ОТПРАВЛЕНИЕ ПРАВОСУДИЯ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
ТОКАРЕВА Алла Викторовна,
аспирантка Пензенского государственного университета. E-mail: allayurina@yandex.ru; сот. тел.: 8-909-316-73-33
Краткая аннотация: в данной статье говорится об отправлении правосудия в отношении несовершеннолетних в зарубежных странах, а именно в таких странах, как США, Англия и Уэльс, Франция, Германия, Япония и Канада. Так же проводится сравнительный анализ в отправлении правосудия над несовершеннолетними в этих странах.
This article refers to the administration of juvenile justice in foreign countries, namely in countries such as the USA, England and Wales, Germany, France, Japan and Canada. As a comparative analysis in the administration of justice the minor in these countries.
Ключевые слова: международное право; несовершеннолетние; государство; ювенальная юстиция; правонарушение; суд; судья; наказание; уголовная ответственность; закон; Конвенция; прокурор; полиция; защита.
International law; the minors; State; the juvenile justice system; offence; the court; the judge; the punishment; criminal responsibility; law; convention; the public Prosecutor; police; protection.
В настоящее время отправление правосудия в отношении несовершеннолетних подлежит осуществлению на основе как внутригосударственных, так и международно-правовых актов, причем в последних содержатся стандарты, которым надлежит следовать и при принятии и реализации внутригосударственных норм.
Существуют различные модели юве-нальной юстиции. Эволюция ювенальной юстиции в США в области организации ее деятельности происходило и происходит путем совершенствования взаимодействия судебной и попечительской деятельности, вовлечения в эту систему взаимоотношений все большего количества государственных органов и учреждений, а также различных институтов гражданского общества, занимающихся проблемами детей.
Современная ситуация в США в сфере ювенальной юстиции свидетельствует о многообразии подходов в разных штатах. В некоторых из них ювенальная юстиция работает самостоятельно, управляется социальной службой (Агентством социальной службы, службой по работе с семьей и детьми), действуют службы пробации. В случае совершения правонарушения подростки попадают в сферу ювенального суда или к ним применяют неформальное рассмотрение обстоятельств, связанных с конкрет-
ным правонарушением, используются реабилитационные программы, предусматривающие работу с подростками по месту жительства с целью привить им интерес к какому-либо занятию или хобби. Кроме того, в нескольких штатах встречаются специальные суды с участием присяжных для несовершеннолетних, в которых также предусматривается разработка службой пробации и утверждение судьей индивидуального плана работы с подростком-правонарушителем.1
Но есть штаты, в которых законодательно закреплены положения о передаче дел несовершеннолетних в определенных случаях в обычный уголовный суд. Но и в такой ситуации, когда дело может быть передано в уголовный суд для взрослых, вначале, как правило, предусматривается неформальное рассмотрение обстоятельств дела, попытки примирения с жертвой, возмещение ущерба (в соответствии с концепцией восстановительного правосудия), а также и коррекционная работа, по результатам которых и принимается решение о возможной передаче такого дела в суд для взрослых.
Практически все исследователи отмечают, что в США особый упор в работе с несовершеннолетними, находящимися в конфликте
1 Конвенция о правах ребенка. М., 2013.
с законом, делается на специальные программы психосоциальной помощи для подростков.
В США примерно с конца 1980-х гг. действует правило, в соответствии с которым значительная доля дел подростков могла быть передана под юрисдикцию обычных уголовных судов: решение этого вопроса принимается полицией, минуя предварительное изучение специального жюри. Однако против такого изменения политики отправления правосудия в отношении несовершеннолетних выступил целый ряд специалистов (юристы, психологи, социологи, социальные работники), среди которых стоит упомянуть М. Юнга, написавшего пособие для адвокатов по ведению дел несовершеннолетних в судах для взрослых. Эта книга стала опорой для тех адвокатов, которые пытались бороться с тенденцией принятия в отношении подростков
жестоких решений путем более тщательной под-
1
готовки заключений по таким делам для суда.
Некоторые исследователи отмечают три основные тенденции, которые определят будущее ювенальной юстиции в США: 1) отмена ювенальной юстиции; 2) развитие служб микросообществ как альтернативы институтам уголовного правосудия; 3) применение в отношении несовершеннолетних приговоров смешанного типа (одновременное использование норм юве-нальной юстиции и «взрослого» правосудия) .
Далее следует рассказать о модели ювенальной юстиции в Англии и Уэльсе.
Ювенальная юстиция в Англии и Уэльсе длительное время была встроена в общее уголовное правосудие и правовое обеспечение защиты детства. Первый Закон о детях, принятый в 1933 г. (был существенно переработан с принятием поправок 1969 и 1989 гг., последние правки были внесены в 2004 г.) предусматривал защиту прав ребенка посредством изъятия его из семьи и помещения его в закрытые учреждения. Новый Закон о детях, нацеленный на декриминализацию системы ювенальной юстиции, строился на новом понимании источников асоциального поведения и предполагал усиление социальных служб, снижение роли полиции, суда и системы исполнения наказания, но так и не
1 Автономов А.С. Ювенальная юстиция: Уч. пособие М., 2009.
2 Шмидт В.Р. Интеграция подростков в конфликте с законом: зарубежный опыт. М., 2007.
был претворен в жизнь.
К 1980-м гг., времени либерализации социальной сферы и ужесточения системы уголовного правосудия, темнее менее, удалось рест-риктивную концепцию правосудия в отношении несовершеннолетних компенсировать активизацией участия социальных работников. В частности, в Акте о детях (1989 г.) зафиксированы: право социальных работников посещать любые институты, связанные с принятием решений относительно подростков в конфликте с законом; право присутствовать на дознаниях и допросах в качестве представителей ребенка и его окружения (с 1998 г. данная функция в рекомендательном порядке передана представителям локальных центров правовой помощи гражданам).
Однако в 1990-е гг. роль закрытых институтов для несовершеннолетних из-за роста преступности усилилась.
Поворотным моментом развития юве-нальной юстиции в Великобритании, как считают исследователи, стало принятие Закона о правах человека в1998 г., предписавшего судам активно применять нормы Европейской конвенции о правах человека. Новый закон содействовал обновлению социальных служб. Не менее важным было принятие Акта о правосудии в отношении молодежи и свидетельства в уголовном судопроизводстве в1999 г., когда в систему служб были введены элементы восстановительного правосудия. Немалую роль играют группы для работы с молодыми правонарушителями, которые работают на местном уровне с подростками на всех этапах - от профилактического до исполнения наказания и работы после
3
выхода из мест заключения.
Что же касается Франции, то система ювенальной юстиции в этой стране в настоящее время базируется, прежде всего, на Законе от 2 февраля 1945 г. № 45-174 о нарушениях несовершеннолетних, и включает все стадии правосудия от следствия до исполнения воспитательной меры и контроля за исполнением мер, принятых в отношении несовершеннолетнего. Система ювенальных судов включает ювенального судью (магистрата), ювенальный трибунал, юве-нальный суд присяжных. Вместе с тем система
3 Золотых В. В. Проблемы и перспективы совершенствования правосудия в отношении несовершеннолетних. Ростов-н/Д, 2008.
защиты прав ребенка включает два направления, поскольку и преследуются сразу две цели: работа по профилактике в рамках «организационной защиты» (осознавшие возникшие у себя проблемы семьи сами обращаются за помощью в их решении или соглашаются на стороннее вмешательство в ситуацию); защита прав ребенка в рамках «правовой защиты», если есть свидетельства опасного характера условий и факторов, способных нанести вред ребенку (суд требует от семьи выполнения определенных мер по их преодолению), либо если в отношении ребенка совершено уголовное преступление.1
Система довольно сложная. Например, организацией защиты прав ребенка занимается Председатель Генерального совета, в подчинении которого работают такие институты, как Служба социальной помощи детям, Служба по охране материнства и детства, Местная социальная служба, Служба пропаганды здорового образа жизни среди учащихся и школьная социальная служба, Служба психиатрической помощи детям и подросткам.
В случае задержания подростка, т.е. возникновения конфликта подростка с законом или возможности такового, информация об этом сразу передается специальному органу: либо ювенальному прокурору, имеющемуся при больших ювенальных судах, либо обычному прокурору в небольших судах, которые встречаются с ним и связываются с ювенальным судьей, чтобы решить, изъять ли несовершеннолетнего из семьи, поместить под воспитательный надзор или во временное заключение. При этом параллельно подробно выясняют условия жизни подростка в семье, для чего обязательно посещают место его проживания, после чего судьей выносится решение о передаче дела детскому трибуналу. Последний включает в качестве председателя ювенального судью и «асессоров» из числа лиц, занимающихся проблемами детства. Таким образом, ювенальный судья сразу же включается в изучение личности ребенка и обстоятельств, приведших его к правонарушению. Ювенальные судьи назнача-
1 Лутес Р. Канадская система ювенальной юстиции (опыт, представляющий интерес для Российской Федерации) // Демографические и экономические аспекты ювенальной юстиции (международный опыт). М., 2008.
ются сроком на 3 года с правом продления срока нахождения в данной должности.
Наибольший упор делается на профилактику правонарушений, поэтому ювенальные судьи занимаются не только с оступившимися подросткам
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.