Волова Л.И.
ОцЕНКА СУЩНОСТИ МЕжДУНАРОДНОГО ФИНАНСОВОГО (ВАЛЮТНОГО) ПРАВА В ТРУДАХ ЮРИСТОВ-МЕжДУНАРОДНИКОВ
В статье рассматриваются позиции различных российских и зарубежных учёных по определению сущности международного финансового(валютного) права. В ней даются оценки аргументов сторонников широкой и узкой трактовки международного финансового права. Автор анализирует международно-правовые акты, регулирующие международные финансовые правоотношения. Он отмечает, что только некоторые международно-правовые акты, касающиеся деятельности международных кредитно-финансовых организаций, регулируются многосторонними соглашениями. В статье отмечается, что идёт процесс выделения принципов международного финансового права. Указано, что регулирование международных финансовых (валютных) отношений осуществляется не только нормами международного публичного права, но также нормами международного частного права.
Ключевые слова: Международное финансовое право; финансовый рынок; международные кредитно-финансовые организации; международные валютные соглашения; оборот мировых финансов; финансовый контроль; валютные союзы.
Volova L.I.
EVALUATION OF THE ESSENCE OF THE INTERNATIONAL FINANCIAL (CURRENCY) LAW IN THE WORKS OF PUBLICISTS
The article deals with the position of various Russian and foreign scientists on determination of the essence of the International Financial (Currency) Law. It contains the evaluations of the arguments of both the supporters of the broad and narrow interpretation of International Financial Law. The author analyzes the international legal instruments regulating international financial relations. He notes that just only some of the international legal instruments relating to the activities of international credit and financial institutions are regulated by multilateral agreements. The article notes that the process of the constitution of the principles of International Financial Law is in progress. It is indicated that the regulation of international financial (currency) relations is carried out not only by public international law, but also by the rules of private international law.
Key words: International Financial Law, financial markets, international credit and financial institutions, international currency arrangements; turnover of global finance, financial control, monetary unions.
ВоловаА.И.
К дискуссионным в науке международного финансового права (МФП) относятся вопросы о публичной или частной природе МФП и о том, входит ли оно в систему международного публичного права либо относится к внутригосударственному праву государств.1 Ряд авторов (Волова Л.И., Шумилов В.М., Вельяминов Г.М.) включает нормы МФП в систему международного публичного права, отмечая глубокую связь международного частного права и международного публичного права, единство их источников регулирования, а именно международные финансовые соглашения, международные обычаи, решения международных финансовых организаций, и относят их к структуре международного экономического права.2
Другой позиции придерживаются некоторые российские и зарубежные учёные, относя международное финансовое право к внутригосударственной отрасли - финансовое право. По мнению Г.В. Петровой, «нет никаких оснований трактовать его (МФП) в качестве отрасли международного права».3 Известный зарубежный учёный Э. Пан не признаёт международное финансовое право в качестве самостоятельной отрасли права, а относит его к системе национального финансового права.4 Зарубежные учёные чаще всего дают широкую трактовку международного финансового права (В. Эбке, Д. Карро, П. Жюйар, Р. Рендел и др.). К тому же в их трудах имеет место отнесение международного финансового права к разным от-
1 Петрова Г.В. Международное финансовое право. Учебник для вузов. М., ЮРАЙТ, 2009, с.16. Международное частное право. Учебник. Под ред. Дмитриевой. М. Проспект, 2011; Междун. Частн. Пр. Учебник . Под ред. Н.И. Марышевой . М. Стаутут, 2006г.
2 Вельяминов Г.М. Международное экономическое право и процесс М. Волтерс Клувер , 2006, Попондопуло В.Ф. Международное коммерческое право. СПБ, 2004.
3 Г.В. Петрова. Указ соч. , с. 17.
4 Pan E.J. Challenge of International Coopération and Institutional Design in Financial Supervision Beyond Transgovermertal Works II Chicago journal of International Law, №7,2010, p. 244
раслям права и признание того, что оно регулирует как публично-правовые, так и частно-правовые аспекты этой отрасли права.
В широком смысле МФП есть совокупность норм международной и национальной принадлежности, регулирующих многообразные финансовые отношения, отличающиеся международным характером, и регулирующие правоотношения как публичные, так и частные. В узком смысле МФП представляет собой совокупность норм, регулирующих порядок организации международных финансовых отношений и оборот мировых финансов. Исходя из такого понимания МФП, клиринговые операции международной валютно-расчётной системы следует относить к нормам МЧП, а регулирование международного банковского надзора, финансового мониторинга, выплаты суверенных долгов, регулирование валютных союзов - к нормам международного публичного права. Г.В. Петровой международное финансовое право оценивается как система национальных и международных нормативных регуляторов финансового оборота, формирования, распределения, использования финансовых средств на мировых финансовых и товарных рынках, которым присуща многоступенчатость, порождающая разные виды их формирования. Большинство учёных включает в международное финансовое право международное валютное право как его подотрасль или институт. В зависимости от подхода к решению этого вопроса в трудах ученых были предложены разные наименования отрасли, регулирующей международные валютно-финансовые отношения: международное валютное право, международное финансовое право, международное валютно-финансовое право, международное финансовое и валютное право, международное валютное право, валютно-банковское право и др. Но наиболее часто в последнее время используется термин «международное финансовое право», который, по мнению ряда авторов, больше других подходит для данной отрасли, поскольку понятие «финансовые отношения» является более
Евразийский юридический журнал
№ 11 (66) 2013
широким по своему содержанию, чем понятие «валютные отношения» и включает в себя также и валютные отношения.
Необходимо отметить, что содержание валютного права по-разному воспринималось и воспринимается доктриной. Общая цель различных концепций международного финансового права состоит в том, чтобы установить согласованный подход к регулированию многообразных валютно-финансо-вых отношений как на международном, так и на внутригосударственном уровне. Рассмотрим некоторые из них. Одни авторы признают международное валютное право как самостоятельную отрасль, другие - как подотрасль международного экономического права, третьи - как институт международного финансового права. Довольно большая группа юристов - международников придерживается концепции отнесения комплекса валютных норм к системе международного финансового права, выделяя в его рамках либо подотрасль -«международное валютное право», либо рассматривая комплекс норм, регулирующих валютные правоотношения, в качестве особого института международного финансового права (Е.А. Ровинский, И.И. Лукашук, Л.И. Волова, В.М. Шумилов, Л.П. Ануфриева, О.А. Сафина)1. Е.А. Ровинский еще в середине XX в. поднимал вопрос о целесообразности признания международного финансового права в качестве самостоятельной отрасли и определял международные финансовые отношения как межгосударственные отношения, а международные валютно-кредитные и финансовые организации в сфере международного финансового права признавал посредниками в отношениях между государствами2. Проф. Лукашук И.И. считал, что именно ввиду преобладания в системе финансовых правоотношений валютных отношений, ряд авторов эту подотрасль международного экономического права именует международным валютным правом3. Проф. Вельяминов Г.М. придерживается наименования «международное валютно-финансовое право, однако регулирование международных валютно-кредитно-платежных взаимоотношений государств рассматривает в системе «международного торгового права». Далее он ещё раз подтверждает, что включает международные валютные отношения в международное торговое право, а международное валютное право наряду с другими комплексами норм вводит в систему международного финансового права4. Шумилов В.М. в более ранних работах признавал международное валютное право вначале отраслью, потом подотраслью международного финансового права, а позже квалифицировал его как институт международного финансового права. Ученый отмечал, что применительно к международной валютной системе можно констатировать: комплекс международно-правовых норм в ней заметен и является приоритетным. Эти нормы и составляют международное валютное право как институт международного финансового права5. Он особо отмечал факт смешения отраслей международного финансового и валютного права: «Движение товаров и услуг сопровождается транснациональным движением валютно-финансовых потоков, отражающихся в национальных платежных балансах. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения, образует международное финансовое право (как отрасль международного экономического права), иногда называемое меж-
1 Волова Л.И. Соотношение международного валютного права с валютным правом Российской Федерации. Ростов-на-Дону., изд-во «Эверест», 2002, с. 30-31
2 Ровинский Е.А. Международные финансовые отношения и их правовое регулирование // Советское государство и право, 1965, № 2, с. 60, 66
3 Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. М., БЕК, 1997, с. 199
4 Вельяминов Г.М. указ. соч. с. 244-245.
5 Шумилов В.М. Международное финансовое право. Учебник. М.:
Международные отношения. 2005 г. С. 220-221.
дународным валютным правом»6, при этом он считает, что название «международное финансовое право» является более правильным, чем используемый в научной и учебной литературе термин «международное валют
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.