Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности
Савина Н.В., адъюнкт Академии управления Министерства внутренних дел Российской Федерации
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ СЛУЖБ МВД РОССИИ
В системе Министерства внутренних дел Российской Федерации юридические службы принимают самое непосредственное участие в совершенствовании правового обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации.
Первое упоминание о юридических службах в структуре полиции связано с изданием указа императора в 1835 году об образовании Императорского училища правоведения, в котором велась подготовка юристов для государственной службы. А с 1865 года в правительственном аппарате Министерства внутренних дел начала функционировать юридическая служба, правовая деятельность которой заключалась в регулировании и правовом контроле соответствующих процессов государственной деятельности.
По истечении продолжительного реформирования системы Министерства внутренних дел, в 1946 году в структуре его центрального аппарата на основании приказа от 19 июля 1946 года № 00706 была создана юридическая часть МВД СССР, также утверждено Положение подразделения, которым на службу возлагались функции по наблюдению за законностью издаваемых правовых актов в системе МВД СССР и консультированию по правовым вопросам. Именно дата 19 июля на основании приказа МВД России от 13 октября 2003 года № 785 определена как День юридической службы системы МВД России.
В настоящее время правовую деятельность в Министерстве внутренних дел Российской Федерации осуществляет Договорно-правовой департамент, который в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» определен как головное подразделение в области правовой работы.
Основными задачами Департамента являются:
1. организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в области совершенствования нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел;
2. определение приоритетных направлений международного сотрудничества Министерства в целях проведения единой линии МВД России в отношениях с правоохранительными органами зарубежных государств и международными организациями;
3. обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел, а также правовой основы международного сотрудничества МВД России;
4. организация и обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами зарубежных государств, международными организациями, дипломатическими и консульскими представительствами по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
5. осуществление контроля за соответствием издаваемых МВД России нормативных правовых актов, ненормативных актов управления, заключаемых международных договоров и международных документов законодательству Российской Федерации;
6. организация защиты и защита интересов Министерства в судах; обеспечение правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России по поручению Ми-
нистра, осуществление информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России;
7. организационно-методическое обеспечение правовой работы и организации международного сотрудничества в системе МВД России.
В основные функции Департамента входят:
1. анализ и оценка состояния правовой работы и международного сотрудничества в системе Министерства, определение приоритетных направлений их совершенствования;
2. прогнозирование развития правового обеспечения деятельности системы Министерства, международного сотрудничества органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России, разработка предложений статс-секретарю - заместителю Министра по их совершенствованию;
3. организационно-методическое обеспечение проведения органами, организациями и подразделениями системы МВД России мониторинга применения законодательства Российской Федерации, регламентирующего деятельность Министерства;
4. организация и осуществление текущего и перспективного планирования нормот-ворческой и международной деятельности Министерства;
5. определение основных направлений правовой информатизации в системе МВД России;
6. мониторинг законодательных инициатив субъектов Российской Федерации по вопросам совершенствования федерального законодательства в сфере внутренних дел. разработка по поручению Министра, статс-секретаря - заместителя Министра проектов международных договоров, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, носящих комплексный характер, руководство рабочими группами по их подготовке;
7. подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России и обеспечению взаимодействия с другими федеральными органами государственной власти по вопросам нормотворческой работы;
8. разработка либо участие в разработке в установленном порядке совместно с заинтересованными подразделениями центрального аппарата Министерства, федеральных органов государственной власти проектов международных договоров в сфере внутренних дел;
9. установление, поддержание и развитие в установленном порядке рабочих контактов и информационного обмена с иностранными партнерами по вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России;
10. проведение анализа соответствия принимаемых в системе МВД России правовых актов, международных договоров и международных документов Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, международным обязательствам Российской Федерации;
11. проведение правовой экспертизы представляемых на подпись (согласование) Министру проектов международных договоров, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, межведомственных соглашений; доверенностей, выдаваемых для представления интересов Министерства внутренних дел Российской Федерации; распоряжений, указаний по вопросам подготовки проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
12. проведение в установленном порядке антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов, подготавливаемых в системе МВД России;
13. официальное разъяснение отдельных положений нормативных правовых актов МВД России, осуществляемое по поручению Министра или статс-секретаря - заместителя
Министра. координация работы по сопровождению в федеральных органах государственной власти проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, разработанных МВД России, а также их сопровождение по поручению статс-секретаря - заместителя Министра;
14. обеспечение представления и представление по искам, предъявленным к МВД России в установленном порядке в судах интересов МВД России, а по соответствующим поручениям - интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
15. осуществление зонального и особого контроля за деятельностью правовых подразделений территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях;
16. обеспечение функционирования в системе МВД России автоматизированных систем правового назначения, в том числе специализированных территориально распределенных автоматизированных систем, автоматизированных информационных и информационно-поисковых систем. формирование и ведение баз данных правовой информации в сфере внутренних дел, а также справочной информации о правоохранительных органах иностранных государств;
17. участие в пропаганде правовых знаний; координация деятельности подразделений центрального аппарата МВД России по пропаганде законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность органов внутренних дел и внутренних войск;
18. организационно-методическое обеспечение деятельности подразделений Министерства, территориальных органов МВД России по вопросам организации и осуществления правовой работы и международного сотрудничества в системе МВД России;
19. разработка рекомендаций и методических пособий, обеспечение деятельности Экспертного совета МВД России по вопросам нормотворческой деятельности. организация протокольного обеспечения официальных встреч руководства Министерства с представителями иностранных партнеров, выездов в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации делегаций и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России, а также приемов иностранных делегаций;
20. осуществление письменного и устного перевода с русского языка на иностранные языки и с иностранных языков на русский язык официальных документов и материалов в целях обеспечения участия МВД России в международном сотрудничестве;
21. обеспечение деятельности статс-секретаря - заместителя Министра по координации направления и согласования кандидатур сотрудников органов внутренних дел, направляемых за пределы территории Российской Федерации для участия в соответствии с законодательством Российской Федерации в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности; осуществление контроля за их деятельностью; обеспечение деятельности Мандатной комиссии МВД России по отбору сотрудников органов внутренних дел для участия в миротворческих миссиях, возглавляемой статс-секретарем -заместителем Министра;
22. информирование населения в пределах своей компетенции по согласованию с Управлением по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации МВД России о результатах деятельности Департамента, в том числе через средства массовой информации, путем
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.