Николюкин С.В.
ОСОБЕННОСТИ ПРИМИРИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕДУР В РОССИЙСКОМ И БЕЛОРУССКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
В статье рассматривается специфика согласительной (примирительной, посреднической) процедуры в рамках которой стороны обращаются к третьему лицу (посреднику, медиатору) оказать им помощь в попытке мирно урегулировать возникший
Исследуются особенности правового закрепления примирительных процедур в Российской Федерации и Республике Беларусь.
Ключевые слова: посредничество, медиация, коллегия посредников, этапы примирительной процедуры, прекращение примирительной процедуры.
Nikolyukin S.V.
FEATURES OF RECONCILIATORY PROCEDURES IN RUSSIAN AND BELARUS LEGISLATION
In the article specificity conciliatory is considered (reconciliatory, intermediary) procedures in which frameworks, the parties address to the third party (to the intermediary, a mediator) to help them in attempt peacefully to settle the arisen dispute.
Features of legal fastening of reconciliatory procedures in the Russian Federation and Byelorussia are investigated. Keywords: intermediation, mediation, board of intermediaries, stages of reconciliatory procedure, termination of reconciliatory procedure.
Николюкин С.В.
Возникновение конфликтов между хозяйствующими субъектами является достаточно распространенным фактом. Наряду с разрешением споров в третейском суде в последние годы в международной коммерческой практике все более активно применяются посреднические согласительные (примирительные) процедуры, которые относятся к альтернативным способам разрешения споров.1
В контексте настоящей работы следует отметить, что согласительная, примирительная, посредническая процедура, а также медиация имеют общий смысл, в рамках которого стороны обращаются к третьему лицу - примирителю (посреднику, медиатору) с просьбой оказать им помощь в попытке мирно урегулировать возникший спор.
Как справедливо отмечает М.А.Рожкова, в отличие от процедуры разрешения спора, цель которой состоит в выявлении правой и неправой стороны и вынесении решения на основании норм права, всякая примирительная процедура нацелена на устранение противоречий между сторонами, сближение позиций сторон и достижение взаимоприемлемого выхода из сложившейся ситуации, сохранение или восстановление конструктивных отношений между спорящими сторонами.2
Между тем у примирительных процедур имеются некоторые черты, напоминающие судебные и арбитражные процедуры, «ведь судопроизводство по гражданским делам направлено не только на разрешение спора путем вынесения решения, но и на урегулирование спора путем заключения сторонами мирового соглашения».3
Примирительная процедура имеет сходство с третейским судом ad hoc. В отличие от постоянно действующих
1 См.: Николюкин С.В. Международный коммерческий арбитраж. - М.: Юстицинформ, 2010. - С. 5.
2 См.: Рожкова М.А., Елисеев Н.Г., Скворцов О.Ю. Договорное право: соглашение о подсудности, международной подсудности, примирительной процедуре, арбитражное (третейское) и мировое соглашения / Под общ. ред. М.А.Рожковой. - М.: Статут, 2008. - С. 328.
3 См.: Международное коммерческое право / Под общ. ред. В.Ф.Попондо-
пуло. - М.: Омега-Л, 2004. - С. 202.
третейских судов и арбитраж ad hoc, и посредники не конституируются в виде учреждения с юрисдикционными полномочиями по разрешению гражданско-правовых споров. Однако между арбитражем ad hoc и примирительной процедурой имеются существенные различия. Во-первых, арбитраж ad hoc в виде фигуры конкретного гражданина - специалиста, согласного быть арбитром в конкретном споре, появляется в том случае, когда к нему с соответствующей просьбой обращаются субъекты спора; посредник же становится таковым еще до обращения к нему, он предлагает свои услуги в качестве посредника любому и каждому субъекту коммерческой деятельности. Во-вторых, арбитраж ad hoc призван разрешать коммерческие споры. К посреднику же стороны спора обращаются не в целях вынесения решения, а в целях урегулирования разногласий по спору.
Несмотря на то, что примирительную процедуру, как и третейское разбирательство, относят к группе альтернативных способов урегулирования споров, она существенно отличается от третейской процедуры, как с точки зрения оснований и порядка проведения, так и по результату, получаемому по ее окончании.4 Примирительную процедуру, осуществляемую в целях урегулирования разногласий между участниками внешнеэкономических отношений, принято называть медиацией (mediation).
Итак, примирительная процедура представляет собой переговоры с участием третьей, нейтральной стороны в лице посредника (медиатора), который способствует взаимовыгодному урегулированию сторонами возникшего конфликта.
Необходимо отметить, что осуществлять примирительные процедуры в качестве третьей, нейтральной стороны могут юристы, экономисты, психологи, руководители фирм и др. Действительно, как отмечает М.А.Рожкова, «значимым является лишь то, чтобы привлекаемое в качестве
4 См.: Николюкин С.В. Третейские механизмы урегулирования коммерческих споров: Монография. - М.: Юрлитинформ, 2011. - С. 6.
Николюкин С.В.
примирителя стороннее лицо пользовалось у спорящих сторон авторитетом как профессионал; чтобы оно обладало необходимым опытом и знаниями (в некоторых случаях соответствующей специализацией); чтобы могло помочь сторонам ликвидировать возникший правовой спор (или иной конфликт) к их взаимному удовлетворению».5
К преимуществам согласительной процедуры в целом, как справедливо отмечает Г.О.Аболонин, следует отнести следующее:
1) процедура обсуждения позиций сторон носит упрощенный характер;
2) посредник не выносит обязательного для сторон решения;
3) стороны оговаривают характер и размер своих расходов;
4) необходимость в раскрытии информации сторонами минимальна;
5) посредник помогает сторонам ознакомиться с позицией и интересами другой стороны спора;
6) обсуждение ведется в свободной манере, занимаемая позиция излагается сторонами неформально;
7) стороны сами определяют порядок проведения совещаний с посредником (совместно или раздельно);
8) результатом урегулирования спора с привлечением посредника является взаимовыгодная для сторон мировая сделка;
9) согласительная процедура эффективна и экономична, а небольшой риск связан лишь с невозможностью заключения мировой сделки;
10) все согласительные процедуры носят частный, конфиденциальный характер.6
Что касается сторон договора, то для них привлекательность примирительной процедуры обусловлена следующими преимуществами: во-первых, возможность добровольно обратиться к примирительной процедуре с участием посредника; во-вторых, возможность самостоятельного выбора посредника; в-третьих, безусловная нейтральность (беспристрастность) посредника; в-четвертых, равноправие сторон; в-пятых, конфиденциальность всей процедуры и связанных с ней материалов; в-шестых, экономичность процедуры, использование которой сохраняет партнерские отношения между сторонами.
Действительно, соглашение об урегулировании спора заключается по взаимному согласию обеих сторон, а не навязывается посредником. Оно может учитывать различные обстоятельства, как связанные со спорным контрактом, например, направленные на замену денежного обязательства натуральным, так и новые, которые в результате будут более приемлемыми для сторон и потенциально ими исполнимыми.
В любом случае при проведении примирительной процедуры посредник стремится к обеспечению непредвзятого подхода по отношению к сторонам и учитывает при этом обстоятельства дела.
Необходимо отметить, что в Российской Федерации ведущую роль в создании и совершенствовании законодательства в сфере альтернативного урегулирования споров играет Торгово-промышленная палата Российской Федерации (далее - ТПП РФ). Учитывая это, а также то, что ТПП РФ является организацией, представляющей интересы всех слоев бизнеса и охватывающей все сферы предпринимательства, в целях реализации нового механизма
5 См.: Рожкова М.А., Елисеев Н.Г., Скворцов О.Ю. Указ. соч. - С. 351.
6 См.: Аболонин Г.О. Посредничество при разрешении споров как альтернатива судебной тяжбе // Юрист. - 2001. - № 5. - С. 37.
внесудебного урегулирования разногласий, споров и конфликтов в мае 2006 года при ТПП РФ была создана Коллегия посредников по проведению примирительных процедур (далее - Коллегия посредников).
Коллегия посредников представляет собой постоянно действующий орган по внесудебному урегулированию разногласий с участием посредника, а именно: разрешает споры и конфликты, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, инвестиционные споры между правительствами и иностранными инвесторами, а также иные споры, если обратное не предусмотрено международными договорами либо федеральными законами Российской Федерации.
Важно отметить, что в соответствии со ст. 3 Положения о Коллегии посредников по проведению примирительных процедур при Торгово-промышленной палате Российской Федерации7 основными целями и задачами Коллегии посредников являются:
- проведение примирительных процедур с участием посредника (медиатора);
- содействие развитию в Российской Федерации посредничества (медиации) как внесудебного способа урегулирования споров;
- оказание методической и консультативной помощи органам по мирному урегулированию споров, действующим в системе торгово-промышленных палат;
- организация учебы и повышения квалификации посредников (медиаторов);
- аттестация посредников (медиаторов);
- сотрудничество с российскими и зарубежными центрами посредничества (медиации), международными организациями в области примирительных процедур.
Считая, что примирительная процедура может обеспечивать эффективное по затратам и быстрое внесудебное разрешение споров посредством процедур, отвечающих потребностям сторон, проанализируем Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международной коммерческой согласительной процедуре, Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-Ф3 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (далее - Закон о процедуре медиации) и Хозяйственный процес
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.