Социоэкономическая и социокультурная модернизация
регионов России
© 2015 г.
А.В. НЕМИРОВСКАЯ
ОЖИДАЕМАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ РЕГИОНОВ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
НЕМИРОВСКАЯ Анна Валентиновна - кандидат социологических наук, старший научный сотрудник Лаборатории сравнительных социальных исследований НИУ "Высшая школа экономики" (E-mail: annanemirov@hse.ru).
Аннотация. Статья посвящена анализу модернизированности регионов Дальневосточного федерального округа (далее ДФО), темпов и видов её динамики. Особое внимание уделено социоэкономической и социокультурной компонентам модернизации. На основе данных социальных исследований сформирован комплекс острых социально-экономических проблем, препятствующих модернизации региона. Предложены этапы и приоритеты дальнейшего развития округа.
Ключевые слова:динамика модернизации • типы модернизированности • социокультурная модернизация • регион • Дальневосточный федеральный округ
Общая характеристика регионов. ДФО России включает девять субъектов: Республика Саха (Якутия), 3 края - Камчатский, Приморский, Хабаровский; 3 области - Амурская, Магаданская, Сахалинская; Еврейская автономная область; Чукотский автономный округ. Это самый обширный по территории и наименьший по населению округ в России: 36,4% площади страны (6 169 329 км2) и 4,4% её населения (6251,5 тыс. чел. на 1 янв. 2013 г., плотность населения - 1,01 чел./ км2), характерны изолированные локальные поселения. 75% населения округа проживает в городах, из них наиболее крупные: Владивосток (600 тыс. чел.), Хабаровск (594 тыс. чел.), Якутск (287 тыс. чел.), Комсомольск-на-Амуре (258 тыс. чел.), Благовещенск (218 тыс. чел.).
ДФО имеет выгодное приморское положение и обладает богатейшими запасами природных ресурсов, уникальными природными комплексами, флорой и фауной. Однако холодный, засушливый, резко континентальный климат осложняет развитие северо-восточной части ДФО, расположенной в области вечной мерзлоты.
Динамика модернизации регионов ДФО. В 2005-2010 гг. ДФО находился в фазе зрелой стадии первичной модернизации, но ее уровень выше среднего, а состояние модернизированности повысилось от типа 2 к типу 3. Процессы модернизации в ДФО происходят неравномерно, а в ряде регионов их динамика противоречива. Можно выделить три группы регионов модернизированности: 1) устойчиво повышающая состояния модернизированности, вступив в подготовительную фазу вторичной модернизации - Республика Саха (Якутия) и Хабаровский край; 2) устойчиво сохраняющая
начальные состояния первичной модернизации - Камчатский край, Амурская область, Еврейская автономная область; 3) неустойчиво эволюционировавшие Приморский край, Магаданская и Сахалинская области, Чукотский автономный округ: в первых двух модернизированность снизились с типа 4 к типу 3, у других произошли резкие колебания: из типа 4 к типу 2 и обратно к типу 4.
Чтобы понять конкретное содержание этих различий, обратимся к основным компонентам модернизации.
Технико-технологическая компонента. Основу экономики ДФО составляет ресурсодобывающий сектор, где создается половина промышленной продукции округа. Это конкурентное преимущество в условиях стабильного спроса на ресурсы на внешнем и внутреннем рынках, но в определенной мере тормозит развитие территорий к вторичной, информационной стадии модернизации. Отставание от России по состоянию модернизированности объясняется тем, что регионы ДФО традиционно играют роль поставщика природных ресурсов и транзитной территории: четверть ВРП макрорегиона приносит добыча полезных ископаемых (при среднероссийском уровне в 10% от ВРП), при этом вклад обрабатывающей промышленности в структуре ВРП всего 5% (в РФ - 16%), а транспорт и связь - 13% (РФ - 10%). Отставание в темпах роста добавленной стоимости в ДФО в сравнении с общероссийским увеличилось с 3,9% в 1997 г. до 37% в 2008 г., но снизилось в 2010 г. до 17%, что объясняется значительными инвестициями в крупные трубопроводные проекты и сооружение объектов саммита АТЭС [Ишаев 2012: 8].
Перспективы модернизации ДФО принято рассматривать с позиции эффективного использования его природно-ресурсного и географического потенциалов: наращивание объемов добычи минерально-сырьевых, топливно-энергетических и водно-биологических ресурсов, развитие судо- и самолетостроения, усиление транзитной роли макрорегиона [Долгосрочный..., 2009]. Переход к качественно новому этапу модернизированности возможен в результате "новой индустриализации", под которой понимается комплекс мер по созданию "динамичного промышленно-транспорт-ного комплекса на основе использования прогрессивных технологий переработки сырья и высокотехнологичных видов деятельности" [Фундаментальные проблемы., 2014: 454].
Социоэкономическая компонента. В структуре валовой добавленной стоимости России в 2010 г. доля услуг составляла 38%, что свидетельствует о переходе ко второй стадии модернизации, тогда как ДФО всего 23%1. Важно отметить, что на экономику сферы услуг в ДФО значительно влияют природные и инфраструктурные условия: суровый климат и вечная мерзлота приводят к высоким издержкам ЖКХ; разбросанность немногочисленного населения на больших пространствах требует особого внимания к социальной сфере, особенно к социальным образовательным и медицинским услугам. Индекс качества жизни в ДФО составляет 88,8 п. Это не только менее среднероссийского значения в 93,2 п., но и наименьшее значение среди всех федеральных округов. Вместе с тем в регионе проявляется характерная для первичной стадии модернизации высокая доля индустриального сектора в противовес аграрному - 6,6%; производственного сектора - 39,5%. ВРП на душу населения в ДФО округе выше среднероссийского уровня (268 тыс. руб. и 226 тыс. руб., соответственно)2, особенно выделяются Чукотский автономный округ (925 тыс. руб.) и Сахалинская область (765 тыс. руб.). Однако с учетом паритета покупательной способности, среднегодовые доходы жителей Дальнего Востока на 6% ниже среднероссийского уровня [Ишаев, 2012: 13]. Удельный вес расходов домохозяйств на оплату услуг ЖКХ в ряде регионов ДФО в 2011 г. был одним из самых высоких в стране: в Амурской области - 55,8%, Камчат-
1 Структура ВРП по видам экономической деятельности в 2010 г. // Росстат. URL: http://www. gks.ru/free_doc/new_site/wp/otr-stru10.xls (дата обращения: 20.06.2014 г.).
2 Валовый региональный продукт на душу населения // Росстат. URL: http://www.gks.ru/bgd/ regl/b11_14p/IssWWW.exe/Stg/d01/11-02.htm (дата обращения: 20.06.2014 г.).
ском крае - 48,2%, Магаданской области - 43,6%, в то время как в среднем по России 35,9%3.
Высокие коммунальные и транспортные тарифы, повышенный рост потребительских цен и другие факторы в совокупности увеличивают затраты населения и еще более снижают уровень и качество жизни. При этом основной источник доходов населения - заработная плата, а возможности альтернативных источников дохода ограничены недостаточным уровнем социально-экономического развития, неразвитостью производственной и финансовой инфраструктуры, низким уровнем развития предпринимательской деятельности [Фундаментальные проблемы ..., 2014: 475].
Исследования ЦИСИ ИФ РАН показали: среди основных источников увеличения дохода жители ДФО называют подсобное хозяйство - 28% (20% в РФ). Чаще других этот способ увеличения своего дохода упоминают только респонденты из благоприятного по своему климату Южного ФО. На втором месте - стремление как можно более успешно работать (26 и 36%, соответственно), на третьем - использование любых возможностей подработать (19 и 16%). По сравнению с Россией в целом, как и с другими округами страны, большое значение для жителей ДФО имеет стратегия улучшения материального положения - это получение дополнительного образования (10% в ДФО и 4% в РФ).
Социокультурная компонента. Социокультурные препятствия модернизации ДФО во многом схожи с барьерами для развития регионов Сибири: миграционные настроения; недостаточные уровень и качество жизни; высокое социальное расслоение; отсутствие перспектив для высокообразованных профессионалов; не работающие "социальные лифты" для молодежи [Немировский и др., 2012]. Среди социально-демографических аспектов стоит указать на ряд проблем, типичных для регионов нового освоения: низкая продолжительность жизни мужчин, высокий гендерный дисбаланс населения; "устойчивое мужское доминирование в структуре занятости при различном, но часто равном соотношении полов среди безработных, самый значительный диспаритет в заработках и выравнивание пенсий, особенно на Дальнем Востоке" [Зу-баревич, 2012: 208].
Как показали опросы ВЦИОМ 2012 г., до 40% жителей Сибири и Дальнего Востока хотят покинуть регион по причинам низкой зарплаты, отсутствия перспектив карьерного роста и возможностей для приобретения собственного жилья, критической экологической ситуации и неудовлетворительного состояния социальной инфраструктуры [Сибирь., 2012]. Среди основных проблем, беспокоящих жителей этого региона - дороговизна жизни (46%), состояние ЖКХ (44%), алкоголизм и наркомания (38%). При этом 64% жителей не видят позитивных изменений, а 10% отмечают ухудшение ситуации.
Заявленные намерения отражаются в статистических показателях депопуляции, в том числе исходящей миграции из ДФО: с 1990 г. на начало 2013 г. население округа сократилось на 1,81 млн чел., население СФО - на 1,86 млн чел. Кроме того, ДФО -единственный округ в России, где с 1990 г. наблюдается непрерывная убыль населения. Незначительные исключения среди его регионов - Якутия и Чукотка, где в 2005 -2006 гг. этот негативный тренд прерывался, а также Приморский край - в 2012 г.
Вместе с тем более половины жителей готовы связать свое будущее с Сибирью и Дальним Востоком, если в регионе начнется новый крупномасштабный национальный проект; ещё 15% готовы остаться жить в регионе, если им предложат специальные условия: высокая зарплата; решение квартирного вопроса; освобождение от налогов.
Источником кадров для модернизации региона может стать новая волна внутренней миграции: более трети из Европейской части России выразили готовность переехать
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.