УДК 347.91/.95:347.634/.637
Особенности рассмотрения споров об определении места жительства ребенка и принудительного исполнения решений по делам этой категории
М.К. Мамедова,
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса Дагестанского государственного университета
Россия, Махачкала civilprocess71@mail.ru
П.Г. Шейхмурадова,
студентка 5-го курса Дагестанского государственного университета
Россия, Махачкала civilprocess71@mail.ru
Рассматривается одна из актуальных проблем судебной практики — право на выражение ребенком своего мнения в ходе судебного заседания по делам об определении его места жительства при раздельном проживании родителей. Обозначен круг вопросов, связанных с принудительным исполнением судебных решений данной категории. Предлагаются возможные пути решения этих вопросов, в том числе путем внесения изменений в российское законодательство.
Ключевые слова: определение места жительства ребенка, раздельное проживание родителей, учет интересов ребенка, исполнение судебного решения.
Разрешение дел об определении места жительства ребенка в случае раздельного проживания его родителей либо по другим причинам является весьма сложной задачей для суда, ибо оценка фактов и доказательств, представленных по делу сторонами, должна не столько быть объективной, сколько соответствовать законным интересам ребенка. В процессе разрешения споров данной категории неизбежно присутствует значительная доля судебного усмотрения: судья при принятии решения основывается на своем субъективном жизненном опыте и взглядах, что вызвано отсутствием в отечественном законодательстве регулирования определенных правовых вопросов, имеющих значение при разрешении споров родителей. Не секрет, что иногда родители, не принимая в расчет интересы ребенка, используют его как значимый аргумент в решении своих проблем. Поэтому баланс интересов родителей и детей должен обеспечить орган опеки и попечительства.
Согласно п. 1 ст. 9 Конвенции ООН «О правах ребенка» (принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 20.11.1989 № 44/25, далее — Конвенция о правах ребенка), государства-участники должны обеспечивать соблюдение прав ребенка: ребенок не должен быть разлучен со своими родителями против их воли, за исключением случаев, когда компетентные органы на основании судебного реше-
ния определяют в соответствии с применимым в конкретном случае законом и процедурами, что такого рода разлучение необходимо непосредственно в интересах ребенка. Такое решение может оказаться единственно верным при определенных обстоятельствах, например, при жестоком обращении родителей с ребенком или при отсутствии с их стороны заботы о нем, либо когда родители живут раздельно и надо определить место проживания ребенка.
В силу положений статей 57, 61 и 65 Семейного кодекса РФ в ходе разрешения спора между родителями об определении места жительства несовершеннолетних детей суд обязан исходить из равенства прав и обязанностей отца и матери в отношении своих детей, а также из интересов несовершеннолетних, но при этом непременно учитывать мнение ребенка, достигшего 10-летнего возраста, при условии что это не противоречит его интересам.
В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» с учетом положений п. 3 ст. 65 СК РФ разъяснено, какие именно обстоятельства нужно учитывать при разрешении спора об определении места жительства несовершеннолетнего ребенка. К этим обстоятельствам относятся следующие: привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам; возраст ребенка; нрав-
ственные и иные личные качества родителей; отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком; возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности, режима работы родителей, их материального и семейного положения, состояния здоровья); другие обстоятельства, которые характеризуют обстановку, сложившуюся в месте проживания каждого из родителей. Особо подчеркнуто, что преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей само по себе не должно являться безусловным основанием для удовлетворения требования этого родителя об определении места жительства ребенка с ним.
В Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012—2017 годы (утв. Указом Президента РФ от 01.06.2012 № 761) определены меры, направленные на создание дружественного к ребенку правосудия, основными принципами и элементами которого являются, в частности, незамедлительное принятие решений; направленность на обеспечение потребностей, прав и интересов ребенка; уважение личности и достоинства ребенка, его частной и семейной жизни; признание ключевой роли семьи для выживания, защиты прав и развития ребенка; активное использование в судебном процессе данных о детях, условиях их жизни и воспитания, полученных судом в установленном законом порядке; усиление охранительной функции суда по отношению к ребенку.
Согласно п. 3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом их мнения; при этом суд учитывает все обстоятельства, указанные в п. 3 ст. 65 СК РФ.
Споры о месте жительства ребенка рассматриваются районным (городским) судом при участии органа опеки и попечительства, который представляет в суд свое заключение, являющееся немаловажным доказательством по делу. В заключении орган опеки и попечительства указывает, с кем из родителей должен проживать ребенок. Также в суд представляются акты обследования жилищно-бытовых условий обоих родителей. Участие прокурора в таком деле необязательно.
Согласно ст. 12 Конвенции о правах ребенка, ребенку, способному сформулировать свои взгляды, необходимо обеспечить право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим его интересы и права, причем мнению его следует уделять должное внимание, соответствующее возрасту и зрелости ребенка. С этой целью ему предоставляется
возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего его права и интересы, либо непосредственно, либо через представителя или соответствующий орган в порядке, предусмотренном процессуальными нормами национального законодательства.
В ходе определения места жительства ребенка суд, опираясь на положения ст. 57 СК РФ, обязан учесть его мнение в случае достижения им возраста 10 лет. Однако даже если ребенок еще не достиг этого возраста, он не лишается права выразить свое мнение, и суд может принять его во внимание с учетом возраста, психического и психологического развития ребенка. В случаях, предусмотренных статьями 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145 СК РФ, органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего 10-летнего возраста.
Учет мнения ребенка, достигшего 10-летнего возраста, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
В ходе изучения судебной практики выявлены случаи, когда суд в нарушение действующего российского и международного законодательства выносил решение, не выясняя мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет, о том, с кем из родителей он хочет проживать. Так, Юсьвинским районным судом Пермского края было вынесено решение об определении места жительства 12-летнего ребенка, при этом его мнение по данному вопросу не выяснялось ни органом опеки и попечительства, ни судом, т. е. решение суда не мотивировано [2].
Кроме того, суды, как правило, не выясняют мнение детей тогда, когда родители заключают мировое соглашение о месте проживания ребенка. Тем самым не выполняются требования ст. 57 СК РФ. Например, определением судьи Центрального районного суда г. Новосибирска по делу П. было утверждено мировое соглашение между родителями несовершеннолетних детей, согласно которому их 13-летней дочери предстояло проживать с матерью, а 7-летнему сыну — с отцом. При этом мнение несовершеннолетней девочки по данному вопросу судом не выяснялось. Аналогичные случаи имели место в районных (городских) судах Оренбургской, Волгоградской, Нижегородской областей [2].
Ребенок обладает правом принимать участие в разрешении вопросов, которые прямо касаются его жизни и интересов. Он может дать знать родителям о своей позиции по тому или иному вопросу в любой доступной ему форме, причем обозначить эту позицию не только в кругу семьи, но и в суде или в ходе административного разбирательства.
К сожалению, в законодательстве порядок выявления мнения ребенка не установлен. В суде ребенок может быть опрошен в присутствии воспитателя, преподавателя или представителя органа опеки и попечительства, причем в обстановке, которая должна исключить воздействие на мнение ребенка неких заинтересованных лиц. Однако препятствование такому влиянию не исключает уже имеющегося — и достаточно длительного — влияния родителей, в связи с чем опрос ребенка априори не может считаться свободным от их воздействия и, как следствие, на высказываемое им мнение. Конфликтная ситуация не самым лучшим образом сказывается на психическом и физическом состоянии ребенка. Поэтому следует привлекать в процесс специалиста, способного учесть особенности психофизического развития и конкретного состояния ребенка.
Так, в Обзоре практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей [2], сказано, что в случаях, когда установление тех или иных обстоятельств требовало специальных знаний, судами назначались экспертизы для диагностики внутрисемейных отношений и взаимоотношений ребенка с каждым из родителей, выявления психологических особенностей каждого из родителей и ребенка, для психологического анализа ситуации в целом (семейного конфликта), определения наличия или отсутствия психологического влияния на ребенка со стороны одного из родителей. В этих целях суды, в частности, назначали судебно-психологические, судебно-психиатрические, а также комплексные судебные экспертизы (психолого-психиатри
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.