научная статья по теме Особенности переселенческой политики Советского государства в 1918-1920 гг. В условиях Башкортостана Литература. Литературоведение. Устное народное творчество

Текст научной статьи на тему «Особенности переселенческой политики Советского государства в 1918-1920 гг. В условиях Башкортостана»

Марат Мирсаитович Утягулов

кандидат исторических наук, доцент Башкирский государственный университет Уфа

ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА В 1918-1920 ГГ. В УСЛОВИЯХ БАШКОРТОСТАНА

в статье раскрывается особенности проведения переселенческой политики Советского государства в условиях Уфимской губернии и мероприятия башкирского правительства по разрешению земельного вопроса в крае.

СССР, Башкортостан, переселенческая политика.

В конце XVIII - в первой половине XIX века Оренбургский край, куда входил почти весь исторический Башкортостан, представлял собой обширную территорию на юго-востоке Российской империи. В административном отношении основную часть края составляла Оренбургская губерния, которая граничила на севере с Пермской, на востоке с Тобольской, на западе - Казанской и Самарской губерниями, на юге - казахскими землями. От южной точки до северо-восточной по прямой линии, протяженность губернии составляет около 800 верст. Территория Оренбургской губернии составляла 282 551 кв. верст, а общая площадь края равнялась 444 326 кв. верстам. Высочайшим указом от 5 мая 1865 г. для устранения затруднений и неудобств в управлении Оренбургской губернией она была разделена, по хребту Уральских гор на две: Уфимскую и Оренбургскую губернии. 31 мая 1865 г., было подписано «Положение об образовании из Оренбургской губернии двух губерний - Уфимской и Оренбургской.

В Оренбургской губернии, в Верхнеуральском, особенно в Орском, уездах, на территории заселенной башкирским населением до революции, а в некоторых местностях и после гражданской войны, все еще сохранялось вотчинное право башкир на землю Так, в материалах о деятельности Башкирского народного комиссариата земледелия от 30 ноября 1923 г. указывается: «Постановления Х съезда Советов, давшие свободу выбора форм землепользования, будут проводиться, исходя их местных исторических и культурно-бытовых особенностей Башреспублики. Объявленная в центральных губерниях и областях РСФСР поселково-отрубная форма землеустройства, как типичная и желательная, в Башреспубли-

ке применения не находит... Земельным органам АБССР в своей земельной политике к числу наиболее ответственных по своим практическим последствиям надлежит отнести предстоящую в операционном году землеустройство горнобашкирского населения, обладавшего до Октябрьской революции обширными горнолесными пространст-вами»[1]. Данное постановление доказывает, что все башкирское вотчинное землевладение не было окончательно разрушено. Советская власть была вынуждена считаться с ней, и прилагала все усилия для её окончательной ликвидации и переводу башкирского населения к коллективным формам землевладения и землепользования, т. е. вовлечению их в колхозы и совхозы. Поэтому переселенческий вопрос в башкирском крае стоял несколько иначе, чем в Сибири.

Царское правительство очень осторожно подходило к этому земельному и переселенческому вопросу, и проводила политику последовательного изъятия вотчин башкир пришлым населением, руководствуясь принятыми земельными законов и положениями Генерального межевания в Башкирии, которые были направлены на дальнейшую колонизацию края. Первоначально предписывало брать в распоряжение местных властей некоторые лесные и степные угодья и измерять только «пустопорозжие» земли. Вопреки воле башкирского населения, используя различные методы и пути, царские власти стремились обеспечить «законное» изъятие земельных владений башкирских вотчинников для последующего их заселения переселенцами.

Земельная политика царизма в Башкирии имела двойственный и противоречивый характер. Её последствия обусловили с одной стороны, подъем хозяйства коренных жителей, рост их численности, укрепления и консолидации башкир как народности, с другой, постепенный захват башкирских угодий[2].

Башкирские земли были чрезвычайно удобными для земледелия и привлекали народы, ведущие земледельческий образ жизни. Кроме того, они обладали богатейшими природными ресурсами, которые интересовали царское правительство. Поэтому Башкортостан постепенно превращался в объект широкой колонизации со стороны не только правительства, но и русских помещиков, заводчиков, крестьян, народностей Поволжья и Приуралья.[3]

После Февральской буржуазно-демократической революции в Башкирии

8

Д.

начинается усиление башкирского национального движения и её программе земельный вопрос, а именно вотчинное право башкир на землю становится центральным. Всеми вопросами землеустройства и землепользования должны были заниматься волостные земельные отделы, организованные 21 апреля 1917 г. и они подчинялись Главному земельному отделу.

Лидер башкирского национально движения А.А. Валидов на I Всеобщем съезде башкир, проходившем в июле 1917 г., выступил с докладом «Земельный вопрос». Съезд принял программу по земельному вопросу, написанную А.Валидовым, где говорилось: « 1) Что все земли, находящаяся во владении башкир, составляет достояние башкирского народа, и в частную собственность отчуждаемы быть не могут; 2) Земли, отошедшие в казну, удельное ведомство..., а также по давности должны быть возвращены башкирскому народу;...4) Все арендаторы башкирских земель должны быть выселены» [4].

Если на I Всеобщем съезде башкир земельный вопрос носит общий характер и руководители национального движения заняли достаточно жесткую позицию по реализации принятых решений, то на II-го съезде было заявлено, что при возврате башкирскому народу казенных и других земель и земельные наделы на одинаковых правах с башкирами могут получить припущенники, тептяри и ново-башкиры[5]. Земельная программа Башкирского областного совета четко охарактеризована в выступлении И. Мутина на съезде золотопромышленников Оренбургской губернии 11 ноября 1917 г.

III Всебашкирский съезд, работавший в декабре 1917 года, занял более лояльную позицию в решении земельного вопроса., Так в резолюции говорится , что земля, леса, недра принадлежат башкирскому народу, несправедливо отобранные земли в эпоху «расхищения башкирских земель» должны быть возвращены народу; земля должна быть распределена между крестьянами Башкортостана независимо от пола, возраста, национальности и вероисповедания[6].

На III съезде было создано Главное управление земледелия и имущества, которому поручалось заниматься наделением населения Башкортостана земельными участками. В первую очередь землей обеспечивались безземельные и малоземельные крестьяне по определенной норме.Нормы земельного обеспечения определялись по каждому экономическому

району,даже уезду и волости в отдельности, учитывая местные почвенные , хозяйственные и климатические условия. Для этого ставилась задача сбора достоверных статистических данных по всей территории Башкортостана. Право наделения землей получали как коренное, так пришлое население и припущенники, проживавшие в пределах Башкирии до 27 февраля 1917 г. При этом оговаривалось, что предпочтение отдается коренному населению, а право не получают лица временно пребывающие в Башкортостане по случаю войны и враждебно настроенные против автономии Башкирии.

Борьба за автономию Башкортостана, события связанные с гражданской войной, отодвинули на второй план вопросы переселения населения. После принятия Советским правительством «Закона о социализации земли» местным органам власти и земельным комитетам пришлось разрешать преимущественно спорные земельные вопросы, которые приняли необычайную остроту, особенно в юго-восточных районах Башкортостана. При этом надо заметить, что значительная часть переселенцев этого региона, ранее территориально относившаяся Орскому уезду Оренбургской губернии, по всем вопросам землеустройства обращались Оренбургской губернский комитет, что вносило неразбериху в земельных отношениях между башкирским и пришлым населением. Военно-политические события 1918-1919 гг. не позволили Советской власти вплотную заниматься проблемами переселенцев. Только с окончанием военных действий и окончательным установлением Советской власти на местах башкирскому правительству удалость приступить к организации деятельности в данном направлении.

В мае 1919 г. была проведена частичная реорганизация центральных переселенческих учреждений. Основная часть штатов Переселенческого управления стала кадровой основой Отдела землеустройства Наркомзема, В связи с созданием специализированных отделов Наркомзема (мелиорации сельского хозяйства, снабжения, ветеринарного отдела), часть специалистов Переселенческого управления было переведена и включена в их состав. Другие были распределены по другим наркоматам и ведомствам — Наркомат внутренних дел, Наркомат путей сообщения, Наркомтруд, Наркомздрав и другие[7]. Причем переведенные в эти учреждения специалисты в случае необходимости могли быть направлены или привлечены на

разрешение возникших вопросов переселенческого движения, но с учетом профиля наркомата. В крупных городах губерний справочно-колонизационные бюро были ликвидированы. Вопросами расселения крестьянства стали заниматься отделы переселения населения при губземкомах, которые получили право подбора и расстановки специалистов, согласно своего штатного расписания. Так, например, Уфимский Губземотдел направляет объявление в газету, где говорится о приглашении на службу лесничьих, агрон омов, земл емеров и други х специалистов по сельскому хозяйству.[8]

Все волостные земельные отделы получили приказ Уфимского Губземотдела, в котором «предписывалось всем волостным земельным отделам бывшего состава из Советской власти, немедленно вступить в исполнение своих обязанностей. В местностях, где старого состава не имеется, тотчас же приступить к организации земельных отделов в новом составе руководствуясь ст.ст. 86 и 87 Положения об организации уездных и ст. 113 - волостных земельных отделов»[9]. После освобождения Уфимской и Оренбургской губерний от белых и продвижения фронта на восток, для вновь созданных советских органов первостепенной задачей становятся экономические вопросы, направленные на восстановление разрушенного войной хозяйства. Составной частью разработанной программы стали зада

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком