Оценка достойного труда молодежи в современной экономике: методологический аспект
Л.В. Санкова,
д-р экон. наук, Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А. (410054, Россия, г. Саратов, ул. Политехническая, 77; e-mail: lsan@mail.ru)
Е.Д. Богаченко,
аспирант, Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А. (410054, Россия, г. Саратов, ул. Политехническая, 77; e-mail: lsan@mail.ru)
Аннотация. В статье представлены направления, подходы и принципы оценки достойного труда молодежи на современном этапе развития экономики. Рассматриваются основные принципы достойного труда, подходы к определению его индикаторов и критериев с учетом специфики интеграции в сферу занятости молодежи, требования к системе индикаторов и др. Анализируются возможности и ограничения существующих подходов к оценке. Предлагаются принципы и система показателей оценки достойного труда молодежи. Рекомендации могут быть использованы в процессах разработки программ достойного труда молодежи на региональном уровне и в организациях.
Abstract. The article presents the trends, approaches and principles of decent work assessment for youth at the present stage of economic development. The basic principles of decent work approaches to defining its indicators and benchmarks specific to the integration of youth employment, system requirements and other indicators. The possibilities and limitations of existing approaches to the assessment are analyzed. The authors offer principles and the system of indicators to measure decent work for youth. The recommendations can be used in the processes of program development for Decent Work of Youth at regional level and in organizations.
Ключевые слова: молодежь, занятость, достойный труд, критерии, индикаторы, заработная плата, безработица.
Keywords: youth, employment, decent work, criteria, indicators, wages, unemployment.
Сфера труда является одной из сфер, состояние которой позволяет судить об эффективности социально-экономических преобразований, о скорости продвижения по инновационному пути, а также - о возможностях и степени развития человеческого потенциала. При этом принципы и стандарты достойного труда выступают как некие ориентиры, а также маркеры «прогрессивности» или «рискогенности» развития социально-трудовой сферы с позиций указанных аспектов. В современном мозаичном пространстве занятости различные социально-демографические группы населения занимают неодинаковое положение, что должно учитываться как при исследовании проблематики достойного труда, так и при выборе инструментов регулирования их занятости. Сегодня основным источником пополнения и обновления трудовых ресурсов, носителем и «генератором» инновационных идей является молодежь. Однако становится очевидным, что дальнейшее повышение эффективности занятости молодежи невозможно без решения проблем достойного труда. Данный аспект проблемы актуален, а обеспечение доступа молодежи к рабочим местам с достойной оплатой и условиями, является общемировой проблемой, поскольку ситуация на молодёжном рынке труда в последние годы неоднозначная практически во всех странах. МОТ в докладе «Глобальные тенденции занятости в 2013 году» было отмечено о необходимости принятия срочных и масштабных мер по продвижению занятости молодежи. Молодежь является наиболее перспективной, но вместе с тем рискованной группой на рынке труда, она подвергается наибольшему риску прекаризации [6, 8, 10] в силу объективных и субъективных факторов. При этом прекаризация молодежи скорее представляет собой системный риск в пространстве заня-
тости [11, 13, 16]. Для молодежного сегмента рынка труда особенно остро стоит проблема неэффективной занятости, «дефицита» достойного труда или его отдельных параметров [19, 20]. В частности, это касается ограничений возможности трудоустройства молодежи, недостаточного качества самих рабочих мест (в силу недостатка опыта, квалификации), слабых позициях в системе социального диалога с работодателем. С другой стороны, с участием молодежи в общественном производстве связано приобретение и накопление новых знаний, профессионального опыта, привнесение инноваций в сферы деятельности, качественно новых элементов в систему социально-трудовых отношений в целом. От успешной реализации трудового потенциала молодежи в экономике зависит успех модернизации и уровень жизни населения.
Концепция Достойного труда может рассматриваться сегодня как новая исследовательская матрица сферы труда, обладающая своими функциями, принципами, методами, инструментарием [9, с. 8]. При проведении оценки достойного труда (потенциальной и фактической степени) возникает необходимость не только качественного анализа данной проблемы, но и определения соответствующих критериев и индикаторов. Поскольку достойный труд является сложным многоуровневым явлением, его оценка с помощью традиционных показателей, применяемых в экономике труда, затруднена. Мы проанализируем проблемы, связанные с измерением и оценкой достойного труда применительно к молодежному сегменту рынка труда.
В обобщенном виде в рамках Концепции достойного труда предложены следующие блоки, отражающие базовые характеристики достойного труда: занятость; социальная защищенность; соблюдение прав работника; развитие
социального диалога. Мы рассмотрели сущест- исследования. Результаты представлены в таб-
вующие подходы с позиций предмета нашего лице 1.
Таблица 1
Методология оценки достойного труда: подходы
Авторы Суть подхода Индикаторы Возможность использования для оценки «достойно-сти» труда в молодежном сегменте
Д. Гаи [4] Выделены 4 основных индикатора достойного труда, которые в даль-нейшем исполь-зуются в процессе классификации стран по «дос-той-ности труда». 1. занятость (экономическая активность населения, уровень безработицы и коэффициент Джинни по доходам или потреблению); 2. социальная защита(доля государственных расходов на социальное обеспечение в ВВП); 3. основные права (гендерная и этническая дискриминация); 4. социальный диалог (плотность профсоюзов, число коллективных договоров). Показатели занятости и безработицы в целом дают представление о проблемах доступа к рабочим местам молодежи, но параметр «социальная защита» в преломлении к молодежному сегменту в данной интерпретации не позволит получить необходимую информацию. Данный показатель не включает частные расходы и не отражает включенность молодежи в данные социальные программы. Вопросы тендерной дискриминации среди молодежи также актуальны. Несмотря на падающий интерес молодежи к юнионизму в его традиционном понимании, данный индикатор в компаративном анализе может дать интересные «кейс-стади». В качестве ограничения данного подхода выступает, неучет качества трудовых отношений.
Р. Анкер, И. Чернышев, Ф. Эггер, Ф. Мехран и Дж. Рит-тер [1]. Ряд индикаторов и методология их оценки. 1. вероятность найти работу; 2. свобода выбора формы занятости, места работы и т.д.; 3. достаточный доход; 4. отсутствие дискриминации; 5. социальная защищенность и др. Данные индикаторы в большей степени подходят к анализу достойного труда молодежи. Однако элемент «почетность работы» сегодня недостаточно востребован молодыми людьми. Не учтены качественные характеристики труда.
Д. Бесконд, А. Ша-тейнье, Ф. Мехран [2] 7 показателей, информация по которым доступна в большинстве стран В качестве индикаторов дефицита достойного труда выступают: 1) низкая оплата труда; 2) избыточные часы работы; 3) уровень безработицы; 4) дети в возрасте 10-14 лет, не получающие образование; 5) безработица среди молодежи; 6) разница в экономической активности мужчин и женщин; 7) население старше 65 лет, не получающее пенсии. Часть из индикаторов может применяться для оценки достойности труда в молодежном сегменте. Вместе с тем существует проблема неполной статистической базы. Кроме того, среди индикаторов присутствуют как прямые, так и косвенные. В частности, дети в возрасте 10-14 лет, не получающие образования, скорее будут генерировать дефицит достойного труда молодежи. Разница в экономической активности женщин и мужчин не обязательно связана с дискриминацией и дефицитом достойного труда. 7-й индикатор не применим к данному сегменту. Выделение группы населения 10-14 лет дискуссионно с точки зрения соответствия основным принципам достойного труда МОТ (запрет детского труда).
Ф. Бонне, Ж. Фигу-эредо, Г. Стендинг [3] Используется несколько индексов достойного труда, рассчитанных на макроуровне, мезо-уровне и микроуровне Уровневый подход к критериям. Сложность создания и поддержания базы данных на всех уровнях.
Баймурзина Г.Р., Валиахметов Р.М., Колосова Р.П. [7] Исследуется проблема реализации принципов достойного труда на уровне региона. Индикаторы, характеризующие достойный труд на уровне региона. Ряд индикаторов с акцентом на молодежную занятость может быть применим для анализа достойного труда молодежи на региональном уровне, возможность проведения компаративного анализа.
Смирнова Т.В. [17, с. 26] Рассматривает проблему критериев достойного труда применительно к интеллектуальной деятельности. Разделение критериев достойного труда на базовые и дополнительные. Данные критерии могут быть применимы для оценки достойного труда молодежи преимущественно в сферах создания интеллектуального продукта и оказания интеллектуальных услуг.
Санкова Л.В., Павлова Е.А. [9, с. 267278] Изучается проблема достойного труда в организациях электроэнергетики региона. Предлагается интегральный показатель достойного труда применительно к организациям электроэнергетики. Представлены результаты сравнительного анализа индекса по ряду организаций данной сферы в регионе. Критерии и показатели могут быть адаптированы для оценки достойного труда молодежи на уровне организаций и предприятий.
Анализ существующих подходов к оценке достойного труда применительно к молодежному сегменту рынка труда позволяет констатировать следующее:
1) различия в подходах прослеживаются как по уровню спецификации тех или иных индикаторов, так и по характеру данных и др. При недостатке ст
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.