ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВО РОССИИ
АШМАРИНА Елена Михайловна,
доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой
правового обеспечения экономической деятельности Российской академии правосудия (РАП). E-mail: prigos@mail.ru
Краткая аннотация: в статье рассмотрены особенности правового регулирования экономических отношений, осложненных иностранным элементом. Сделан вывод о том, что совокупность норм, регулирующих внешнеэкономическую детельность публичных и частных субъектов являются отраслевым образованием экономического права Российской Федерации.
In the article the features of the legal regulation of economic relations, complicated foreign element. It's concluded that the aggregate of rules governing foreign economic activities of public and private actors are the industry education of economic law of the Russian Federation.
Ключевые слова: внешнеэкономическая деятельность; международное право (частное и публичное); экономическое право.
Foreign-economic activity; international law (private and public); economic law.
В ранее опубликованных статьях, посвященных экономическому праву Российской Федерации1, были подробно исследованы вопросы целесообразности введения новой отрасли в систему российского права, а также предложена его система и структура2. Кроме того, в развитие общих положений об экономическом праве, были рассмотрены вопросы правового регулирования таких сегментов экономической деятельности, как финансы, денежное обращение и кредит3, учет4. Исходя из положений экономической науки завершает перечень ее направлений мировая экономика (Номенклатура5). Остановимся коротко на отдельных аспектах этих сложнейших общественных отношений в которых присутствует иностранный элемент.
Рассматривая (в указанных статьях и
1 Ашмарина Е.М. От финансового права - к экономическому праву. Статья // Государство и право. 2011 № 11; Ручкина Г.Ф. От предпринимательского права - к экономическому праву. Статья // Государство и право. 2012. № 2.
2 Ашмарина Е.М., Ручкина Г.Ф. Экономическое право Российской Федерации (предмет и метод, система и структура, источники правового регулирования). Статья // Государство и право. 2012 № 8.
3 Ашмарина Е.М. Право денежного обращения, кредита, банковской деятельности как подотрасль экономического права. Статья // Вопросы экономики и права. 2013. № 9 (63).
4 Ашмарина Е.М. Учетное право как комплексная подотрасль финансового права. Статья // Вопросы экономики и права. 2012 № 8 (50); Ашмарина Е.М. Учетное право (финансовый учет) как комплексное образование экономического права. Статья // Вопросы экономики и права. 2012. № 9(51).
5 Номенклатура специальностей научных работников, утвержденную Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 февраля 2009 г. № 59 («Экономические науки»).
иных печатных трудах, посвященных экономическому праву) экономические общественные отношения в целом, мы обращали внимание на возможность представления следующих классификаций по объекту правового регулирования:
1. наиболее укрупненная классификация - это отношения по перераспределению в области финансовых активов и отношения по перераспределению в области нефинансовых активов;
2. более детализированная классификация по рынкам, любого государства:
- перераспределительные отношения на финансовых рынках (на рынке капиталов: акционерного капитала и долгового капитала; на денежном рынке; на рынке производных инструментов; на валютном рынке;
- перераспределительные отношения на нефинансовых рынках товаров, работ, услуг (таких рынков множество и их классификация в нашей стране возможна в соответствии с действующими статистическими кодами: сельское хозяйство, лесоводство, строительство, транспорт, торговля и т.д.).
Так называемая, «мировая архитектура», отражающая взаимосвязь финансовых и нефинансовых рынков государств мира, позволяет представить указанные перераспределительные отношения аналогично в мировом масштабе (финансовый мировой рынок и нефинансовый мировой рынок товаров, работ, услуг). Перерас-
пределительные отношения на международных финансовых рынках (на рынке капиталов) опосредуются, в частности, за счет государственного кредита (рынок долгового капитала). В этом случае в международных экономических и валютно-финансовых отношениях, предполагающих движение ссудного капитала на условиях срочности, платности и возвратности, в качестве сторон (одной, или несколькими) этих отношениях выступают суверенные государства.
Внешнеэкономическая деятельность: экономико-правовые аспекты. Участие субъектов (государств, международных организаций, частных лиц) в перераспределительных отношениях на мировых рынках возможно, прежде всего, в рамках внешнеэкономической деятельнос-ности. Отношения в области внешнеэкономической деятельности регулируются, как правило, как нормами национального законодательства, так и нормами наднационального законодательства.
В юридической литературе в определении понятия «внешнеэкономическая деятельность» наблюдается значительное разнообразие. Для наглядности приведем наиболее, как представляется, универсальное. Так, внешнеэкономическая деятельность может рассматриваться как деятельность государства по развитию сотрудничества с другими государствами в области торговли, экономики, техники, культуры, туризма. Основной правовой формой такого сотрудничества являются международные договоры. В то же время под внешнеэкономической деятельностью понимается и предпринимательская деятельность, связанная с перемещением через таможенную границу товаров (продукции) и капитала (финансовых средств), а также оказание услуг и выполнение работ на территории иностранного государства. Правовой формой реализации этой деятельности служат внешнеторговые контракты, являющиеся специфическим видом хозяйственного договора1.
Следовательно, надо выделить два аспекта определения ВЭД:
1) ВЭД государства, представляющую собой деятельность государства по установле-
1 Хозяйственное право: Учебник для ВУЗов. Т. 2 / Отв. ред. В.С. Мартемьянов. М., БЕК, 1994, С. 253, 254; Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. Т. 2 / Отв. ред. О.М. Олейник. М.: Юристъ, 2002, С. 458, 460.
нию отношений с другими государствами в сфере экономики. Эти отношения оформляются международными договорами, а их правовое регулирование по объему совпадает с международным экономическим правом;
2) ВЭД юридических и физических лиц, то есть предпринимательская деятельность, в отношениях которых присутствует иностранный элемент. Круг этих отношений определяют по-разному, но обычно в него включают внешне-торговую деятельность, иностранные инвестиции, производственную кооперацию, финансово-кредитные операции, то есть отношения, которые регулируются международным частным правом.
Внешнеэкономическая деятельность регулируется широким спектром норм права, которые принадлежат к различным отраслям отечественного права (конституционное право, финансовое право, административное право, гражданское право, таможенное право, международное право и т.д.).
Помимо норм национального (российского) законодательства, отношения в области внешнеэкономической деятельности регулируются нормами наднационального законодательства. Актуальная отечественная правовая доктрина устанавливает, что отношения с присутствием иностранного элемента в нашей стране регулируются такими официально признанными отраслями российского права как, например, междкнародное публичное право, международное частное право, право Европейского Союза.
Рассмотрим коротко основные отличительные черты правового регулирования отношений, осложненных иностранным элементом применительно к экономическим отношениям.
Международное публичное право. По мнению профессора К.А. Бекяшева при определении международного публичного права большинство авторов выделяют такие его составляющие, как совокупность (система) принципов и норм; регулирование отношений между государствами и иными субъектами международного права; цели регулирования: решение насущных вопросов, стоящих перед указанными субъектами2. Таким образом международное публичное право представляет собой совокупность
2 Бекяшев К.А. О понятии межденародного публичного права. Научные труды МГЮА. 2004. № 4. С. 987-1000.
норм, которые являются общеобязательным критерием правомерно дозволенного и юридически недозволенного и через которые осуществляется управление международным сотрудничеством в соответствующих областях или принуждение к соблюдению норм международного права1.
Международное публичное право состоит из отраслей, среди которых специально выделяется международное экономическое право (наряду, например, с международным уголовным правом, международным морским правом, международным экологическим правом, международным процессуальным правом и другими отраслями). Это указывает нам на признание значимости экономических отношений на международном уровне, что косвенно подтверждает целесообразность выделения одноименной отрасли на уровне национальном.
Международное частное право (МЧП) -это совокупность правовых норм, подлежащих применению к гражданско-правовым, семейным, трудовым отношениям с участием иностранных граждан, юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей2. Таким образом, в качестве предмета МЧП выступают отношения, характеризующиеся частноправовым характером (в частности - экономические), которые выходят за пределы одного государства.
По общему правилу нормы международного права делятся на императивные (превалируют в международном публичном праве) и диспозитивные (в международном частном праве, соответственно) и представляют собой общеобязательное правило поведения субъекта международного права.
В соответствии с положениями Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. императивные нормы называются jus cogens (неоспоримое право). Это основные принципы международного права, которые обладают высшей юридической силой.
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.