ВО сток; (OR IENS) 2008 < 4
67
АФРИКАНСКИЕ ВАРИАНТЫ
ПЕРЕХОД К "ЭКОНОМИКЕ ЗНАНИЙ" И ПЕРСПЕКТИВЫ НТП В ЮАР В ПРЕДСТОЯЩЕМ ДЕСЯТИЛЕТИИ
© 2008 О. C. СКУБКО
Публикуемая статья посвящена основным направлениям и проблемам научно-технологического прогресса экономики ЮАР в свете принятого правительством десятилетнего (2008-2018 гг.) плана перехода от "Экономикиресурсов к экономике знаний", или, другими словами, от индустриальной экономики, в значительной мере основанной на эксплуатации природных ресурсов, к экономике инновационной, основанной на развитии науки и высоких технологий. В Южной Африке такая трансформация отнесена к числу важнейших общенациональных приоритетов. В статье рассматриваются основные параметры развития научно-образовательного потенциала ЮАР, перспективы инновационных преобразований на таких "прорывных" направлениях, как биотехнологии и ядерная энергетика, а также некоторые проблемы, связанные с созданием и поддержанием благоприятной для рассматриваемых преобразований социально-экономической и политической среды.
Инновационность шагнувшей в это новое качество экономики проявляется, прежде всего, в повышенной способности трансформировать новые знания как продукт научно-образовательной деятельности в новые товары, технологические процессы и услуги (кстати, высокая доля сектора услуг в ВВП ОАР, 65%, типична для развитых стран). Соответственно основными двигателями экономического роста становятся наука и человеческие ресурсы, интеллектуально-творческий потенциал, "материализуемые" в наиболее наукоемких отраслях и технологиях, основанных на нововведениях.
Особо не теоретизируя, отметим, что становление в наиболее развитых странах "новой экономики" или "экономики знаний", основным фактором развития которой становится "накопленный человеческий капитал", "занявший ведущее место в национальном богатстве (до 80% у развитых стран) и в совокупном производительном капитале" [Корчагин, 2005, с. 2], вполне соответствует предсказанию К. Маркса о превращении науки в непосредственную производительную силу, осуществившемуся, правда, не при коммунизме, так и не наступившем, а в условиях мировой НТР, очередную фазу которой мы сегодня наблюдаем.
Инновационные приоритеты, или "большие вызовы", в ОАР включают информационные, био- и нанотехнологии (микротехнологии, нацеленные на управление атом-но-молекулярными механизмами в целях получения заданной структуры материалов и веществ), медицину и фармацевтику, космические исследования, обеспечение энергетической безопасности страны и комплекс социальных задач, решаемых на основе развития человеческого потенциала (есть еще и такое, пока только обозначенное в общем плане направление, как "противодействие глобальным и региональным изменениям климата"). Усиливается междисциплинарная конвергенция исследований (биоинформатика, фармакогенетика и др.). Понятно, что речь идет о смещении акцентов в сторону более высоких и наукоемких технологий, а отнюдь не об уходе от научно-техноло-
гического обеспечения таких "столпов" реальной экономики ЮАР, как добыча и переработка полезных ископаемых, которыми так щедро наделила страну природа. Как отмечается в принятой в 2002 г. Национальной стратегии исследований и разработок, "наука и новые технологии имеют критическое значение для будущего Южной Африки, а правительство осознает свою ключевую роль в создании благоприятной среды для инноваций и исследований, равно как и в формировании человеческого капитала, необходимого для будущей экономики знаний" [South Africs's National.., 2002, p. 5].
Мировой научно-технический (научно-технологический) потенциал, или научно-технические ресурсы мировой экономики, сосредоточен в основном в небольшой группе крупных и развитых государств (США, ведущие страны Западной Европы, Япония, Россия; к ним подтягивается Китай). Именно они осуществляют весь или почти весь спектр научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Малые же развитые страны и так называемые ключевые развивающиеся или среднеразвитые (Мексика, Индия, Бразилия, ЮАР, экономика которой занимает пограничное положение между развитыми и развивающимися странами1, и др.) вынужденно сосредоточиваются на отдельных, наиболее важных и при этом "подъемных" для каждой из них направлениях научно-технического прогресса.
Эти государства особенно заинтересованы в международной научно-технической кооперации. В частности, ЮАР активно сотрудничает с Бразилией и Индией (лидеры Южного полушария) по линии Юг-Юг. Согласно исследованию-прогнозу RAND Corporation, ЮАР вместе с Бразилией и Мексикой относится к "научно развивающимся" странам, способным к освоению большинства (9 из 16) наиболее перспективных технологических систем. (Следующая за ЮАР по развитию научного потенциала африканская страна Египет уже принадлежит к "научно отстающим".) Индия, а также Россия и КНР включены американскими экспертами в группу "научно квалифицированных" (способных осваивать 12 из 16 указанных систем) [см.: The Global Technology Revolution...., 2006].
ЮАР также является движущей силой межафриканского научно-технического сотрудничества в рамках программы НЕПАД (Новое партнерство для развития Африки), в первую очередь в таких областях, как подготовка научных и инженерно-технических кадров, борьба с бедностью и инфекциями (ВИЧ и др.), энергетика и аэрокосмические исследования. В качестве примера можно привести создание в Кейптауне несколько лет назад Африканского лазерного центра и Межафриканского института математических исследований, которые, в частности, организуют ежегодные летние школы, предназначенные в первую очередь для молодых ученых из соседних стран, и приступили к созданию аналогичных научных центров в других государствах континента.
Страны ЕС для ЮАР - преимущественно доноры и продавцы новых технологий и используют эту страну с ее богатейшей ресурсной базой и развитой инфраструктурой как полигон для проведения различного рода изысканий и испытаний. Так, в ЮАР (Кейптаун) в последние годы открыли свои научно-исследовательские филиалы (единственные в Африке) Организация партнерства европейских и развивающихся стран по проведению клинических испытаний (European and Developing Countries Clinical Trials Partnership) и Международный центр генетической инженерии и биотех-
1 ЮАР, по данным на начало текущего десятилетия, относится к странам со средним уровнем развития человеческого потенциала согласно агрегированному индексу этого уровня, включающего индекс душевого ВВП по паритету покупательной способности (13.3 тыс. дол. в 2006 г.), индексы образования и ожидаемой средней продолжительности жизни [Чернецкий, 2007]. Последняя в ЮАР резко снизилась в постапартеидный период (с 64 до 43 лет) в условиях пандемии СПИДа.
нологии (International Centre for Genetic Engineering and Biotechnology) со штаб-квартирой в Италии. В ЮАР, стране с наиболее развитой на континенте научно-информационной инфраструктурой, проводятся многочисленные международные научные и научно-практические (с участием политиков высокого ранга) конференции. Так, в 2002 г. в Йоханнесбурге под эгидой ООН прошел саммит (с представлением национальных программ такого развития) по устойчивому развитию мировой цивилизации, которой угрожают глобальное загрязнение среды обитания, истощение невоз-обновляемых ресурсов и глобальное потепление.
В XXI в. проблемы развития научного и технологического потенциалов, мобилизации научных ресурсов приобрели, как уже отмечалось, еще большее значение в условиях перехода к инновационной экономике, или экономике, базирующейся на знаниях (главный ресурс "новой", инновационной экономики) и наукоемких технологиях. Развитие научного потенциала становится решающим фактором экономического роста.
Успехи южноафриканской науки, известной своими достижениями в таких разнообразных областях, как пересадка сердца, производство жидкого топлива из угля и даже создание собственных атомных бомб (демонтированных перед самоликвидацией режима апартеида в 1994 г.), обеспечиваются значительным экономическим потенциалом и, как уже отмечалось, развитой научно-информационной инфраструктурой. Четверо южноафриканских ученых стали лауреатами Нобелевской премии и десятки - лауреатами других престижных международных наград (правда, многие потом эмигрировали). В целом по показателям экономического и научно-технического развития ЮАР (завершившая индустриализацию еще в 60-70-е гг. XX в.) не имеет себе равных в Африке и близка к новым индустриальным странам, а иногда и превосходит их по качественным параметрам. Вот, к примеру, несколько цифр для характеристики информационной инфраструктуры ЮАР: в середине текущего десятилетия на 45 млн человек населения приходилось 32 млн мобильных телефонов (т.е. их имело практически все взрослое население), 5.3 млн персональных компьютеров и около 4 млн пользователей Интернета [www.link.wits.ac.za]. В Африке ЮАР становится крупнейшим экспортером информационных технологий (так, ведущая южноафриканская компания мобильной связи МТН завоевала до половины обширного рынка сотовых телефонов Нигерии).
Вместе с тем имеющиеся "узкие места", обусловленные наследием внутреннего колониализма - длительного сосуществования высокоразвитой метрополии и отсталой колонии в одной стране, - препятствуют реализации далекоидущих планов по инновационному развитию. Как отмечала российский африканист Л.А. Демкина, "неподготовленность подавляющего большинства африканской части южноафриканского общества к полноценному участию и вхождению в современное общество (экономику, политику, социальную сферу), обусловленная всем предыдущим колониально-расистским порядком, приводит... к явлению, которое можно было бы охарактеризовать как "сползание" в состояние развивающейся страны. Это проявляется в увеличении сектора так называемой неформальной экономики, росте безработицы и сопутствующей ей криминализации общественной жизни" [Демкина, 2006, с. 140].
Однако в последнее время появились основания полагать, что в текущем десятилетии эту тенденцию "сползания" удалось переломить. В условиях устойчивого экон
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.