Особенности политического поведения офицеров в современной России
В. В.ЧЕКАННИКОВ
О политическом влиянии представителей офицерского корпуса говорит тот факт, что с началом трансформации политических институтов в нашей стране кадровые офицеры стали активно входить в политику, при этом их популярность в обществе была значительно выше, чем у «гражданских» политиков. В.В. Серебрянников отмечает два момента вовлеченности «военного фактора» в политическую борьбу, свидетельствующие о её устойчивой милитаризованности: а) почти во всех политических партиях, движениях и организациях российского общества заметную роль играют офицеры и генералы, преимущественно бывшие; б) указанные политические объединения стремятся активно влиять на армию и другие силовые структуры, чтобы получить их поддержку»1.
В радикально реформируемом обществе хаотичная политическая активность становится нормой политического поведения офицеров. В результате многие из них с трудом определяют, к каким структурам им следует приобщаться: либеральным или консервативным, монархическим или коммунистическим и т.п., что в конечном счете позволяет различным политическим субъектам использовать их в своих интересах.
В кризисных ситуациях, характеризующихся крушением государственных институтов и самого государства, офицерский корпус испытывает наиболее сильное давление со стороны общества. Те политические силы, которые уничтожают старую армию, стараются в первую очередь уничтожить офицерский корпус как объект политики государства. Рассматривая офицеров как консервативную социальную группу, присягнувшую прежнему режиму и обязанную выполнять его распоряжения, эти политические силы стараются подавить любую возможность силовых действий со стороны армии, вплоть до физического уничтожения её командного состава. С другой стороны, лидеры политических движений, учитывая высокий авторитет офицеров в армейской среде, их возможности воздействия на солдат, которые могут пойти за офицером не только как за политиком, но и как за командиром, стараются при создании новых государственных институтов использовать этот ресурс. В принципе любой политический режим не заинтересован в политизации офицеров, которые могут выступить в качестве субъектов политики и попытаться внести свои коррективы в трансформацию государственных институтов.
1 Серебрянников В. В. Военные в политических баталиях // Россия: политические противоборства и поиск согласия. М., 1998, с. 288.
В условиях нестабильности и кризисных ситуаций, характеризующихся сменой политического режима и трансформацией государственных институтов, особенностью политического поведения офицеров (вследствие их положения в обществе) является то, что они идут за той политической силой, в которой видят защитницу своих интересов, связанных в первую очередь с устойчивым функционированием института армии.
Задача власти состоит в том, чтобы вести диалог с конструктивной оппозицией и ликвидировать деструктивную, поскольку она разрушает государство. Особенностью политического поведения офицерского корпуса как специфического социального образования, стоящего на страже интересов государства, при отсутствии диалога власти с конструктивной оппозицией является изменение политических взглядов, в результате которого офицеры начинают оказывать пассивное, а затем и активное сопротивление попыткам власти применять военную силу для решения внутренних политических проблем.
Общее разочарование общества отсутствием продуманных реформ во всех сферах строительства нового государства в 90-е гг. сказалось и на Российской армии. Первая Чеченская война и её катастрофический исход продемонстрировали глубокий кризис нашей армии. Деморализованный и дезорганизованный офицерский корпус перестал функционировать в качестве объекта власти, увлекая за собой и весь институт армии. То внутреннее единство, которое когда-то объединяло эту социальную группу, оказалось утраченным. Офицеры вынуждены были сосредоточить свои усилия на вопросах выживания в новых условиях.
При Б.Н. Ельцине правящая элита полностью дискредитировала себя в глазах офицеров, вызвав процесс резкой политизации и объединения офицеров в различных политических движениях и партиях, отстаивавших национальные интересы России. Это политическое поведение офицеров было направлено на укрепление Вооружённых сил и повышение социального статуса офицера в обществе за счёт активной деятельности в общественных институтах.
Офицерский корпус и представители различных социальных групп, так или иначе связанные со службой в Вооруженных силах - военнослужащие всех рангов, вплоть до представителей высшего военного руководства армии; военные пенсионеры; бывшие военнослужащие, уволенные из армии по различным причинам; представители ветеранских и иных общественных организаций, объединяющие военнослужащих, несмотря на чрезвычайно разбросанный характер политических пристрастий и ориентации, вышли на арену политической борьбы с единой задачей -избавиться от всё более дискредитировавшего себя режима Ельцина2.
Выражением современной политической деятельности офицеров, направленной на налаживание и поддержание нормального
2 См.: Баранец В.Н. Ельцин и его генералы: Записки полковника Генштаба. М., 1998, с. 427.
взаимодействия с другими социальными группами в государственных институтах России, является присутствие их в органах законодательной и представительной власти. Под воздействием как структурных изменений в политической системе, так и трансформации государственных и общественных институтов эта деятельность видоизменяется. Политическое расслоение армии, которое наблюдалось в условиях трансформации государственных институтов и которое постоянно отражает весьма разнородный спектр политических взглядов военных депутатов в парламенте, является одним из условий поиска согласия в обществе. В то же время присутствие значительного числа профессиональных военных в действующей Государственной Думе РФ свидетельствует о некоторой дисфункциональности развития демократических институтов, наличии социально-политической и экономической напряженности.
С одной стороны, эта напряженность инициирует значительную часть избирателей оказать свои политические предпочтения офицерам, в которых они видят представителей института армии - символа стабильности государства. С другой - невнимание правящей элиты к трудностям, которые по-прежнему переживает армия и её офицерский корпус, стимулирует прямое участие офицеров в деятельности государственных и общественных институтов. Наличие этих двух факторов позволяет объяснить функциональную взаимозависимость общества и армии в процессе выработки оптимальных возможностей качественных изменений в государстве. С решением этой проблемы в рамках политических институтов наличие представителей в них офицерского корпуса, по мнению автора, начнет неуклонно снижаться.
Демократические институты в стране в 90-х гг. носили чисто формальный характер и поэтому не работали, а использовались для удержания у власти клановых групп и правящей элиты, которая к тому же, декларируя политику национальных российских приоритетов, продолжала следовать своему узкоэгоистическому курсу, направленному на личное обогащение. Это и предопределяло возникновение военной оппозиции. Военная оппозиция-это военнослужащие, в основном офицеры (кадровые и запаса), которые имеют альтернативные взгляды правящему режиму и
3
действуют в соответствии с ними .
Усилия военной оппозиции не остались незамеченными большинством избирательных объединений и блоков, претендовавших на серьезное представительство в составе Государственной Думы. Этому способствовало и изменение в настроениях электората по отношению к армии. В результате практически все наиболее крупные избирательные объединения включили в свои избирательные списки представителей военной элиты, способных привлечь к этим объединениям дополнительные голоса избирателей и усилить шансы в борьбе за парламентские места.
3 См.: Военная оппозиция. Общероссийская политическая организация «Союз офицеров». - М., 1999, с. 7-9.
Логика политических процессов требовала прихода во власть новых политических лидеров, существенно дистанцированных от прежней правящей элиты. Россия и в этом случае в очередной раз показала миру оригинальность своего политического выбора и нетрадиционность в разрешении политической ситуации.
Вместе с тем число офицеров в государственных институтах России в последние годы резко возросло, их стало даже больше, чем во времена Б.Ельцина. Если в период правления Ельцина доля офицеров в государственных институтах составляла 11%, то при В. Путине - 25%4. Офицерский корпус довольно значительно представлен во всей вертикали власти и в государственных институтах.
Современная политическая система России включает более 20 общероссийских и межрегиональных партий, весьма различающихся по численности и степени влияния в обществе. Однако большинство из них в своих программных документах поднимают проблему института армии, делая попытки воздействовать на политическое поведение офицеров.
Таким образом, особенности политического поведения офицеров Вооружённых сил в условиях современной России заключаются в следующем:
- офицерский корпус, являясь составной частью армии, входящей в силовые инструменты государства, и, следовательно, будучи ограничен им в своей деятельности по поддержанию политической власти, вынужден изменять структурные макрохарактеристики государственных институтов не непосредственно, а через процессы изменения множества разнообразных социально-политических практик;
- существует определённый менталитет российского офицера, характеризующийся патриотизмом, активной защитой государственных интересов, пониманием, что армия является атрибутом государства, инструментом его политики и гарантом безопасности;
- наблюдается осознание возможности трагических последствий выхода офицеров на политическую арену в качестве субъекта политических отношений и «военной интервенции» в гражданскую сферу, сопротивление попыткам власти использовать армию для внутриполитической борьбы и как следствие э
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.