научная статья по теме ПАРАДИГМА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИСПАНИИ Экономика и экономические науки

Текст научной статьи на тему «ПАРАДИГМА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИСПАНИИ»

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2014, № 7, с. 5-17

ЕВРОПА: НОВЫЕ РЕАЛИИ

ПАРАДИГМА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИСПАНИИ

© 2014 г. Г. Понеделко

За 1975-2013 гг. в Испании достигнут высокий уровень развития человеческого потенциала. Система образования после ее демократического реформирования стала фактором экономического, социального и технологического развития страны. Рост численности учащейся молодежи привел к ускоренным темпам накопления человеческого капитала. Доминирующей силой на рынке труда стали выпускники средних и высших учебных заведений, особенно женщины.

Ключевые слова: Испания, индекс развития человеческого потенциала, человеческий капитал, система образования и профессиональной подготовки кадров, уровень занятости, безработица.

Период 1975-2013 гг. характеризовался глубокой демократической трансформацией испанского общества, не имевшей аналогов за всю его предшествующую историю. Особенно значительные результаты были достигнуты в социальной сфере. К чести правительства страны оно с самого начала преобразований сознательно выбрало эволюционную социально-экономическую стратегию, ориентированную на достижение качественно нового уровня жизни испанской нации в целом и ее отдельного индивидуума, в частности.

Об успехе такой стратегии свидетельствуют большинство социально-экономических показателей Испании, в первую очередь главный из них -Индекс человеческого развития (ИЧР)1, характеризующий динамику и качественное состояние общества. С 1980 г. по 2012 г. он вырос на 27%, с 0.691 до 0.885 (0.888 в среднем по ОЭСР и 0.694 -по миру), что позволило Испании передвинуться с 27-го на 23-е место среди 187 стран, опередив Италию и Великобританию. Значительно улучшились испанские показатели и по отдельным составляющим этого индекса - Индексу здоровья - 0.972 (в 1980 г. - 0.869.) и Индексу образования - 0.871 (0.529). А если взять ИЧР Испании без учета ВВП на душу населения - 0.919 (0.677), то здесь она занимает 18-е место, оставляя позади себя Финляндию, Бельгию, Австрию, Италию и Великобританию. Значительно улучшились испанские показатели и по отдельным составляющим этого индекса - Индексу здоровья - 0.972

ПОНЕДЕЛКО Галина Николаевна, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник ИМЭМО РАН, РФ, 117997 Москва, Профсоюзная, 23 (marta0505@mail.ru).

1 ИЧР = 1/3 (ВВП+Ж+О), где ВВП - ВВП на душу населения по ППС, Ж - ожидаемая при рождении продолжительность жизни, О - образование (рассчитывается на основе данных средней и ожидаемой продолжительности образования).

(в 1980 г. - 0.869.) и Индексу образования - 0.871 (0.529).

Данные табл. 1 свидетельствуют не только об относительно высоком уровне человеческого развития, достигнутом Испанией за последние три десятилетия, но и высоких среднегодовых темпах этого развития (0.77%). Вместе с тем картина серьезно изменилась в кризисный период 2007-2012 гг., когда темп упал до 0.42%, а в 2011-2012 гг. вообще не наблюдается никакой положительной динамики ИЧР. Без сомнения, почти двукратное снижение нынешних темпов человеческого развития Испании - опасная тенденция, грозящая обернуться для страны тяжелыми социально-экономическими последствиями.

Каковы же причины этого крайне негативного процесса? Какой из трех компонентов испанского ИЧР в нынешних драматических условиях оказался наиболее уязвимым? Сможет ли Испания найти выход из сложившейся ситуации и остаться в группе стран-лидеров человеческого развития и социального прогресса - таковы вопросы, поиск ответов на которые делают ситуацию в этой стране заслуживающей самого пристального внимания.

ИЗМЕРЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

В связи с начавшимся с середины ХХ в. переходом к мировому информационному пространству и экономике знаний введенное классиками политэкономии понятие "рабочей силы" как основной производительной силы общества перестало выражать возросшую роль человека и результатов его труда в экономическом и социальном развитии. Ему на смену пришли концепции "человеческого капитала" (ЧК) и "индекса развития

Таблица 1. Индекс человеческого развития Испании (ИЧР) в 1980-2012 гг.

1980 1990 2000 2007 2010 2011 2012 19802012 19902012 20102012

ИЧР Среднегодовой прирост ИЧР 0.698 0.756 0.847 0.874 0.884 0.885 0.885 0.77 0.76 0.42

Источник: [14].

человеческого потенциала" (ИРЧП, или ИЧР) Т. Шульца, Г. Беккера, А. Сена и др., положенные в основу самых авторитетных международных и национальных программ и исследований по проблематике человеческого развития. При кажущемся сходстве понятий "человеческого капитала" и "человеческого потенциала" между ними существуют принципиальные отличия концептуального и методологического характера.

Одна из последних формулировок человеческого капитала, принятая ОЭСР (2011 г.), определяет его как "знания, мастерство, компетенции и способности, воплощенные в индивидуумах, обеспечивающие создание личного, социального и экономического благосостояния нации". Понятие ЧК включает как природные умственные и физические возможности отдельного человека, так и все виды инвестиций в него (образование, производственную практику, любое другое обучение), способствующие росту производительного использования индивидуума, его доходов, общественного материального благосостояния.

В свою очередь концепция "человеческого потенциала", лежащая в основе "HumanDevelopment Report" ООН, ориентируется на процесс и условия развития человеческого потенциала, под которым понимается "вся совокупность инвестиций в человека, повышающая его способность к труду". Согласно выводам А. Сена, одного из авторов этой концепции [18, cc. 74-90], экономический рост может способствовать развитию человеческого потенциала не только тогда, когда он приводит к повышению дохода на душу населения, но и когда он сопровождается справедливым распределением экономических ресурсов, достаточным уровнем государственных социальных расходов. Кроме того, он обеспечивает необходимое качество жизни, включая безопасность, экологические, жилищные условия, гендерное равенство, финансовую стабильность государства (отсутствие всякого рода долгов, по которым придется платить будущим поколениям) и т.д.

Иными словами, смещая акцент с производительного использования на развитие спо-

собностей человека, концепция ООН содержит более широкий, постоянно совершенствующийся формат количественных оценок, характеризующих движение страны по пути социального прогресса. Наряду с компонентами ИЧР дополнительно рассчитываются Inequality-adjusted Index - Индекс неравенства человеческого развития (ИНЧР), Gender Inequality Index - Индекс гендерного неравенства (ИГН), Multidimensional Poverty Index - Индекс человеческой бедности, Better Life Index - Индекс лучшей жизни, оценивающие весь комплекс ресурсов (репродуктивное здоровье, экономическую и политическую активность и т.д.), мобилизация которых необходима для повышения уровня жизни и благосостояния нации.

И все же при всей значимости перечисленных выше дополнительных индексов, главным, математически выверенным и методологически определяющим все другие показатели человеческого измерения пока остается ИЧР. Составляющие его три компонента - ожидаемая продолжительность жизни (возможность при рождении иметь здоровую и длительную жизнь), ВВП на душу населения (материальное благополучие, обеспечивающее возможность доступа к потреблению материальных и прочих благ), достигнутый уровень образования - сегодня трактуются как главные ресурсы человеческого развития. Чем выше их значение, тем больше возможностей для реализации человеческого потенциала. И, наоборот, дефицит каждого вида ресурсов ограничивает или вообще делает невозможным развитие не просто человека, а экономический и социальный прогресс нации в целом.

КРИЗИСНЫЕ РЕАЛИИ

До настоящего времени Испания так и не оправилась от самого серьезного за всю ее последнюю историю финансово-экономического кризиса. Она остается в числе стран ЕС с наихудшими макроэкономическими показателями, большинство из которых по-прежнему демонстрируют негативную или крайне слабую положительную динамику.

В первую очередь это относится к состоянию государственных финансов.

Бюджетный дефицит в 2013 г. составил 8.3% ВВП, а государственный внешний долг страны, один из самых маленьких среди стран ОЭСР до начала кризиса, превысил 93% ВВП. В 2014 г., как ожидается, он вырастет до 98% ВВП2. Подсев на долговую "иглу", Испания по сути дела находится в беспрецедентной для ее новейшей истории стадии разрушения государства всеобщего благосостояния, столь успешно создававшегося в докризисный период. Только за последние два года объем ВВП (по ППС) упал на 1.6% и 1.2%, что двукратно и трехкратно превысило аналогичные среднегодовые показатели по еврозоне3. Абсолютное сокращение ВВП привело к тому, что в мировом рейтинге по этому показателю Испания опустилась на 3 пункта, заняв 16-е место. А один из главных компонентов ИЧР, характеризующий уровень материального благосостояния нации -ВВП на душу населения (по ППС 2005 г.) -снизился с 33.131 тыс. долл. (105% среднего уровня ЕС) в 2008 г. до 32.081 тыс. долл. (99%) в 2012 г. [1]

Особенно драматичным выглядит положение в социальной сфере. В начале 2014 г. безработица в Испании более чем в 4 раза превысила докризисный показатель 8.3%, преодолев критический даже для этой страны уровень 26% [7]. По самым оптимистическим прогнозам, численность безработных вряд ли удастся серьезно снизить до 2017 г. Усиление социального расслоения общества за период демонстрирует и динамика коэффициента Джини - он поднялся с 0.31 до 0.34, опередив средние показатели по ЕС-27 (0.30) и еврозоне (0.32), а также выросший на 3 пункта (с 17.7 до 20.6) показатель уровня бедности. На этом фоне наблюдается 10% прирост числа испанских миллионеров [12, с. 4]. По оценкам социологического опроса, проведенного в конце 2013 г., 75% испанцев считают нынешнюю ситуацию "плохой" или "даже хуже, чем в 2012 г."4

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ

В числе главных вопросов, стоящих сегодня перед обществом и правительством Испании: как восстановить экономический рост и дальнейшее продвижение стр

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком