Перспективы присоединения Балканского полуострова к ЕС на фоне внешнеэкономических интересов России
Е.Ю. Горбатенко,
казначей, ООО «<Сумитомо Корпорэйшн Центральная Евразия»; аспирант кафедры мировой экономики, Российский экономический университет им. Г. В. Плеханова (125009, Россия, г. Москва, ул. Воздвиженка д.4/7; e-mail: elena.y.gorbatenko@gmail.com)
Аннотация. В данной статье проанализированы современные внешнеэкономические интересы Балканских государств ориентированых на интеграцию в Евросоюз, который в свою очередь также рассматривает Балканы как перспективное направление для дальнейшего расширения интеграционного блока. В условиях глобализации такое юго-восточное расширение ЕС затронет не только интересы непосредственных стран участниц, но и такого крупного игрока мировой экономики как Российская Федерация, заинтересованного в укреплении своих позиций в стратегически важном регионе. Настоящая статья приобретает значительную актуальность на фоне обострившейся геополитической ситуации на территории Европы. Необходимо найти пути решения по урегулированию спорных вопросов, а также построить продуктивные и конструктивные диалоги в парах ЕС-Балканы, Балканы-РФ, ЕС-РФ с целью формирования благоприятного фона для дальнейшего развития мировой экономики в целом.
Abstract. In this article have been analyzed the current foreign economic interests of the Balkan states oriented to the integration into the European Union. The EU itself also considers the Balkans as the perspective direction for the further enlargement of the union. In the conditions of globalization this southeast enlargement of the EU will influence not only on the interests of the particular countries involved, but also on such a significant participant of the world economy as the Russian Federation which is interested in a strategically important region. This article has a considerable relevance against the current tough geopolitical situation in Europe. It is necessary to find solutions on settlement of debatable questions and also to build productive and constructive dialogues within the couples of the EU-Balkans, the Balkans-Russian Federation, the EU-Russian Federation for the purpose of creating a favorable background for the further world economy development in general.
Ключевые слова: евроинтеграция, Балканский полуостров, внешняя политика России, Балканы, Евросоюз, расширение ЕС, перспективы ЕС.
Keywords: eurointegration, Balkan Peninsula, Russian foreign economic policy, Balkans, EU, enlargement of the EU, prospects of the EU.
На сегодняшний день дальнейшая интеграция региона Юго-Восточной Европы в ЕС является важнейшим приоритетом внешнеэкономической политики балканских государств. Данная перспектива развития межгосударственных отношений на территории Европы находит позитивный отклик не только со стороны ЕС, но и со стороны мирового сообщества в целом, так как интеграция в Евросоюз позволит укрепить и гарантировать благополучное и мирное развитие Балканского региона. В свою очередь третьи страны наряду с Россией смогут использовать юго-восточное расширение ЕС с целью укрепления своих позиций не только в регионе, но и на общеевропейском пространстве.
Балканы воспринимаются в Европе как ее неотъемлемая часть и их присоединение к ЕС позволит реализовать коллективные и индивидуальные возможности стран для достижения прогресса. Кроме того расширение ЕС представляется необходимым для создания экономически и политически сплоченной Европы на территории от Атлантического океана до Черного моря. Еще в 2003 г. на саммите ЕС в Салониках была подтверждена принципиаль-
ная готовность принять в Евросоюз Албанию, Боснию и Герцеговину, Македонию, Сербию, Черногорию и Хорватию, последняя из которых вступила в ЕС в 2013 году. На заседании Евро-совета и руководителей этих шести западнобал-канских государств были одобрены два документа: «Салоникская повестка дня для Западных Балкан — движение к европейской интеграции» и «Декларация Салоникского саммита ЕС — Западные Балканы» [6].
Стратегия ЕС на Балканах выражается в расширении регионального сотрудничества, укреплении экономических связей, развитии двусторонних диалогов, что в свою очередь является своеобразным катализатором многосторонних проектов в регионе. Европейский комиссар по вопросам расширения и политики добрососедства Штефан Фюле считает, что «расширение остается одной из самых эффективных стратегий ЕС». По его мнению, таким образом укрепляется политическая и экономическая стабильность не только вновь интегрирующихся стран, но и самого Евросоюза в целом.
Однако на уровне европейского общества перспектива присоединения дополнительного
числа стран с проблемными экономиками вызывает ряд закономерных протестов в первую очередь со стороны налогоплательщиков. Кроме того межэтническая напряженность на Балканах также выступает в роли негативного фона, который усугубляется нестабильностью и долговым кризом ряда стран-членов ЕС (Греции, Испании, Португалии), расхождением политических ценностей, а также экономической слабостью новых стран-членов. Все это создает барьер на пути достижения общих целей и негативно отражается на перспективе дальнейшего расширения ЕС.
Так, например, для Боснии и Герцеговины перспектива вступления в ЕС может послужить стимулом сглаживания межэтнических конфликтов, а также инструментом управления дестабилизирующей политикой, ведущей к раздробленности и изоляции страны.
Тем не менее, некоторые западные эксперты неизменно подчеркивают уникальность постконфликтного восстановления Боснии и Герцеговины и предлагают рассматривать данное государство не как потенциального члена ЕС, а как инструмент решения косовской проблемы за счет очередного распределения территорий между балканскими государствами. В этом случае боснийская Республика Сербская может сыграть роль своеобразной компенсацией для Сербии за потерю Косово, а хорватонасе-ленные районы с целью ограничения влияния мусульманского фактора отойдут Хорватии соответственно.
В то же время для Европы абсолютно неприемлем новый передел границ, поэтому поддержание территориальной целостности в условиях мультиэтнического устройства балканских стран должно происходить на фоне структурных конституционных изменений. Согласно принципам Евросоюза, Босния и Герцеговина должна внедрить общую модель экономического и социального развития, базирующуюся на принципах интеграции и открытости. Под патронажем ЕС, Босния и Герцеговина может достигнуть определенных успехов в урегулировании внутренних конфликтов, что благоприятно скажется на имидже страны внутри Европы, которая сможет рассматривать Боснию и Герцеговину как потенциального члена ЕС [2].
Низкими остаются шансы на вступление и у Албании, которая на сегодняшний день демонстрирует наиболее нестабильные экономические показатели среди стран Юго-Восточной Европы. С 2009 года действует соглашение о стабилизации и ассоциации Албании с ЕС, цель которого -приведение национального законодательства республики к общеевропейским нормам, а также инициация структурных изменений в рамках политики и экономики. Следует отметить, что несмотря на существующие острые проблемы, такие как высокий уровень коррупции и низкий уровень доходов населения, Албания добилась некоторых позитивных подвижек на пути приве-
дения собственной политики и экономики в соответствие с нормами ЕС (например, в настоящее время в республике есть действующий омбуд-смен, принят закон об административных судах, а также был отменен парламентский иммунитет). Тем не менее говорить о соответствии Албании даже самым общим критериям Европейской Комиссии пока не приходится. По мнению албанского правительства на повестке дня стоит модернизации всех сфер общественной жизни, что позволит безболезненно подготовить страну к членству в Евросоюзе.
В свою очередь Сербия благодаря стратегически значимому военному, политическому и экономическому положению в регионе представляет большой интерес для Евросоюза. Однако неготовность Сербии присоединяться к НАТО на фоне давних дружеских отношений с Россией является основным препятствием на пути ведения переговоров о вступлении в ЕС, который сомневается в приверженности Сербии политическим целям Европы.
Представители ЕС, в частности страны Центральной Европы, негативно относятся к распространению влияния России в балканском регионе. Брюссель в свою очередь требует от Белграда официального обозначения своих интересов в области безопасности - посредством вступления в НАТО Белград должен взять на себя задачу региональной стабилизации.
Тем не менее, Сербия видит свое будущее в ЕС и не намерена отказываться от него ради укрепления отношений с Россией, к тому же по мнению сербской политической элиты сотрудничество с Россией никак не противоречит стратегической идее европейской интеграции. Кроме того, на пути присоединения к Европейскому союзу, Сербия обрела влиятельного защитника своих политических и экономических интересов в лице Германии, которая заинтересована в распространении своего влияния на Балканах.
Также на повестке дня в Балканском регионе остается независимость Косово, которая до сих пор признана не всеми странами Евросоюза. Косово уже давно существует под европейским патронажем, Генеральная Ассамблея ООН рекомендовала Белграду и Приштине начать переговоры по вопросам торговли, энергетики, охраны окружающей среды, здравоохранения, оборудования границ, поиска пропавших без вести, возвращения перемещенных лиц. При этом главный рычаг давления на Сербию по вопросу признания независимости Косово — ее стремление вступить в ЕС. Германия и Австрия также подчеркивают, что начало переговоров по поводу вступления Сербии в ЕС зависит от действий Белграда по разрешению территориального конфликта с соседними странами. В случае непризнания Сербией независимости Косово до вступления в ЕС этот неразрешенный конфликт будет заморожен, так как Сербия бу-
иоигпа! оГ Есопоту ап< еп^ергепеигБЫр, Уо!. 9, 1\1от. 3-2
дет иметь право наложить вето на любое европейское решение, касающееся Косово [5].
Благоприятные п
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.