.
Для повышения роли технологической политики и распространения ТДП предусматривались мероприятия, направленные на повышение эффективности производства через целенаправленное изменение его структуры, технологического и технического
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.