Трудовое право и право социального обеспечения
ОРГАНИЗАЦИЯ СТРАХОВАНИЯ РИСКОВ ПОТЕРИ ТРУДОСПОСОБНОСТИ ЛИЦ, ЗАДЕЙСТВОВАННЫХ В ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ СПОРТЕ
ВУЛАХ Михаил Григорьевич,
кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и уголовного права Поволжского института управления им. П.А. Столыпина (филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации). E-mail: prigos@mail.ru
Краткая аннотация: в данной статье дается организационно-правовая характеристика страхования спортсменов-профессионалов от рисков получения травм, заболеваний, потери трудоспособности и возможности продолжить спортивную карьеру. Исследуются юридические аспекты, связанные с защитой прав и интересов лиц, для которых занятие спортом является основным видом деятельности. Предлагается авторское решение проблем, связанных с необходимостью совершенствования юридического статуса этой категории граждан и повышения уровня их социальной защиты страхования.
In the publication the organizational and legal characteristic of insurance of professional athletes from risks of receiving injuries, diseases, disability and opportunity to continue sports career is given. The legal aspects connected with protection of the rights and interests of persons for which sports are a primary activity are investigated. The author's solution of the problems connected with need of improvement of the legal status of this category of citizens and increase of level of their social protection of insurance is proposed.
Ключевые слова: физическая культура и спорт; управление; социальное и медицинское обеспечение; страхование; спорт высших достижений; профессиональный спортсмен.
Physical culture and sport; management; social and medical support; insurance; elite sport; professional athlete.
С учетом повышенного риска заболеваемости, травматизма, возможности несчастных случаем и инвалидизации важное место в административно-правовом регулировании отношений в современном спорте занимает организация системы страхования спортсменов. Тренировочная и соревновательная деятельность спортсменов в большинстве видов спорта высших достижений постоянно связана с большими физическими нагрузками на все группы мышц. В специальной литературе справедливо отмечается, что тренировки профессиональных спортсменов и их выступления на общероссийских и международных соревнованиях всегда сопряжены с риском для жизни и здоровья. Одно неловкое движение может привести к серьезной травме, итог которой - длительное расстройство здоровья, потеря надлежащей физической формы и в некоторых случаях завершение спортивной карьеры. Подавляющее количество лиц, занимающихся спортивной деятельностью на профессиональной основе, достигают высокого спортивного мастерства и призовых результатов в относительно молодом возрасте. Профессиональный спорт является основ-
ной деятельностью для спортсменов и тренеров и несчастный случай для них может повлечь полную утрату трудоспособности и, как следствие из этого, оставить без материального обеспечения1.
В российском законодательстве с введением в Трудовой кодекс РФ гл. 54.1 в соответствии с положениями ст. 348.2 в трудовом договоре со спортсменом должны содержаться сведения об обеспечении работодателем страхования жизни и здоровья спортсмена, а также медицинского страхования в целях получения спортсменом дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами
обязательного медицинского страхования с ука-
2
занием условий этих видов страхования .
Законодательное признание спортсменов
1 Алексеев С.В. Спортивное право: Учебник. М.: Юнити-Дана, 2012. С. 867; Братановский С.Н., Вулах М.Г Физкультурно-спортивные организации (ФСО) как субъекты административно-правовых отношений // Спорт:экономика,право,управление. 2015. № 1. С. 14-19.
2 Братановский С.Н., Вулах М.Г Виды и содержание административно-правовых отношений в сфере физической культуры и спорта. 2014. № 3. С. 13-20; Шевченко О.А. Актуальные вопросы охраны труда спортсменов и тренеров в Российской Федерации // Пятая международная научно-практическая конференция «Спортивное право: перспективы развития». М., 2011. С. 188.
представителями конкретной профессии автоматически означает распространение на них законодательных норм, регламентирующих выплаты страховых сумм в результате потери трудоспособности, различных заболеваний и травм. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболева-ний»1 при наступлении страхового случая обеспечение по страхованию осуществляется: 1) в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая.
Вместе с этим, практика наглядно свидетельствует о том, что получившему травму спортсмену-профессионалу весьма трудно оформить и получить больничный лист. Проблема здесь заключается в том, что спортивные федерации и клубы с юридической точки зрения не являются прямыми работодателями. Призовые и стимулирующие выплаты, гонорары спортсмены получают из различных источников, которые порой не имеют никакого отношения к спорту. Отечественные нормативно-правовые акты не обязывают застраховывать лиц, постоянно занимающихся спортом, свою жизнь.
Кроме того, Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обя-
2
зательному социальному страхованию» устанавливает, что для получения пособия гражданин должен оформить необходимый пакет документов и предоставить его в территориальный орган фонда социального страхования Российской Федерации. В этот пакет в обязательном порядке включены сведения о трудовой деятельности гражданина: трудовой стаж и размер ежемесячной заработной платы. С учетом особенностей деятельности спортсмена это не всегда возможно. Указанные обстоятельства существенно затрудняют процедуру получения страхового возмещения спортсменами. Следует также учитывать специфику занятия профессиональным спортом, а точнее то обстоятельство, что во мно-
1 СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803.
2 СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 18.
гих случаях спортсмены получаю ущерб здоровью за пределами нашей страны в период проведения турниров и состязаний в иностранных государствах. В законодательстве отсутствует ответ на вопрос: где и каким образом гражданину России возможно взять листок нетрудоспособности в США, Испании или Германии? Специализированный орган управления в этой сфере (Росспорт) решает проблемы с транспортировкой и лечением травмированных спортсменов за счет собственных ресурсов, которых порой недостаточно для полной реабилитации.
На наш взгляд, в данном случае возможно заимствование опыта создания организационной модели страхования, используемой в ряде зарубежных государств, в частности в Казахстане, Украине, Италии, Словении .
Второй вид, это добровольное медицинское страхование. Оно применяется при выезде российских спортсменов и команд для участия в международных соревнованиях. Олимпийский комитет России и Росспорт выступают в качестве стахователей для указанных лиц. Победившие конкурс на заключение соответствующих контрактов компании выступают страховщиками. Однако, как показывает практика организации добровольного страхования спортсменов-профессионалов, здесь тоже имеются свои недостатки. Но есть два правила для данного вида страхования: 1) лицо застраховано только на период нахождения за границей; 2) лицо должно быть профессиональным спортсменом.
Организационно-правовой формой страхования спортсменов от несчастных случаев выступает коллективное страхование. При этом страхователем выступает спортивный клуб или федерация соответствующего вида спорта. В сборных командах Российской Федерации страхователем выступает ФГУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России».
Учитывая недостаточно эффективную организацию страхования указанными органами исполнительной власти и общественных спортивных объединений в предлагаемом комиссией Со-
3 Полянский С.Е. Страхование спортсменов // Материалы II международной научно-практич. конференции «Спортивное право: перспективы развития». М., 2009. С. 106; Братановский С.Н. Правовая организация физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации (на примере Саратовской области) // Спорт: экономика, право, управление. 2010. № 12. С. 32.
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2015. № 7(127)
вета Федерации по физической культуре, спорту и развитию Олимпийского движения был выдвинут и неоднократно обсуждался проект Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья спортсменов - кандидатов в спортивные сборные Российской Федерации» , который, на наш взгляд, предусматривал более рациональную управленческую модель, по которой страхователем должен был выступить уполномоченный Правительством РФ специализированный федеральный орган исполнительной власти. К сожалению, данный законопроект Правительством РФ был отклонен.
Современная практика свидетельствует о практических затруднениях в применении отечественного законодательства о страховании в отношении спортсменов высшей квалификации, например:
1) под действие правовых норм не подпадают случаи получения травм спортсменами, находящимися на международных соревнованиях за рубежом, так как в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев страховое покрытие предоставляется только на территории Российской Федерации;
2) удаленность от лечебных учреждений во время нахождения спортсмена на учебно-тренировочных сборах и всероссийских соревнованиях не позволяет в установленном порядке оформить лист временной нетрудоспособности;
3) в классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска не предусмотрена классификация, учитывающая различную степень травматизма в зависимости от сложности вида спорта;
4) единовременная страховая выплата уст
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.