ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ СЛУЖБ
М.М.РЕДИНА,
к.э.н., доцент кафедры прикладной экологии экологический факультет,
Российский университет дружбы народов
redina@yandex.ru
А.П. ХАУСТОВ,
д.г.-м.н., профессор кафедры прикладной экологии, экологический факультет
Российский университет дружбы народов
Эффективная организация природопользования компании предполагает, в частности, что вопросами экологичности ее деятельности будет заниматься профессиональная экологическая служба. Профессиональность и эффективность ее работы - важнейшие составляющие экологической эффективности организации.
EFFICIENCY ASSESSMENT OF ECOLOGICAL SERVICES
M. REDINA, A. KHAUSTOV, Russian University of peoples friendship, Ecology faculty
There are presented criteria system and assessments algorithm of activity efficiency of enterprises ecological services.
Keywords: ecologic service, ecologic efficiency, criteria, indices, ecologic management, ecologic rating
Само по себе понятие экологической эффективности трактуется по-разному, соответственно по-разному можно выразить и эффективность деятельности экологической службы как подразделения компании. В качестве примера рассмотрим подход, который, по нашему мнению, является оптимальным для оценки и сравнения эффективности экологических служб предприятий НГК.
Основным критерием эффективности деятельности экологической службы является полнота реализации поставленных задач и функций - они специфичны для каждой организации, хотя и имеют общее направление - обеспечение экологической эффективности и экобезопасности.
Оценка экологической эффективности организации базируется на подходах, представленных в международных стандартах ИСО 14000. В соответствии с положениями ГОСТ Р ИСО 14001 в основу системы экологического менеджмента должен быть положен принцип непрерывного улучшения. При проведении оценок экологической эффективности это означает необходимость учета следующих моментов:
• установления возможных областей, которые приводят к улучшению характеристик деятельности в части охраны окружающей среды;
• определения основных причин несоответствий или недостатков;
• разработки и применение плана корректирующих и предупреждающих действий по устранению причин несоответствий и недостатков;
• подтверждения эффективности корректирующих и предупреждающих действий;
• документирования любых изменений в процедурах, являющихся следствием процесса улучшения;
• проведения сравнений с целями и задачами.
Экологическая эффективность организации и эффективность экологической службы - комплексные свойства, которые могут быть охарактеризованы набором критериев. Современные компании характеризуются многообразием процессов внутри организации и сложностью набора задач и функций экологической службы как одного из подраз-
делений. В связи с этим оценка эффективности деятельности экологической службы должна проводиться по комплексу критериев, характеризующих экологически, экономически и социально значимые аспекты ее деятельности. При этом необходимо учитывать рекомендации международного стандарта ИСО 14031 (ГОСТ Р ИСО 14031), а также отечественную практику экологического учета и опыт управления природопользованием в конкретной компании [1, 3 - 5].
Каждая рассматриваемая организация, даже при внешнем сходстве ее деятельности с другими аналогичными, характеризуется определенной спецификой. Особенно резко проявляются различия (специфика) для такой сложноорганизованной системы, как нефтегазовый комплекс, где представлены предприятия и организации различного профиля деятельности и региональной принадлежности. При общем сходстве задач и функций экологических служб эта специфика учитывается в их вспомогательных задачах. Таким образом, оценка эффективности деятельности природоохранной службы должна осуществляться с учетом специфики деятельности подразделения (принадлежности к транспортным, добывающим, сервисным и/или инвестиционным подразделениям). Кроме того, при оценке эффективности деятельности природоохранной службы необходимо принимать во внимание региональные особенности места расположения и локальные/ региональные экологические приоритеты.
Данные приоритеты, как и приоритеты более высоких уровней (например, ресурсосбережение, снижение техногенных нагрузок на окружающую среду, снижение выбросов парниковых газов, открытость экологической информации), формируют экологическую политику компании. Очевидно, что оценка эффективности деятельности природоохранной службы должна базироваться на учете приоритетов экологической политики как отдельных подразделений, так и компании в целом.
Сравнительные оценки деятельности экологических служб могут применяться в целях проверки функционирования и эффективности системы менеджмента охраны окружающей среды. По результатам анализа должны вырабатываться руководящие
указания соответствующим структурам управления на проведение корректирующих воздействий, в т. ч. по совершенствованию структуры и взаимосвязи между подразделениями и качества выполнения функций подразделениями.
Сравнительная оценка эффективности деятельности природоохранной службы может осуществляться на основе сопоставления показателей экологической эффективности подразделений. Сравнительные оценки должны быть основаны на анализе соответствия уровня техногенного воздействия производственной деятельности природоохранным нормативам, а также плановым и целевым экологическим показателям.
Эффективность природоохранных мероприятий является неотъемлемой составной частью их экологической эффективности. Эффект от проведения данных мероприятий характеризуется разноплановостью и выражается в совершенствовании показателей экологической эффективности организаций в целом. При оценке сравнительной эффективности деятельности экологических служб данные улучшения могут быть выражены набором составных элементов общего показателя сравнительной эффективности, которые являются индивидуальными показателями эффективности по отдельным направлениям и аспектам деятельности экологических служб.
В качестве примера приведем некоторые показатели, которые, по нашему мнению, позволяют адекватно оценить деятельность экологической службы. Данная система была сформирована нами для экологических служб предприятий нгК:
MUi m ЬСЧ UJ
i
.ш, пш маави ш1 ■■■ и■ jm ■ LiteH'I'4' H^hbtaiH
■ SfWKPW 1*4 "hri bHI
1
—
Рис. Алгоритм оценки на основе совместного использования количественных и качественных данных
61
ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
СИБНЕФТЕМАШ
разработчик, производитель и поставщик
- пакерно-якорного оборудования:
-пахсры механические, гидравлические * якори
- клапаны циркуляционные
- емкостного оборудования:
- для приготовления, хранения и перевозки сухих цементных СмеСОЙ
- ДЛЯ КРС
"лляГРП ¿Г
- для колтюбинга V *.
- прочее емкостное оборудование (ЕП. ЕПП.РГС. РГД)
- циркуляционной системы:
- блок приготовления бурового раствора
- блок хранения бурового раствора
- узел утилимции отходов бурения
- раствор но-со лево го узла.
Наши контакты:
Приёмная - т/ф. Э {3452) 762-300, 762-31S Отдел продаж -в (3452) 762 -305, 762-306 e-mail: markeling@sibneftemasti.ru
bn eftema$h.ru 625015, Россия, Тюменская обл.. Тюменский р-н, 15 км Тобольского трахтз.
многолетний опыт- современное оборудование - индивидуальный подход - оптимальные сроки
• степень выполнения установленного норматива
ПДВ (лимита ВСВ);
• степень выполнения установленного норматива
ПДВ (лимита ВСВ) для парниковых газов;
• степень выполнения установленного норматива во-
допотребления;
• степень выполнения установленного норматива
ПДС (лимита ВСС);
• степень превышения установленного лимита разме-
щения отходов с учетом класса опасности;
• использование земельных ресурсов;
• показатель возврата ВМР в повторное использова-
ние;
• показатель эффективности использования энергии;
• проведение мероприятий по предотвращению выбросов парниковых газов;
• проведение мероприятий в соответствии с региональными приоритетами природоохранной деятельности;
• показатель износа основных производственных фондов по охране окружающей среды;
• наличие экологической политики (экологической программы);
• открытость экологической информации;
• соответствие требованиям природоохранного зако-
нодательства;
• коэффициент экологической безопасности;
• повышение уровня экологического образования
персонала предприятия;
• инновационность деятельности.
Возможные проблемы таких оценок обусловлены сложностями формирования первичной информационной основы, сложностями выражения некоторых показателей в численной форме, а также возможностей сопоставления различных экологических служб и особенностями «комплексирования» информации.
В качестве основных критериев, определяющих надежность персонала, выделяют [2]: уровень образования и обучения, соответствие должности, вредные привычки, психологические качества, здоровье и др. Однако зачастую данные критерии невозможно выразить в количественных показателях, что затрудняет включение этих сведений в систему оценки, построенную на количественных значениях каких-либо признаков. В этом случае предложено использование подхода, основанного на механизме нечеткой логики.
В этом случае работа с информацией для дальнейшего принятия управленческих решений должна включать этапы:
• преобразование реальных производственных параметров в лингвистические (размывание, фазификация);
• обработка лингвистических значений по методикам теории нечетких множеств;
• преобразование лингвистических значений в реальные (дефазификация).
При таком подходе возможно использование как количественных, так и качественных характеристик рассматриваемых объектов. Однако для реализации этого подхода необходимо привлечение эксперта для подготовки информации (отбора необходимых характеристик системы).
В целом работа с информацией включает следующие этапы.
1. Формирование состава первичных составляющих для основных компонентов анализируемого свойства системы (надежность персонала, экологическая эффективность, эффективность экологической службы) и
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.