РАЗМЫШЛЯЯ О ПРОЧИТАННОМ
Е.Х.Гаврилова
Поиск равновесия в условиях нестабильности
Латино-Карибская Америка в контексте глобального кризиса. М.: ИЛА РАН, 2012.
Финансово-экономические потрясения 2008—2009 гг. затронули все регионы, включая Латино-Карибскую Америку (ЛКА). Хотя меры по повышению макроэкономической стабильности, предпринятые в странах ЛКА в предкризисный период, позволили им отчасти снизить издержки кризиса, все они прошли период замедления экономического роста. Кризис заставил задуматься о смене модели развития, пересмотре мировой финансовой архитектуры, формировании мультивалютной системы. Сравнительно быстрый выход государств ЛКА из кризиса не означает решения всех проблем. От успешной адаптации к посткризисным реалиям в немалой степени зависит будущее региона.
Ключевые слова: кризис, антикризисная политика, мировая валютно-финан-совая система, посткризисное развитие.
Актуальность монографии «Латинско-Карибская Америка в контексте глобального кризиса», подготовленной сотрудниками Центра экономических исследований Института Латинской Америки РАН и вышедшей под редакцией чл.-корр. РАН В.М.Давыдова, очевидна. Кризис, приобретший глобальные масштабы, в традиционных центрах мировой экономики перешел в затянувшуюся рецессию. Как отмечают авторы монографии, «глубина возникших потрясений и... их последствия свидетельствуют не просто о цикличном спаде или очередном провале финансовых рынков... Основные причины возникших
дисбалансов. стали отражением эволюции глобальной экономики. Речь идет... об исчерпании нынешней модели мироустройства. Этим во многом объясняется и широкий спектр проявлений кризиса. Он вышел за рамки экономических и социальных параметров и обрел геополитическую проекцию» (с. 17).
Авторы книги поставили перед собой непростую задачу — показать особенности кризиса в ЛКА и их связь с фундаментальными сдвигами в международной экономической и геополитической обстановке, исследовать основные направления антикризисной поли-
Елена Христофоровна Гаврилова — кандидат экономических наук, заведующая Отделом научной референтуры ИЛА РАН (yugavrilov@gmail.com).
тики и оценить ее эффективность, определить важнейшие тенденции посткризисного развития (с. 22).
Решению этой задачи подчинена структура работы. В первой главе «Формат и параметры глобального финансово-экономического кризиса» анализируются истоки и причины кризиса, его особенности и системные аспекты. Рассмотрев различные мнения и позиции, авторы приходят к выводу, что глобальные диспропорции связаны с превалирующими тенденциями в развитии мировой экономики на протяжении длительного периода (с. 37). При анализе параметров кризиса обращает на себя внимание его масштабность: он затронул свыше 80% экономики и 87 стран (с. 38), чего не наблюдалось со времен Великой депрессии. Его отличие от иных кризисных ситуаций заключалось не только в уровне снижения производства, но и в гигантских средствах, затраченных на его нейтрализацию, что негативно сказалось на реальной экономике.
Общего мнения о природе кризиса 2008—2009 гг. и о том, какой должна быть политика на посткризисном этапе, пока нет. По совокупности характеристик кризис трансформировался в системный. Авторы выделяют и анализируют следующие его основные системные аспекты: формирование новой конфигурации центров экономического роста, эрозия однополярного мира, обострение структурных проблем мировой финансовой системы, затруднения идеологического порядка, усиление требований развивающихся стран по демократизации международных кредитно-финансовых организаций. При оценке характера и особенностей предмета исследования делается вывод о том, что, во-первых, события 2008—2009 гг. свидетельствуют о кризисе модели глобальной экономики в лице нынешних индустриальных центров; во-вторых, причины глобального спада имеют более общую основу, чем чисто экономическая, включая деградацию старой и становление новой системы миропорядка; в-третьих, кризис актуализировал вопрос о выходе на новый уровень
ЛАТИНО-КАРИЬСКАЯ АМЕРИКА В КОНТЕКСТЕ ГЛОБАЛЬНОГО КРИЗИСА
взаимодействия в рамках глобальной экономики (с. 78—79). Дискуссии по поводу характера кризиса и посткризисной политики не прекращаются, однако, превалирует идея о необходимости выхода на новые принципы мироустройства, наиболее адекватно отвечающие современным реалиям (с. 80).
Проблемы собственно Латинской Америки в контексте мировых рассмотрены во второй главе. В отличие от серии предыдущих спадов в этот раз ЛКА не стала одним из основных очагов нестабильности, хотя кризис оказался серьезным испытанием для ее стран. Государства Латинской Америки в полной мере ощутили его последствия в 2009 г. «Хотя степень и глубина цепной реакции различалась по странам, практически все они вступили в фазу замедления деловой активности с последующим сокращением абсолютных объемов производства по сравнению с предыдущим периодом. Кроме того, в отличие от некоторых других развивающихся регионов, кризис в Латинской Америке протекал в рамках менее благоприятного сценария. В силу сравнительно высокого уровня зависимости от
американского рынка. страны ЛКА оказались в зоне наиболее интенсивного воздействия зародившегося в США финансового цунами» (с. 86).
Размышляя о глубине кризиса и его последствиях для экономики латиноамериканских стран, авторы приходят к выводу, что «негативные тенденции развития мирового рынка сыграли решающую роль в дестабилизации социально-экономической ситуации в регионе. Вместе с тем было бы неправильно связывать возросшие трудности лишь с воздействием внешних факторов... Кризис одновременно обнажил и собственные застаревшие проблемы: сравнительно низкую инвестиционную активность, социальное расслоение, отставание (даже от других развивающихся регионов) по уровню роста производительности труда, стагнацию расходов на научные исследования и разработки. Довольно неоднозначными оказались и результаты политики масштабного дерегулирования экономики и ее открытие вовне без создания соответствующих сдерживающих или компенсационных механизмов» (с. 96).
Авторы отмечают, что последствия кризиса 2008—2009 гг. в регионе оказались менее разрушительными, чем в 1980—1990-х годах. Хотя падение производства в ЛКА превосходило аналогичный показатель по развивающимся государствам в целом, оно оказалось ниже, чем в экономически развитых странах, государствах Центральной и Восточной Европы или в СНГ (с. 104— 105). Кроме того, обращает на себя внимание сравнительно быстрый выход ЛКА из рецессии. Причины кроются в мерах, принятых в предкризисный период и направленных на укрепление макроэкономической стабильности. «Улучшение состояния государственных финансов, сокращение внешнего долга и увеличение международных резервов, более гибкие обменные курсы и укрепление финансового регулирования и надзора в годы, предшествовавшие глобальному спаду, сыграли важную роль в ограничении воздействия кризиса. В отличие от прошлых эпизодов между-
народных потрясений более стабильная ситуация в регионе позволила предпринимать шаги, направленные на противодействие эффектам мировой рецессии» (с. 116).
Политика антикризисного регулирования, весьма подробно освещенная в третьей главе монографии, позволила латиноамериканским государствам избежать «сползания в пропасть». Это и бюджетно-налоговые стимулы, и различные формы монетарного и внешнеторгового регулирования. На начальном этапе спада рыночной конъюнктуры дополнительные бюджетные ассигнования в основном предоставлялись ведущим предприятиям, впоследствии спектр отраслевой направленности приобрел более диверсифицированный характер (с. 119). К числу основных направлений кредитно-денежной политики относится сокращение учетной ставки, обмен долго- и среднесрочных государственных облигаций на краткосрочные с целью повышения ликвидности корпоративного сектора и финансовых институтов (с. 127). Возросла роль валютного и внешнеторгового регулирования как формы экономической стабилизации. Особое внимание в условиях кризиса было обращено на политику в области обменного курса национальных валют.
Как отмечается в монографии, политика антикризисного регулирования прошла несколько этапов. При этом авторы подчеркивают, что «государство играло в преодолении кризиса ведущую роль. Наибольшее значение имели программы, направленные на активизацию частного спроса и предпринимательской деятельности» (с. 131). Однако не все антикризисные программы оказались одинаково удачными. Если меры по поддержке реального сектора, предотвращению резкого повышения инфляции и снижения социальных показателей в целом оказались успешными, то политика по стабилизации обменных курсов была менее результативной. Не удалось достичь оптимального сочетания между мерами по поддержанию макроэкономической стабильности и
повышением конкурентоспособности национальных экономик, не была достигнута более тесная координация между государством и частным бизнесом. Анализ антикризисной политики позволил авторам прийти к следующему выводу: «С одной стороны, имеются вполне реальные основания говорить о повышении запаса прочности экономик целого ряда латиноамериканских стран... С другой стороны, более остро встала задача переосмысления и внесения корректив в стратегию посткризисного развития на основе учета как позитивного опыта стабилизационной политики, так и более четко обозначившихся в ходе ее реализации проблем» (с. 144).
Одним из сложных вопросов антикризисной политики стало отсутствие должной межстрановой координации в рамках экономической интеграции, рассмотрению которой посвящена четвертая глава. Разрабатывая меры противостояния кризису, страны ЛКА обратились к региональной интеграции. Они стремились укрепить свои позиции путем объединения усилий, расширять региональную интеграцию в качестве основной платформы развития промышленного экспорта. Однако на практике интеграционные возможности по противостоянию финансовому шторму оказались скромными. Кризис обострил противоречия между странами, усилил соперничество в борьбе за региональное и субрегиональное лидерство (с. 146).
После шести
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.