СОВРЕМЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ОТ ТЕОРИИ К ПРАКТИКЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОЦЕНКИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ
И.И. Бурлакова, кандидат педагогических наук,
доцент
Г.В. Чугарова
Вопросы изучения общественной оценки качества образования как педагогического явления и средства повышения качества образования были актуализированы в качестве предмета теоретического исследования и инструмента обновления управления системами образования в период развития масштабных инновационных процессов в стране. В статье описаны: потенциал общественной оценки качества образования; инновационный опыт ее внедрения в практику школы как механизма развития образования; анализ условий использования общественной оценки для реализации современных целей образования.
Ключевые слова: оценка качества образования, общественная экспертиза, инновационные процессы в школе.
Президент Российской Федерации В.В. Путин неоднократно отмечал, что модернизация и инновационное развитие - единственный путь, который позволит России стать конкурентным обществом в мире, обеспечить достойную жизнь всем нашим гражданам. В условиях решения поставленных стратегических задач важными качествами личности становятся готовность и умение обучаться на протяжении всей жизни, инициативность, способность творчески мыслить и решать нестандартные задачи, умение выбрать профессиональный путь. Все эти навыки формируются с детства.
Школа является важной ступенью в этом процессе. Главные задачи сов-
ременной школы - раскрытие способностей каждого ученика, воспитание порядочного и патриотичного человека, личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире. Сегодня образ выпускника школы становится ориентиром для проектирования условий и процессов получения образовательных результатов, главным механизмом развития школы и педагогического коллектива.
Содержанием образования становятся такие ключевые социальные результаты образования, как:
• российская гражданская идентичность и стремление к консолидации общества, основанные на взаимопонимании и взаимном доверии предста-
вителей различных конфессиональных общин, взаимопроникновении культур при сохранении их этнической идентификации;
• компетенции, отвечающие общеевропейским требованиям к выпускникам образовательных учреждений, необходимые для решения профессиональных задач.
Эти ценности заложены в основу программ развития школы, предметных программ и программ воспитания. Обновленное содержание образования требует нового подхода как к оценке образовательных результатов обучающихся, так и к оценкам: деятельности педагога и уровня системы управления качеством образования в школе. Складывающаяся система оценки ежегодно существенно дополняется и уточняется с учетом новых факторов:
• «переход от оценки как инструмента контроля к оценке как инструменту управления качеством образования;
• переход от констатирующей оценки к формирующей, программирующей саморазвитие ученика, педагога, школы;
• переход от оценки исключительно предметной обученности к оценке образовательных результатов в целом, включая надпредметные компетентности и социализацию - в соответствии с новым поколением стандартов и с учетом возрастной ступени обучения» [1].
В связи с этим одной из важнейших задач государства и школы становится обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения независимо от места жительства. Конституционное право на доступность качественного образования реализуется через:
• развитие современных материально-технических, информационных, кадровых ресурсов (в том числе, оборудованных кабинетов, электронных и печатных учебных пособий, демонстрационного и лабораторного оборудования, интерактивных и мультимедиа-комплексов); их концентрацию в базовых школах;
• создание условий для дифференцированного обучения детей, учитывающих их учебные возможности, интересы и образовательные потребности;
• обновление содержания общего образования с учетом современных требований, предъявляемых обществом, государством, семьей, личностью к общему образованию, разработку стандарта общего образования нового поколения, включающего требования к условиям организации образовательного процесса;
• совершенствование системы оценки качества образования [1].
Общественная оценка рассматривается в научных исследованиях, методических разработках, педагогической практике как элемент системы государственно-общественного управления образованием. Государственно-общественное управление в отечественной педагогической теории новейшего времени (1990 - начало 2000-х гг.) представляет собой самостоятельное направление исследований, связанное, прежде всего, с проблемами модернизации образования, развитием инновационных процессов (О.Е. Лебедев, А.А. Седельников, А.Н. Поздняков), выявлением возможности становления школы как института гражданского общества, процессами демократизации
образования (В.И. Бочкарев, А.М. Моисеев, А.А. Пинский, И.Д. Фрумин). Проблематика исследований по государственно-общественному управлению образованием связана с развитием общественных органов управления образованием (А.А. Адамский, О.В. Журавлева, А.А. Седельников), с определением функций социальных партнеров школы (А.А. Кармаев, О.К. Самарцева, В.А. Якимец).
Осмысление деятельностной составляющей общественной оценки в начале 2000-х годов было направлено в первую очередь на определение условий ее организации, разработку методик, ориентированных на повышение авторитета школы как социального института, привлечение представителей социума, прежде всего родителей и членов педагогического сообщества (ученых, сотрудников сферы управления образованием) к внешней оценке деятельности школы.
В исследованиях названных выше ученых общественная оценка представлена как условие перехода к новым технологиям оценивания качества образования и к новым формам представления и анализа достигнутых образовательных результатов, в том числе в процессе аттестации образовательного учреждения. Общественную оценку можно охарактеризовать как средство установления соответствия условий, содержания и результатов деятельности образовательного учреждения ожиданиям различных социальных групп (родители, работодатели, учреждения культуры, здравоохранения и т. д.). Условиями проведения общественной оценки может служить социальная
инициатива самого образовательного учреждения, родительских организаций, попечительских советов или других, не зависящих от органов управления образованием лиц и организаций.
Тенденция расширения участия общества в функционировании института образования реализуется, как отмечается в литературе, в следующих направлениях:
• «определение предмета деятельности общественных и государственно-общественных структур в области управления образованием;
• наличие у общественных (школьных и попечительских советов) и государственно-общественных структур не только прав и полномочий, но и адекватных им обязанностей в области управления образованием;
• наличие общественных и государственно-общественных органов и структур на всех ступенях управления образованием, от учебного заведения до национального уровня» [1, с. 15-28].
Интерес представляет опыт создания школьных советов, как формы участия общества в развитии института образования. «В частности в Англии с 70-х годов началась практика создания представительного органа на местном уровне - школьного совета, в котором родители были бы равными партнерами. Сходные процессы проходили и в других странах - считается, что вовлечение родителей обычно является частью процесса децентрализации образовательной системы. Школы, управляемые с помощью школьных советов, принимают решения относительно учебных планов и программ, о наборе учителей и о других важных аспектах.
Среди стран, в которых родители в тех или иных формах все шире привлекаются к участию в работе школ, можно назвать США, Австралию, Норвегию, Израиль, Новую Зеландию. Ответственность за обучение детей передается от центральных ведомств школьным советам, в которых большую роль играют родители» [2].
Родителей привлекают в основном к участию в административных мероприятиях, оставляя сам процесс обучения профессионалам. Однако постепенно участие родителей в работе школ приобретает все новые формы. Одна из таких форм - привлечение родителей к отчетности школы - имеет форму как отчетов школы в целом перед родителями, так и по отдельным учащимся. Например, родители в таких странах, как Англия и Уэльс, Австралия, участвуют в инспектировании школ. Предполагается, что школьные советы, и родители в их составе, должны быть в курсе всей работы школы.
Субъектами общественной оценки применительно к условиям школы названы: специалисты органов управления, сотрудники учреждений дополнительного образования детей, науки, культуры, преподаватели высшей школы; представители учебных заведений среднего и профессионального образования, родители учащихся. Экспертами-коллегами могут выступать авторитетные директора школ, завучи по научно-методической, воспитательной работе, работники методических служб, педагоги. Родители привлекаются на добровольной основе. Целесообразно приглашать родителей с разным социальным статусом, имеющих разные
профессии. Одна из задач родителей -оценить образовательные результаты с позиций возможного социального заказа [3, с. 18-23].
К объектам общественной оценки относятся: условия организации образовательной деятельности; соблюдение прав детей в школе; использование инновационных технологий в образовательном процессе; образовательные результаты (личностные, предметные, метапредметные); качество платных услуг; устройство выпускников школ в вузы и колледжи; финансово-хозяйственная деятельность образовательного учреждения; информационная деятельность; социальное партнерство.
Целью общественной оценки является: поддержка инновационной деятельности образовательного учреждения; комплексная оценка тех сторон деятельности образовательного учреждения, которые не нормируются государственными образовательными стандартами.
Задачи общественной оценки заключаются в следующем:
• обеспечение учащихся допол
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.