Подходы к обоснованию необходимости государственного регулирования рынка ИТ-услуг в регионе
О.А. Полухина,
ст. преп. кафедры «Макроэкономика, экономическая информатика и статистика», ВосточноСибирский государственный университет технологий и управления (670013, Россия, Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул. Ключевская, д. 40В, строение 1; e-mail:polucha@rambler.ru)
Аннотация. В статье выделены основные проблемы рынка ИТ-услуг в Республике Бурятия. Разработаны предложения по устранению проблем спроса и предложения на рынке ИТ-услуг как с помощью трех подходов государственного регулирования. Реализация этих подходов способствует созданию высокоэффективной ИТ-инфраструктры региона, позволяющей успешное вхождение в информационное общество.
Abstract. The article highlights the main challenges IT services market in the Republic of Buryatia. Proposals to address the problems of supply and demand in the IT services market as using three approaches of state regulation. The implementation of these approaches of regulation of the market of IT services in the region will create a high-performance IT- infrastructure. It will successfully implement the state program "Information Society".
Ключевые слова: подходы государственного регулирования, рынок ИТ-услуг, ИТ-парк, проблемы регулирования.
Keywords: approachs of state regulation, the IT services market, IT Park, regulatory issues.
Одним из вариантов развития экономики Российской Федерации в условиях новых вызовов является стратегия локализации производства добавленной стоимости на территориях, основанная на углублении переработки природных ресурсов и оказании инновационных услуг. Данный сценарий характеризуется тем, что доля оказываемых инновационных услуг на рынке будет постепенно расти по отношению к объему традиционных услуг. В настоящее время в России начали формироваться новые услуги в области информационных технологий, такие как биллинг, услуги «одного окна», позволяющие вести бизнес согласно международным стандартам. За последние пятнадцать лет рынок предоставления услуг в области информационных технологий (ИТ-услуг) выделился в отдельный сегмент в секторе ИКТ, и сегодня по темпам роста превосходит весь сектор. Растет понимание того, что использование ИТ повышает конкурентоспособность регионов и принципиально изменяет архитектуру предприятий и приближает компании к мировым стандартам. Рынок ИТ-услуг очень чувствителен к экономическим изменениям и в регионе, и внутренним проблемам предприятия, так как именно от услуг автоматизации отказываются предприятия, оказавшись в сложной финансовой ситуации, что и сказывается на рынке ИТ-услуг.
Рынок ИТ-услуг представляет собой систему экономических, правовых и организационных отношений между поставщиками и потребителями по оказанию услуг на базе информационных технологий.
Для развития регионального рынка ИТ-услуг необходимо его регулирование. Прежде чем применять ту или иную форму государственного регулирования рынка ИТ-услуг необходимо исследовать его основные составляющие. В основе функционирования рынка ИТ-услуг ле-
жат аппаратное обеспечение, программное обеспечение, локальные и глобальные сети, а также подготовка ИТ-специалистов.
Квалифицированные ИТ-специалисты -движущая сила рынка ИТ-услуг и со стороны спроса, и со стороны предложения в регионе. Рассмотрим выпуск ИТ-специалистов в Республике Бурятия за 2009-2013 г.г. (рис.1)
■ элгктриннин ' 'И. 1К ]
И к Л и Г Г ' : -: к
■ Г' -ф '.* М^. ,1
ВЬ 1Г-. 'И'||>1:1 т /1. .
■ н нфор ш ципннл я
Рис. 1. Динамика выпуска специалистов и бакалавров в Республике Бурятия.
В целом, динамика выпуска специалистов позволяет косвенно оценить с одной стороны, актуальность направлений рынка ИТ-услуг, с другой - возможность дальнейшего их развития.
Данные рисунка 1 демонстрируют рост выпускников в Республике Бурятия по направлению информационной безопасности за период 2009-2013гг, что означает востребованность специалистов в области защиты информации как одного из направления ИТ-услуг. Но по остальным направлениям данный показатель уменьшается (от уровня 204 выпускников ИТ-направления в 2009 до 152 выпускников в 2013 году).
Таким образом, потенциал развития есть у такого сектора рынка ИТ-услуг как ИТ-аутсорсинг, в частности, информационная безопасность, так как это ИТ-направление более
всего востребовано у абитуриентов. Стабильность выпуска специалистов по направлению информатики и вычислительной техники говорит о постоянной востребованности услуг по разработке и внедрению программного обеспечения в Республике Бурятия.
Но, в целом, по рынку, спад количества выпускников означает сохранение дефицита ИТ-
Динамика показателей оснащенности инфо
кадров в регионе, и остается основной проблемой развития ИТ-рынка в республике.
В таблице 1 представлены показатели, характеризующие оснащенность организаций республики Бурятия информационными технологиями.
Таблица 1
технологиями в Республике Бурятия
Показатели 2010 2011 2012 2013
в абс. ед.изм. в % к 2009 в абс. ед.изм. в % к 2010 в абс. ед.изм. в % к 2011 в абс. ед.изм. в % к 2012
Удельный вес организаций, использовавших ИКТ в общем числе обследованных организаций в Республике Бурятия: а) персональные компьютеры 97,5% 98,8% 97,1% 99,6% 93% 95,8% 93,6% 100,6%
б) ЭВМ других типов 21,1 107,1% 20,9 99,1% 16,5% 77,9% 17% 103%
в) Интернет 80,8% 105,5% 81,8% 101,2% 84,2% 102,9% 85,2% 101,2%
г) специальные программные средства 93,51% 99,8% 92,20% 98,6% 86,8% 94,1% 86,2% 99,3%
д) системы электронного документооборота Нет данных - 60,1% - 58% 96,5% 59,2% 102,1%
е) автоматический обмен данными между своими и внешними информационными системами Нет данных - 35,8% - 23,2% 64,8% 21,7% 93,5%
ПК на 100 работников 36 112,5% 38 105,6% 41 108% 43 104,9%
в т.ч. с доступом в Интернет 16 123,1% 18 112,5% 21 117% 24 114%
В 2013 году 93,6% организаций Республики Бурятия имели персональные компьютеры, что на 6% больше чем в 2012 году. Использование ЭВМ других типов в Республике Бурятия не значительное, что объясняется не большим количеством высокотехнологичных предприятий. Из них более 85% имели доступ к сети Интернет (2013 год), в 2012 году — 84%, в 2010 - 81,8%. Рост интернетизации организаций Бурятии в 2009-2013гг открыл для бизнеса новые возможности мониторинга рынка, получения и размещения заказов, электронных расчетов, послепродажного обслуживания, получения цифровой продукции и т.д.
Одновременно с этим, количество персональных компьютеров на 100 работников на протяжении последних четырех лет увеличивается. По итогам 2013 г. на 100 работников в республиканских организациях приходилось 43 персональных компьютеров (Таблица 1) из них 21 с доступом в Интернет.
Остальные показатели, характеризующие уровень использования информационных технологий в Республике Бурятия, в последние 3 года также увеличиваются, но темпы роста не значительные, а по такому показателю как автоматический обмен данными между своими и внешними информационными системами в 2013 году наблюдается снижение.
В целом, можно говорить о наличии информационно-технологической базы, необходимой для развития информационных технологий в
Республике Бурятия. Но отсутствие современного высокотехнологичного оборудования и квалифицированных ИТ-кадров - основная проблема успешного развития рынка ИТ-услуг.
В условиях перехода к инновационной экономике возникает потребность дифференцированного подхода к совершенствованию территориального регулирования рынка ИТ-услуг. Необходимость дифференцированного подхода обусловлена принадлежностью регионов к различным типам регионов по уровню их информатизации, социально-экономического и инновационного развития.
Для определения типа региона по уровню его информатизации в 2013 году был проведен кластерный анализ субъектов Российской Федерации (без г. Москвы и Санкт-Петербурга) по следующим показателям:
число персональных компьютеров на 100 работников,
число персональных компьютеров на 100 работников с доступом к сети Интернет;
удельный вес организаций, использующих специальные программные средства;
удельный вес организаций, использующих персональные компьютеры;
удельный вес организаций, использующих эВм других типов;
удельный вес организаций, использующих локальные вычислительные сети;
удельный вес организаций, использующих глобальные информационные сети;
удельный вес организаций, использующих Интернет;
удельный вес организаций, имеющих Web-сайт;
выпуск специалистов на 1000 человек;
число организаций, использующих передовые технологии, на 100 предприятий;
затраты на ИКТ на 1 руб. инвестиций. В результате было выделено 4 кластера (рис.2): с низким, средне-низким, средним и высоким уровнем информатизации регионов.
40
30
20
10
к § и и и У Я я « я « ' « « « Г « « §— ^ ^ ^ ^ к
Ю я Эюю ^»СЮШ У я ^ЮЮ — К Йюю ^ОЮЮЮ о10Ю я — &ОЮ ^ююоюююк«о ^ою1 о10 о10 ЬЛО я в . Зюю £ — яю ^юю
о ' о о £"в о о о ^ о о о £"о 3 и о о ¡^к ^ о о £"о ооо : о ^ : о()о«оооооооо : о.я о о о о к £"о щоояоооо^п о.« о о
Я _ 54 Я « Я 5Ч««05ЧПЭСЧ Я-' § 54 Я « 54 54 Я « Я« ® Ч54 54 £-54 54 54 « 54 54 54 Я 54 54 К 54 « « 54-к Я « ^ дО — «^КК — Я ооио Й^О ООоОООнЧО I ЙООЙЯ ОО^ОООО^ООО^ ¡У ОО-ОООООООО^О ОООО^О^ОЙОО _ О О Ио овоо
яО « * 2 2 У Й.У 8 о.я 3 8 2 Й Я ¿5 * Р « ЙН -3 о е 8 | ° § « — — « § — 5 У 3 I «
1 §13 § £ Па' — Г | р £ р
яВй « 5
81 1ШГГ1Р1 -^^еу^У^ПГ^Т!^^ Щр
' ' ' шсъ и съ Ог5 ^ ^
к и Н
-г
-ее
о ^
9 О
Рис. 2. Классификация субъектов РФ по уровню их информатизации в 2013 г.
В кластер с низким уровнем информатизации вошли такие регионы как Республика Тыва, Амурская область, Чеченская Республика, Орловская область, Тверская область, Курская область и другие субъекты. Данный кластер характеризуется тем, что субъекты, входящие в него, имеют низкий уровень готовности вступления в информационное общество, и пока не имеют внутренних резервов развития ИТ-рынка. Кластер с высоким уровнем развития, представителями которого являются Новосибирская, Томская, Магаданская, Сахалинская области, Краснодарский, Пермский края и другие, как правило, не нуждаются
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.