УДК 341.241.8 (479.24)
Особенности международно-правового регулирования торгово-экономических связей Европейского союза с Азербайджанской Республикой
Э.М. Эминов,
докторант Института философии и права Национальной академии наук Азербайджана
Азербайджан, Баку veliev.i@rambler.ru
Анализируется Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, которое составляет фундамент экономического сотрудничества между Европейским союзом и Азербайджанской Республикой. Вместе с тем отмечается, что значительная часть положений, регулирующих торгово-экономические отношения Европейского союза с Азербайджаном, устарели. Дальнейшее развитие договорно-правового сотрудничества Европейского союза с постсоветскими странами возможно или путем заключения новых, как по содержанию, так и по наименованию договоров о партнерстве и сотрудничестве, или посредством заключения ассоциативных договоров. Резюмируется, что Азербайджан, наряду с Россией и Казахстаном, склоняется к заключению нового соглашения о партнерстве с Европейским союзом.
Ключевые слова: соглашение, отношения, страна, Европейский союз, сотрудничество, основа, договор, реформа, право, организация, ассоциация, государство.
Развитие интеграционных процессов является важнейшей особенностью современного этапа развития мировой экономики. Международная экономическая интеграция — это срастание экономик соседних стран в единый хозяйственный комплекс. Глобальная интернационализация мирового хозяйства проявляется в образовании обширных зон влияния той или иной державы или группы наиболее развитых стран. Эти государства становятся своеобразными интеграционными центрами, вокруг которых группируются другие страны. Один из таких интеграционных центров — Европейский союз. ЕС является самым мощным экономическим союзом на европейском пространстве и представляет собой политическое и экономическое объединение 28 европейских стран. Общее население ЕС составляет 505 730 473 жителя (на январь 2013 года); по данным Международного валютного фонда, в мировом валовом внутреннем продукте доля ЕС в 2012 году составляла примерно 23% (16 584 007 трлн долл.) по номинальному значению и примерно 19% (16 092 525 трлн долл.) — по паритету покупательной способности (далее — ППС). Таким образом, экономика ЕС занимает первое место в мире по номинальному зна-чению ВВП и второе по другому показателю — объему ВВП по ППС.
Важным направлением экономической деятельности ЕС как международного интеграционного образования является торгово-экономическое сотрудничество с различными странами. Значительных размеров достиг товарооборот между ЕС и другими странами пост-
советского пространства. Так, по данным статистики, на ЕС приходится около половины объема внешнеторгового оборота России, а государства-участники ЕС являются самыми крупными прямыми инвесторами в экономику России. В целом в 2012 году Российская Федерация являлась третьим торговым партнером ЕС по общему объему товарооборота после США и Китая. Примерно 7% экспорта из стран ЕС приходится на Россию, а импорт из России в ЕС составляет 12%. Страны ЕС по уровню товарооборота для России занимают первое место [10].
В системе торгово-экономических связей Азербайджанской Республики (далее также — Азербайджан) ЕС также занимает ведущее место. Так, Азербайджан является 39 партнером ЕС по уровню товарооборота, а ЕС — первым для Азербайджана. По итогам 2013 года доля ЕС во внешнеторговом обороте Азербайджана составила 44%.
Следует отметить, что в российской юридической науке, за редким исключением [6], нет работ, в которых бы сравнительно-правовое исследование вопросов, составляющих международно-правовую основу экономического сотрудничества ЕС с постсоветскими странами в целом, и торгово-экономических связей Азербайджана с ЕС в частности, являлось бы предметом специального исследования. В азербайджанской юридической литературе также затронуты лишь отдельные аспекты данной проблематики [12]. Основная цель нашего исследования — восполнение в определенной степени пробела в этой области.
Необходимым условием участия ЕС в системе международных отношений является наличие у него международной правосубъектности. Необходимо отметить, что ЕС — сложное региональное интеграционное объединение, не укладывающееся в традиционные рамки понятия международной межправительственной организации.
В юридической литературе относительно вопроса о правосубъектности ЕС были высказаны различные точки зрения. Так, проф. Потсдамского университета Э. Кляйн отмечает: «Международная правосубъектность двух сообществ (имеются ввиду Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии. — Э.Э.), основанная на учредительных договорах (ст. 281 Договора о Европейском сообществе; ст. 184 Договора о Евратоме) не подвергается сомнению...» [8, с. 486—487], и вместе с тем утверждает: «пока не существует единого мнения по вопросу, является ли Европейский союз, наряду с двумя сообществами, субъектом международного права» [8, с. 487]. П.А. Ка-линиченко, отмечая специфику содержания учредительных договоров ЕС, подчеркивает: компетенция ЕС является делегированной и властной, что отличает ЕС от классических международных межправительственных структур [6, с. 41]. В юридической литературе высказывалось также мнение, что в сообществах и созданном на его основе ЕС можно найти одновременно черты международной организации, конфедерации и федерации [5, с. 192].
П.Н. Бирюков, рассматривая вопрос о юридической природе права ЕС, выделяет три основных точки зрения. Согласно одной из них ЕС представляет собой федеративное госу-дарствоподобное образование добровольно объединившихся стран. В соответствии с другой точкой зрения ЕС, хотя и имеет ряд особенностей, является международной организацией, а ее право — это международное право. Согласно третьей позиции ЕС — это международная организация с элементами конфедерации [4, с. 90]. Сам же П.Н. Бирюков придерживается точки зрения о том, что ЕС является международной организацией [4, с. 91]. Известный российский правовед Б.Н. Топорнин отмечает: «Сообщества и Европейский союз продолжали носить "гибкий характер": они сочетали качество международной организации и квазигосударственной федеральной структуры» [11, с. 147]. Эту точку зрения поддерживает и И.И. Лукашук [7, с. 66]. Проф. Кентской школы права Анели Алби обращает внимание на то обстоятельство, что ЕС является довольно новым и уникальным
сочетанием наднациональных и межгосударственных структур, в котором национальные государства по-прежнему занимают центральное место [13, с. 204]. Американский ученый П. Маланчук также указывает на уникальность «наднационального» ЕС по сравнению с другими формами международных организаций [15, с. 19].
Структуры сообщества, которые являлись основой современного ЕС, были учреждены как международные межправительственные организации. Так, путем подписания Парижского договора в апреле 1951 года Францией, Германией, Италией, Нидерландами, Бельгией и Люксембургом было создано Европейское объединение угля и стали (договор вступил в силу 23.07.1953 г.; далее — Договор об учреждении ЕОУС). В 1957 году в Риме государства, являющиеся участниками этого сообщества, подписали международные договоры об учреждении Европейского экономического сообщества и Европейского сообщества по атомной энергии, которые вступили в силу 01.01.1958 г. (далее — Римские соглашения 1957 года). Сам процесс постепенного развития этих европейских сообществ и приобретение ими формы современного ЕС происходили как путем постепенной передачи все большего числа функций управления на наднациональный уровень, так и посредством увеличения числа стран-членов этого интеграционного образования. Формальный же договор об образовании ЕС был подписан 07.02.1992 г. в Маастрихте и вступил в силу 01.11.1993 г. (далее — Маастрихтский договор 1992 года) [17]. В соответствии со ст. А данного договора странами-участниками учреждался ЕС, создаваемый на основе Европейского экономического сообщества, которое в свою очередь переименовывалось в Европейское сообщество. Римские соглашения 1957 года и Маастрихтский договор 1992 года образуют правовые основы функционирования ЕС.
С целью улучшения процесса функционирования ЕС и укрепления его роли и позиций в системе современных международных отношений в условиях глобализации был окончательно согласован Договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества, называемый также Договором о реформе ЕС, на конференции в Лиссабоне 19.10.2007 г. (далее — Договор о реформе).
Особенностью Договора о реформе является то обстоятельство, что после подписания и ратификации он перестает существовать как единый текст, а новые положения, содержащиеся в этом правовом акте, включаются в вышеперечисленные юридические акты. В
соответствии с положениями Договора о реформе ЕС становится правосубъектным [14]. Это означает, что ЕС обладает юридической правоспособностью заключать различного рода международные договоры и соглашения в конкретно определенных случаях. Таким образом, можно заключить, что ЕС в рамках своих учредительных актов имеет четко определенные полномочия на непосредственное заключение международных договоров и соглашений [9, с. 56].
Торгово-экономические отношения ЕС со странами постсоветского пространства вначале строились на основе заключенного в Брюсселе Соглашения о торговле и экономическом и коммерческом сотрудничестве между СССР и Европейским экономическим сообществом и Европейским сообществом по атомной энергии от 18.12.1989, которое приобрело юридическую силу с 01.04.1990 г. (далее — Соглашение 1989 года). После развала СССР на смену ему пришли индивидуальные соглашения о партнерстве и сотрудничестве, которые являются основой договорно-правового механизма сотрудничества ЕС с постсоветскими странами по различным областям.
По своей юридической природе соглашения о партнерстве и сотрудничестве относятся к категории международных договоров ЕС, которые заключены совместно сообществами и государствами, являющимися их членами.
22.04.1996
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.