ОБЩЕСТВО И ЭКОНОМИКА, № 5, 2 005_
© 2005 г.
М. Шабанова
доктор социологических наук
(Государственный университет - Высшая школа экономики, Интерцентр Московской высшей школы социальных и экономических наук)
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СОЗНАНИЯ И ПОВЕДЕНИЯ НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ РОССИЙСКОГО БИЗНЕС-СООБЩЕСТВА
Неправовые практики и вектор трансформации: постановка проблемы
Особенности правового сознания и поведения россиян сегодня рассматриваются в качестве одного из главных тормозов общественных преобразований, важнейших препятствий к формированию в России цивилизованной модели рынка и развитой демократии. Не будет преувеличением сказать, что от осмысления состояния и тенденций развития права в значительной степени зависит ответ на вопрос о том, какой тип рынка и демократии наиболее вероятен в современной России. Коррупция чиновников, правовой нигилизм предпринимателей, менеджеров, рядовых наемных работников и других представителей массовых общественных групп за годы реформ стремительно выросли1. Материалы наших много-
1 См.: Т.И.Заславская, М.А.Шабанова. К проблеме институционализации неправовых социальных практик в России: сфера труда // Мир России. 2002. №2. С.3-38; Пашин С.А. Человек в российском правовом пространстве // Кто и куда стремится вести Россию?.. Акторы макро-, мезо- и микроуровней современного трансформационного процесса / Под общ. ред. Т.И.Заславской. М.: МВШСЭН, 2001. С.157-166; Шабанова МЛ Институциональные изменения и неправовые практики // Там же. С.319-327; Радаев В. Де-формализация правил игры и уход от налогов в российской хозяйственной деятельности // Вопросы экономики. 2001. №6. С.60-79; Четвернина Т., Ломоносова С. Социальная защищенность наемных работников в новом частном секторе: мифы и реальность // Вопросы экономики, 2001, № 9, С.101-112; Чепуренко А., Обыденнова Т. Трудовые отношения на российских малых предприятиях (по материалам социологических обследований) // Вопросы экономики, 2001. № 4. С.110-122; Шабанова М.А.. Социология свободы: трансформирующееся общество / Под ред. Т.И. Заславской. Москва: МОНФ, 2000. С.254-257. Или: http://www.auditorium.ru/books/83/; Клямкин И.М., Тимофеев Л.М. Теневое общество. М., 2000; Волков В.В. Силовое предпринимательство в современной России // СОЦИС.1999. №1.С.56-65; Теневые отношения. Pro et Contra, зима 1999; Радаев В.В. Формирование новых российских рынков: трансакционные издержки, формы кон-
летних исследований позволяют обозначить ряд ключевых особенностей, характеризующих положение в неправовом поле хозяйствующих субъектов и наемных работников в современной российской экономике.
1. Массовость и устойчивость погружения в неправовое поле самых разных групп трудоактивного населения. Для рядовых работников одним из фокусов неправового пространства является сфера трудовых отношений. Почти три четверти россиян, считающих, что их права нарушаются1, связывают это в первую очередь с характером трудовых отношений. Представители же более высоких слоев значительно чаще сталкиваются с нарушением прав, которые не относятся собственно к трудовым: они активно включаются в неправовые отношения с контролирующей бюрократией, налоговой полицией, поставщиками, конкурентами и т.д. Однако, по механизму цепной реакции, погружение в неправовое экономическое пространство работодателей сказывается на втягивании в него и наемных работников, чьи трудовые права работодатели вынуждены нарушать: на эту связь указали более 80% опрошенных нами работодателей2.
2. Массовые неправовые взаимодействия - важный канал углубления социальных неравенств. Речь идет не только об избирательности правосудия, селективных уголовных преследованиях сильных мира сего со стороны российской прокуратуры, когда «обходить закон и совершать преступления вынуждены все, а прокуратура отбирает, кого надо "отстреливать", причем делается это скорее по политическим, нежели по юридическим соображениям»3. В сфере занятости массовых слоев населения в настоящее время отчетливо проявляется следующая закономерность: чем менее благоприятные позиции занимают работники на шкале социальных неравенств, тем чаще нарушаются их трудовые права (с нарушением трудовых прав столкнулись 27-28% представителей верхнего и среднего слоев, 35% - базового и 44% - нижнего слоя) и тем меньше у них шансов эти права отстоять. Доля лиц, сумевших отстоять нарушенные
троля и деловая этика. М., Центр политических технологий. 1998; Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М.: Издательство НОРМА, 1997 и др.
1 По данным наших специальных исследований, попадания в те или иные неправовые ситуации за последние 3-4 года удавалось избегать всего лишь 5-10% граждан.
2 Заславская Т.И., Шабанова М.А. Неправовые трудовые практики и социальные трансформации в России // Социологические исследования (С01ДИС).2002. №6. С.3-17.
3 Пашин С.А. Человек в российском правовом пространстве // Кто и куда стремится вести Россию?.. Акторы макро-, мезо- и микроуровней современного трансформационного процесса / Под общ. ред. Т.И.Заславской. М.: МВШСЭН, 2001. С. 157-166.
трудовые права в общем числе их отстаивавших, составила у представителей среднего слоя - 64%, базового - 30%, нижнего - 19%'.
3. Разные социальные группы не только извлекают разные преимущества и несут разные потери от погружения в неправовое поле, но и попадают в него и удерживаются в нем с помощью разных механизмов. Среди них: конфликтные (антагонистические), взаимовыгодные и солида-ристические2. При этом представители более высоких слоев активнее, чем представители более низких, участвуют во взаимовыгодных или компенсирующих неправовых взаимодействиях, что еще более усиливает преимущества этих слоев на шкале социальных неравенств3.
4. Вектор нарушения социально-экономических и гражданских прав россиян направлен строго сверху вниз: от начальствующих групп и слоев к подчиненным. Среди нарушителей законных прав массовых групп лидирует начальство по месту работы (60%) и органы власти разных уровней, включая органы правопорядка (53%)4. В восстановлении же силы закона роль государства весьма слаба, что на фоне неразвитости гражданских структур вынуждает большую часть населения либо вообще не защищать нарушенные права, либо делать это самостоятельно - с помощью неформальных (силовых и мирно-личностных) механизмов. Все более весомую роль в успешности (безуспешности) этого процесса играет не равенство всех перед законом, а факторы социоструктурные: административный, социальный, экономический капиталы и др.5.
1Т.И.Заславская, М.А.Шабанова. К проблеме институционализации неправовых социальных практик в России: сфера труда // Мир России. 2002. №2. С.3-38. Или: http://www.socio.nj/wr
2 Там же, С.25.
3 Не случайно вышестоящие слои, обладающие ббльшими ресурсами для успешной защиты своих прав (и действительно, успешнее их защищающие в тех случаях, когда они пытаются делать это), чаще, чем более низкие слои, отказываются от правозащитного поведения. По нашим данным, не пытались защищать нарушенные трудовые права 71% представителей среднего слоя против 40% - базового и 55% - нижнего слоев.
4 Причем среди нескольких десятков изученных нами социальных групп не нашлось ни одной, в качестве основного нарушителя прав которой НЕ выступали бы представители государственной власти или начальники по работе.
5 Вопреки расхожему мнению о правовой пассивности российских граждан, 66% из их числа все же предпринимали какие-либо действия по восстановлению своих законных прав (против 33% даже не пытавшихся что-либо сделать). Однако у абсолютного большинства из их числа (73%) эти действия были чаще всего или всегда безуспешными (62 и 11% соответственно). Можно назвать две основных причины пассивности одних и безуспешности других. Во-первых, субъектами правонарушений в большом числе случаев являются власти разных уровней, а противостояние им, как не без оснований считают респонденты (75%), бесполезно и небезопасно. Отстоять законные права, если их нарушают руководители того или иного уровня, удавалось немногим: от 3 до 14% по
5. Массовость и устойчивость неправовых взаимодействий означает их превращение в неправовые практики. Неправовые практики не просто широко распространены в России: в настоящее время идет активный процесс их институционализации, то есть превращения в устойчивый, постоянно воспроизводящийся феномен, который, интегрируясь во вновь формирующуюся систему общественных отношений, становится нормой, привычной моделью поведения акторов самых разных уровней, которая постепенно интернализуется ими. Так, мелкие хищения с производства, совхозного поля, стройки большинством трудоактивного населения (62-65%) сегодня не осуждаются1. Выжившие в неправовом социальном пространстве предприниматели не только научились, но и уже привыкли утаивать доходы от налоговых служб, вести двойную бухгалтерию и пр. ("это стало делом чести"; "государство сильнее, а бизнес - хитрее"; «все равно мы выход найдем»),
В целом можно констатировать, что разные виды неправовых практик - трудовые, экономические, управленческие, политические, - находятся в тесной органической связи друг с другом. Эта система неправовых социальных практик распространилась в последние годы на все сферы жизнедеятельности российского общества. В основе воспроизводства этой системы лежит сложный многоуровневый социальный механизм, движимый интересами высокоресурсных групп: элиты, бюрократии, крупных и средних собственников2. Вектор становящихся в России неправовых социальных практик принципиально противоречит интересам массовых общественных групп, ставя их во все большую зависимость от произвола тех, кто обладают властью и собственностью.
Противоречия и несоответствия в институциональной системе реформируемого общества, вначале выступающие источником неправовых практик, постепенно втягивают эти практики в свою орбиту, превращая в
разным правам. Во-вторых, очень часто индивиды вынуждены отстаивать свои права самостоятельно, не рассчитывая на помощь тех, в чьей компетенции находится защита этих прав. Защита своих прав с
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.