научный дебют
ОЦЕНКА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ВОЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
К.Б. Беловицкий
Военные образовательные организации являются полноправными участниками рынка образовательных услуг, вступая в конкурентные отношения с другими субъектами данного рынка. Функционирование на рынке образовательных услуг в условиях конкуренции предполагает использование военными образовательными организациями таких организационно-распорядительных и экономических методов управления, которые на практике позволят оптимизировать процессы, связанные с выработкой стратегии их развития. В статье анализируются различные подходы к оценке конкурентоспособности военных образовательных организаций на рынке образовательных услуг.
Ключевые слова: конкурентоспособность, рынок образовательных услуг, система военного образования, военные образовательные организации.
Перемены в экономической, культурной, политической, военной сферах, происходящие в нашей стране, не могли не сказаться на системе военного образования. Военное образование, являясь составной частью системы всего российского образования, выступает неотъемлемым элементом общества, а потому испытывает на себе все влияния и изменения, с которыми оно сталкивается. Кроме того, система военного образования функционирует в интересах такого института государства, как военная организация, и должна отвечать тем требованиям, которые она предъявляет к выпускникам военных образовательных организаций.
Реформирование системы военного образования, осуществляемое с 2002
года [1], своей основной целью ставило создание оптимальной сети вузов, отвечающих потребностям военной организации и возможностям федерального бюджета, и коснулось деятельности каждой военной образовательной организации. Однако, отсутствие четкого системного подхода к организации военного образования с точки зрения его внутреннего содержания, слабая проработка нормативно-правовой базы проводимой реформы привели к тому, что некоторые из принятых мер существенно снизили эффективность работы военных образовательных организаций и негативным образом сказались на обороноспособности страны. В результате в системе военного образования сложились такие материальные и соци-
ально-экономические условия воспроизводства, которые были неадекватны потребностям Вооруженных сил, всего российского общества и государства в достаточном количестве высококвалифицированных профессиональных военных кадров и специалистов.
Вопросы совершенствования системы военного образования находятся под пристальным вниманием высшего руководства государства. Так, в ходе посещения 15 ноября 2013 года Рязанского высшего воздушно-десантного командного училища имени генерала армии В.Ф. Маргелова Президент Российской Федерации В.В. Путин провел совещание по вопросам развития системы военного образования. Президент подчеркнул, что «система высшего военного образования, подготовка офицерских кадров, безусловно, является фундаментом Вооруженных сил. И он должен быть надежным, прочным, отвечающим требованиям времени и рассчитанным, что очень важно, на перспективу» [2].
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 23) определил различные типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы и дополнительные образовательные программы [3]. В системе военного образования функционируют профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования. Перечень таких организаций утвержден распоряжением Правительства РФ от 4 ноября 2004 г. № 1404-р. На сегодняшний день в данном Перечне три федеральных государственных казенных образовательных учреждения
среднего профессионального образования, одно федеральное государственное бюджетное военное образовательное учреждение высшего образования и восемнадцать федеральных государственных казенных военных образовательных учреждений высшего образования, подведомственных Минобороны России. Кроме того, в Перечне четыре государственных образовательных учреждения высшего образования, подведомственных МВД России, и по одному государственному образовательному учреждению высшего образования, подведомственному соответственно ФСО России и МЧС России [4].
Современная система военного образования хотя и сохраняет по определению черты государственности (государство финансирует обучение по образовательным программам), но в настоящее время переходит на совершенно новую ступень своего качественного развития. Совершенствование правового положения образовательных организаций [5], самостоятельность в определении стратегии развития и выборе путей достижения стратегических целей привнесли в деятельность военных образовательных организаций элементы менеджмента, ранее им абсолютно чуждые. Военные образовательные организации получили возможность производить обучение на платной основе, заниматься приносящей доход деятельностью, самостоятельно определять объем услуг и их стоимость. Но с расширением возможностей увеличилась и ответственность военных образовательных организаций за результаты деятельности и собственное благополучие.
Для решения задач адаптации, выживания и развития в рыночных условиях у военных образовательных организаций появилась потребность в анализе своей деятельности и рынка образовательных услуг, конкурентного положения на данном рынке.
Применительно к стратегическому развитию военной образовательной организации под ее конкурентоспособностью можно понимать его реальную и потенциальную способность в течение длительного времени превосходить конкурентов, постоянно совершенствуя ключевые сферы деятельности в соответствии с разработанной стратегией развития и тенденциями рынка образовательных услуг, опираясь на эффективное использование имеющихся ресурсов с учетом изменяющихся требований внешней среды и долгосрочное сотрудничество с партнерами.
Важными понятиями в теории конкурентоспособности наравне с понятием «конкурентоспособность» являются понятия «конкурентные преимущества» и «компетенции». Исходным является понятие компетенций, представляющих собой основу для формирования конкурентных преимуществ. Если нет квалифицированного и знающего персонала (профессорско-преподавательского состава и сотрудников), если военная образовательная организация не имеет развитую управленческую и организационную инфраструктуру, то она не может обладать конкурентными преимуществами, а следовательно, не может иметь более высокие показатели результативности в долгосрочном периоде по сравнению с конкурентами.
Таким образом, для формирования конкурентоспособности военной образовательной организации следует управлять компетенциями и конкурентными преимуществами краткосрочного и долгосрочного порядка.
В основе конкурентного преимущества лежит специфический опыт работы и навыки, профессионализм персонала военной образовательной организации, которыми не обладают конкуренты и который нельзя приобрести за короткий отрезок времени. В этом смысле формирование конкурентного преимущества основывается на компетенциях и по существу тождественно разработке конкурентной стратегии как способа достижения превосходства на конкретном рынке. В общем случае можно говорить о существовании цепочки: компетенции - конкурентные преимущества - конкурентоспособность - конкурентный потенциал.
Конкурентные преимущества военной образовательной организации можно дифференцировать на внешние и внутренние. Внешние конкурентные преимущества формируются благодаря факторам внешней среды: политике государства в сфере военного образования, благоприятным состоянием спроса, отсутствием конкуренции и т.п. Внутренние конкурентные преимущества формируются только благодаря внутренним ресурсам и усилиям самой военной образовательной организации и ее составных элементов.
Для оценки конкурентоспособности используются различные методики. Одним из способов оценки конкурентоспособности образовательных организаций являются так называемые рейтинговые
оценки, или способы ранжирования. В настоящее время предлагается достаточно большое число рейтингов образовательных организаций высшего образования, которые размещены в сети Интернет. Это и официальные рейтинги Министерства образования и науки, и рейтинги, проводимые общественными организациями, различными независимыми агентствами и центрами маркетинговых исследований, а также международные и мировые рейтинги.
Позиции военной образовательной организации на рынке образовательных услуг неразрывно связаны с анализом конкурентоспособности предоставляемых ею образовательных программ. Более прочные позиции на рынке займут те военные образовательные организации, которые готовы предоставить образовательные услуги в инновационном режиме с использованием современных информационных технологий и ноу-хау. Важно то, что конкурентоспособность образовательной программы определяется только теми свойствами, которые представляют существенный интерес для потребителя и обеспечивают удовлетворение данной потребности. Все показатели услуги, выходящие за эти рамки, не должны рассматриваться при оценке конкурентоспособности как не повышающие ценности услуги в конкретных условиях. То есть показатели образовательных услуг, отражающие ее эффект для производителя, часто не имеют значения для потребителя. Потребителя интересуют лишь потребительские свойства, каким бы путем они ни были достигнуты.
Оценка конкурентоспособности военной образовательной организации
должна осуществляться в несколько этапов:
1) изучение требований;
2) ранжирование показателей;
3) оценка выбранных показателей;
4) выбор эталона для сравнения;
5) сравнение показателей;
6) определение обобщающего показателя конкурентоспособности.
На первом этапе с помощью маркетинговых исследований производятся формулирование и систематизация требований потребителя к военной образовательной организации и определение перечня показателей, подлежащих оценке. В табл. 1 представлены параметры, по которым осуществляется оценка конкурентоспособности. Они делятся на три группы: экономические, качественные и показатели внешне
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.