ОТНОШЕНИЕ БУДУЩИХ ПРАВОВЕДОВ К КОРРУПЦИИ
С.А. Днепров, доктор педагогических наук В.В. Никоряк
Статья посвящена проблеме выявления отношения студентов к коррупции в современной России, которая препятствует развитию гражданского общества и государственных институтов, снижает доверие общества к государственной власти, разочаровывает россиян в демократических преобразованиях. Выяснилось, что у подавляющего большинства студентов уже есть сформированное отношение к коррупции, но, к сожалению, пока не всегда негативное.
Ключевые слова: коррупция, представления, отношения будущих правоведов об антикоррупционном воспитании.
На современном этапе развития государственной власти и гражданского общества в России проблема преодоления коррупции приобретает особое значение, поскольку право теряет свое исходное предназначение -обеспечивать законные интересы человека. Даже представители всех уровней государственной и муниципальной власти считают, что коррупция, став важнейшей нормой взаимоотношений в Российском государстве и обществе, приобрела масштабы национального бедствия, справится с которым, возможно будет только в отдаленном будущем. Поэтому особую озабоченность вызывает отношение современной молодежи к проблеме коррупции. Председатель Общероссийского общества прав потребителей образовательных услуг В.В. Панин, заявил: «Только через образование, как это не парадоксально, можно остановить разрастание коррупции в обществе...» [2, ст. 37].
Особое внимание следует уделить исследованию отношения к коррупции, которое уже сформировалось у студентов - будущих правоведов для
того, чтобы сформировать у них антикоррупционные социальные установки и морально-ценностные ориентации. Еще в XVIII в. просветитель И.И. Бецкой считал, что прогресс в обществе возможен только при условии создания «новой породы людей», не имеющих пороков прежней эпохи [1, ст. 50].
Чтобы в образовательном процессе юридического вуза у студентов целенаправленно формировать непримиримое отношение к коррупции надо в первую очередь выявить их отношения к ней и актуальный социальный опыт жизнедеятельности в этой области. Для этой цели нами был разработан опросник «Как Вы относитесь к коррупции». Он составлен на основе предположения о том, что у подавляющего большинства студентов уже есть сформированные представления о коррупции. Согласованность вопросов по критерию Кронбаха-Альфа достигла 92%, что позволяет достаточно уверенно использовать опросник для измерения сформированности представлений студентов-правоведов о коррупции.
В 2013 г. проведено анкетирование 133 студентов вузов г. Екатеринбурга:
Российского государственного профессионально-педагогического университета, Уральского государственного горного университета и Уральского института коммерции и права, обучающихся по специальности «Юриспруденция» (58,7% опрошенных), и «Правоохранительная деятельность» (41,3% студентов). Среди всех опрошенных первокурсников - 32,3%, студентов второго курса - 32,4% и 35,3% - третьего курса. Юношей среди опр ошенных - 48,1%, девушек - 51,9%. В возрасте от восемнадцати до двадцати лет - 80,5%, от двадцати до двадцати четырех лет - 14,4%, старше двадцати четырех лет - 5,1%.
Перед началом анкетирования все студенты ознакомились с инструкцией, в которой кратко были изложены цели, задачи, порядок анкетирования и правила заполнения анкеты. Анкетирование проводилось анонимно, а результаты анализа информации были представлены студентам в обобщенном виде.
На вопрос: «В чем проявляется Ваш интерес к государственной службе?» ответили все 133 респондента. О привлекательности государственной службы заявили 53,8% студентов, выразив свое желание оказывать помощь гражданам в защите их прав и законных интересов. Из общего числа респондентов 18,8% рассматривают возможность быстрого продвижения по карьерной лестнице. Государственная служба подразумевает точное исполнение решений вышестоящих инстанций, - так высказались 16,5%, а 13,5% опрошенных привлекает возможностью принимать самостоятельные решения.
«Мне нравится, когда люди полностью зависят от меня», заявили 4,5%
студентов, а 6% полагают, что государственный служащий имеет возможность получения не совсем законного дополнительного дохода.
В настоящее время, проблема коррупции в стране стала обыденным явлением. О ней говорят и обсуждают на всех уровнях государственной власти, в средствах массовых информаций, на работе, дома, поэтому неудивительно, что высокий процент ответивших, что с проблемами коррупции в нашей стране знакомы с раннего возраста, а причиной обоснованно считают «Злоупотребление чиновниками своими служебными обязанностями, нацеленное на получение незаконного дохода».
Сталкиваясь с проблемой устройства ребенка в дошкольные образовательные организации, сбора регулярных взносов на развитие классной комнаты в школе, выдачу «презентов» преподавателям вузов, родители у студентов формируют коррупционную готовность, которая основывается на убежденности в том, что без вознаграждения нельзя решить жизненные проблемы. Очевидно, что для борьбы с коррупцией недостаточны меры уголовного или административного наказания. Приоритетным направлением в борьбе с коррупцией является не только расширение познаний в области права, но и правовое воспитание, которое должно укреплять правосознание студента в убеждении о незыблемости выполнения норм закона.
Результаты правового воспитания студентов косвенно проявились в ответе на вопрос: «Как вы думаете, что такое коррупция?» На него 85% студентов ответили, что: «это злоупотребление
своими служебными обязанностями, нацеленное на получение незаконного материального и/или нематериального вознаграждения». Другой вариант ответа: «Решение проблем через вознаграждение» выбрали 21,8% опрошенных, а вариант «Использование своего служебного положения для получения привилегий 17,3%», 16,5% опрошенных выбрали: «Сознательное нанесение ущерба государству и обществу. Затруднились с ответом 1,5% студентов.
На вопрос: «Как Вы считаете, в чем заключается сущность коррупции?» ответили все 133 студента. Из них 40,6% считают, что это - «Уверенность чиновников в безнаказанности за коррумпированность». Ответ: «Незаконное присвоение государственными службами функций управления в общественной и хозяйственной деятельности» выбрали 27,8% студентов, «Недостаточный уровень правовой культуры общества» -16,5%, «Низкий уровень профессионализма чиновников 15,8%. Только 0,8% опрошенных считают, что коррупции в нашей стране нет. Результаты ответов на этот вопрос имеют большое значение для понимания будущими правоведами сущности коррупции. Их необходимо учитывать в формировании непримиримого отношения студентов к любым проявления коррупции.
Очередной вопрос предлагал студентам назвать «Важнейшие причины коррупции в России». На него 52,6% опрошенных ответили - «Зависимость граждан от чиновников, порождающая монополию государства на предоставление прав и услуг». «Отсутствие антикоррупционного воспитания в отечественном образовании» - уверены 44,4%
студентов. «Это повсеместное явление, характерное для России с древних времен до наших дней». Так считают 21,8%, ответивших на вопросы анкеты. «Низкий уровень экономического развития, нестабильность, инфляция» полагают 14,3% студентов. Функционирование органов государственной власти невозможно без аппарата государственных служащих. На ранних этапах развития института чиновников в России, они содержались как за счет казны, так и благодаря «кормлениям» [4, с. 169.], т. е. на средства, поступающие от лиц, заинтересованных в строго определенных результатах их деятельности.
Избыточное количество чиновников, отсутствие прозрачности в их деятельности, полная зависимость граждан от их решений, вызывает недоверие граждан к органам государственной власти и к ее способности победить коррупцию. Поэтому не удивительно, что большой процент ответивших студентов правомерно считают коррупцию «непобедимым» явлением характерным для России с древних времен до наших дней.
Мнения студентов о субъектах борьбы с коррупцией разделились. На вопрос «Борьба с коррупцией - это .» 55,6% опрошенных ответили: «Обязанность государства по защите прав и законных интересов граждан от несправедливости и произвола». Это означает, что более половины опрошенных студентов уверены в том, что бороться с коррупцией должно только государство. Менее половины считают, что коррупция - «Проблема государства и каждого гражданина» - 42,1%», а 12% считают, что «Это проблема отдельно взятого гражданина». «Необходимос-
ти борьбы с коррупцией нет, в нашей стране она непобедима» мнение - 18% студентов. Очевидно, что многие студенты склонны перекладывать ответственность за борьбу с коррупцией на государство. Об этом свидетельствуют ответ «да» (66,9% ответивших) на вопрос: «Вы согласны с тем, что для борьбы с коррупцией необходим независимый государственный орган с исключительными полномочиями (антикоррупционной комитет)?» На него ответили все 133 опрошенных. Ответ «нет» дали только 8,3%. Затруднились с ответом 18% студентов. Об этом же свидетельствуют ответы и на вопрос: «Я согласен с тем, что борьба с коррупцией должна вестись только уполномоченными органами». «Полностью согласны» - 31,6%, «Частично» - 48,1%. «Не согласен, ничего не изменится» -14,3%, «Затрудняюсь с ответом» ответили - 6,8%.
Студенты выразили свое недовольство тем, как в государстве идет борьба с коррупцией, в ответе на вопрос: «Удовлетворены ли граждане проводимыми мерами борьбы с коррупцией в России?» Полностью удовлетворены всего - 2,2% опрошенных. Частично удовлетворены - 20,3%. Не удовлетворены проводимыми мерами - 40,6%, совершенно не удовлетворены - 30,1%. В то же время подавляющее большинство студентов не помышляют о коррупционном доходе - в ответе на опрос: «Будущая служба в правоохранительных органах привлекает меня возможностью незаконного обогащения». Из анализа полученных ответов видно, что только 3% студентов полностью согласились с таким утверждением. Частично соглас-
ны - 9,8%, не согласны - 63,9% опрошенных. Не задумывались - 20,3%.
На вопрос «
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.