ОБЩЕСТВО И ЭКОНОМИКА, № 2-3, 2014
©2014 г. Юрий Князев
доктор экономических наук
главный научный сотрудник Института экономики РАН (e-mail: kyuk 151 @rambler. ru)
ПЕРСПЕКТИВЫ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ: ШАНС НА УСКОРЕНИЕ
В статье констатируется исчерпание прежних факторов экономического роста, каковыми раньше были расширение добычи сырья и ускоренное развитие сектора услуг. Одновременно с этим деградировали обрабатывающие производства, динамика которых особенно замедлилась в кризисные годы. Ускорения экономического роста можно добиться при условии реиндустриализации страны, прежде всего путем более быстрого развития машиностроения и ее сердцевины - станкостроения. Автор предлагает меры по практической реализации политики новой индустриализации, создающей условия для изменения отраслевой структуры экономики и перехода от сырьевой модели развития к индустриально-инновационной .
Ключевые слова: факторы экономического роста, новая индустриализация, изменение отраслевой структуры, индустриально-инновационная экономика.
Исчерпание факторов экономического роста. Послекризисное восстановление экономики в России, выразившееся в сравнительно высоких темпах роста в 2010-2011 гг., в следующие два года сменилось явным замедлением динамики развития, предвещающим неминуемое наступление стагнации, если не будут приняты энергичные меры по преодолению этого неблагоприятного тренда. Если в 2010-2011 годах годовые темпы прироста ВВП составили соответственно 4,5 и 4,3% в сравнении с 3,9 и 2,8% во всем мире,1 то в 2012 г. прирост ВВП снизился до 3,4% 2, а в 2013 г. он не превысил 1,5%. Причем, если в 2012 году экономический рост в России все еще превышал общемировой показатель, то в 2013 году он оказался ниже этого уровня, равного 2,4%.
В первом полугодии 2012 г. еще продолжался рост российского ВВП темпами предыдущих двух лет (4,5%), но во второй половине года они уменьшились до 2,5%. В первой половине 2013 г. темпы снизились до 1,4% и повысились во втором полугодии лишь незначительно.
1 Доклад Всемирного банка об экономике России // Общество и экономика. 2013. № 10. С. 30.
2 Материалы статкомитета СНГ // Общество и экономика. 2013. № 7-8. С. 229.
В 2013 г. был зафиксирован нулевой рост промышленной продукции по сравнению с ее приростом на 2,5% за аналогичный период 2012 г.1 При этом производство в обрабатывающих отраслях промышленности снизилось по данным за восемь месяцев на 0,9%, в отраслях машиностроения -на 8,2%), на транспорте - на 5,6%, в металлургии - на 3,2%. В обрабатывающих отраслях резко ухудшился и показатель деловой активности (PMI).
Нет серьезных оснований для благоприятного прогноза на 2014 и ближайшие годы, так как сохраняются главные факторы, обусловившие замедление экономического роста, а именно - ограниченность внутреннего спроса, нехватка квалифицированной рабочей силы, стагнация инвестиционного потребления и слабая внешнеторговая конъюнктура. Указанные факторы носят не временный, а постоянно действующий характер, что заставило экспертов Всемирного банка сделать вывод о том, что российская «экономика, по-видимому, приближается к пределу своих возможностей»2. Даже если внешняя конъюнктура улучшится, это не способно изменить ситуацию, ибо рост экспорта нефти и газа ограничен стабилизировавшимися возможностями их добычи, а российская обрабатывающая промышленность неконкурентоспособна на внешних рынках. Провозглашаемые российским руководством модернизация, инновационное развитие и новая индустриализация остаются пока благими пожеланиями, а не практическим руководством к действию.
Развитие экономики России приостановилось потому, что исчерпаны возможности прежних драйверов роста - добывающей промышленности и сферы услуг. Первая подошла к естественной границе дальнейшего увеличения объема добычи (с точки зрения как запасов природных ископаемых и затрат на добычу, так и мирового спроса на них), вторая достигла оптимальных размеров после двадцати лет бурного развития.
Статистические данные показывают, что начавшаяся после распада СССР деиндустриализация продолжается и в настоящее время. Особенно очевидна деградация обрабатывающей промышленности на фоне продолжавшейся до последнего времени экспансии сырьевого сектора экономики. Даже в кризисном 2009 г. добыча полезных ископаемых почти не уменьшилась, а объем производства в обрабатывающих отраслях сократился сразу на 20% 3. Совершенно удручающее впечатление производят данные о снижении выпуска отдельных важнейших видов машин и оборудования. Хотя в 2010-2011 гг. объемы их выпуска увеличились (но не
1 www.rg.ru/2014/01/22promishlennost-anons ИПШ
2 Доклад Всемирного банка об экономике России // Общество и экономика. 2013. № 10. С. 9.
3 Россия в цифрах. М.:Росстат. 2010. С. 206.
достигли предкризисного уровня), в 2012 г. вновь началось снижение, продолжившееся и в следующем году с учетом ухудшившихся общеэкономических показателей (таблица 1).
Таблица 1
Производство некоторых видов машин и оборудования в 1992-2012 гг.
1992 2008 2009 2010 2011 2012
Металлорежущие станки, тыс. шт. 53,4 4,8 1,8 2,8 3,3 3,3
Кузнечно-прессовые машины, тыс. шт. 16,5 2,7 1,94 2,2 2,5 12,0
Экскаваторы, тыс. шт. 15,4 5,5 1,4 2,1 2,2 1,9
Тракторы на гусеничном ходу, тыс. шт. 63,8 6,1 1,5 0,8 1,7 1,2
Тракторы для сельского хозяйства, тыс. шт. 6,9 13,2 12,5
Комбайны зерноуборочные, тыс. шт. 42,2 8,1 6,8 4,3 6,5 5,8
Источник: Россия в цифрах. М.: Росстат. 2013; 2010. С. 237-240.
Сокращение объемов производимых в России основных видов машинно-технической продукции происходит не потому, что они вообще не нужны нашему народному хозяйству. Просто потребность в них удовлетворяется растущим импортом, о чем свидетельствуют данные таблицы 2. На пике кризиса объемы импорта этой продукции, естественно, снизились, но затем быстро продолжили свой рост.
Таблица 2
Импорт некоторых видов товаров (млн долл. США)_
1992 2008 2009 2010 2011 2012
Машины, оборудование и транспортные средства 15,7 141 72,6 102 148 157
Текстиль, текстильные изделия и обувь 3,9 19,3 11,3 14,1 16,7 17,4
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия 1Д 6,5 5Д 5,9 6,7 6,1
Продукция химической промышленности, каучук 5Д 35,2 27,4 37,0 46,0 47,7
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье 13,2 35,2 30,1 36,4 42,5 40,2
Источник: Россия в цифрах. М.: Росстат. 2013; 2010. С. 531.
Необходимость структурной перестройки промышленности и условия ее проведения. С учетом вышеизложенного вопросы структурной перестройки российской экономики выходят на передний план при разработке политики стимулирования экономического роста. Главным направлением движения страны вперед должен стать переход от преимущественно сырьевой к современной инновационной экономике, которая
предполагает непрерывное обновление выпускаемой продукции. А это возможно только при наличии высокотехнологичной индустриальной базы, которую срочно надо создавать с использованием всех возможностей бизнеса и государства. Следовательно, ускорения динамики ВВП можно добиться лишь путем возрождения пришедшей в упадок обрабатывающей промышленности, внедрения научно-технических инноваций и развития других отраслей реального сектора экономики (сельского хозяйства, пищевой и легкой промышленности, строительства, транспортной и энергетической инфраструктуры). Это обеспечит ускоренный рост общественного продукта с учетом того, что на долю обрабатывающих отраслей промышленности приходится все еще 15,2% совокупной добавленной стоимости против 10,9% в добывающих отраслях.
Зададимся вопросом: можно ли переломить тенденцию деиндустриализации и научно-технической деградации нашей страны, уповая только на действие рыночных сил? Этот вопрос является в нашей стране предметом дискуссий, иногда острых, но, как правило, поверхностных. В целом можно констатировать, что преобладает отрицательный ответ на него. К такому ответу подталкивает и анализ новейшего мирового опыта, показавшего большую роль государства при преодолении финансово-экономического кризиса. Также и отечественный опыт свидетельствует, что, к сожалению, чисто рыночными методами решить такие сложные задачи, как структурная перестройка экономики, реиндустриализация, невозможно. Опыт истекших двух десятилетий показывает, что рынок у нас обеспечил заполнение торговых прилавков разнообразными потребительскими товарами, в основном импортного происхождения, способствовал развитию торговли и сферы услуг, некоторому возрождению пищевой и легкой промышленности. Но в то же время утверждение рыночных отношений сопровождалось разрушением машиностроения и других обрабатывающих отраслей промышленности, системы подготовки кадров. Развернулась «утечка умов» за границу. Ликвидировались отраслевые научно-исследовательские институты. Резко ухудшились условия для развития науки и инновационных разработок. Очевидно, что это прежде всего результат неконкурентоспособности продукции многих отраслей российской промышленности в сравнении с товарами, хлынувшими на внутренний рынок из-за границы. Выжили только предприятия добывающей промышленности, производящие нефть, газ, металлы, дерево, и некоторые традиционные производства, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье. Только эта небольшая часть реального сектора экономики оказалась конкурентоспособной по той причине, что российское сырье и энергоносители были востребованы нуждающимися в них странами, а
местные промтовары и продовольствие оказались более предпочтительными для беднейшего населения по соотношению цена - качество.
Так, может быть, причина деградации российской промышленности - снятие барьеров для импорта? Может быть, первым шагом к реиндуст-риализации должно стать устранение этих барьеров? Но этот шаг может быть рациональным лишь в ограниченных масштабах. Широкое движение к автаркии еще более подорвет возможности развития российской экономики. Следовательно, такой вариант повышения роли государства противопоказан. Неприемлема замена неконкурентоспособного отечественного производства импортной продукцией по причине ее сравнительной дешевизны и высокого качества. При таком по
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.