Юридические науки
Теория и история права и государства: история учений о праве и государстве
Решетников О.М., доцент Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КАК СУБЪЕКТ ПРАВООТНОШЕНИЯ
Понятие и правовая характеристика политической партии, как субъекта правоотношения содержит анализ конструкции правосубъектности политической партии, её элементов: правового статуса, правоспособности и дееспособности. Поэтому необходимо прежде всего выявить и формулировать особенности правового статуса и в целом правосубъектности политической партии1
Следует иметь ввиду, что общей предпосылкой правосубъектности политической партии, как участника правоотношения, является внешняя обособленность, персонификация (способность выступать во вне в виде единого лица) и способность вырабатывать, выражать и осуществлять персонифицированную волю. Отсюда диссертант формулирует в качестве отличительной особенности политических партий, как субъектов правоотношений, их способность выступать в качестве формально равноправных и свободных лиц, способных к самоопределению.
Законодательство в силу специфического положения политических партий в обществе может связывать возможность их участия в правоотношении с различными качествами. В отношении разнообразных коллективных субъектов, к числу которых они относятся, в связи с неоднородностью и разнообразием их общественных отношении, предложить какую-либо общую классификацию этих качеств можно только в самых общих чертах.
Правосубъектность политической партии представляет собой общественно-юридическое свойство лиц, набор определенных качеств лица, при наличии которых его поведение в данном отношении становится небезразличным праву (законодательству). Она имеет две стороны - общественную и юридическую. Общественная сторона правосубъектности политической партии выражается в том, что признаки субъектов права законодатель не может избирать произвольно - они диктуются самой жизнью, потребностями и закономерностями общественного развития. Наличие этих потребностей и закономерностей в определении места политических партий, как в политической системе общества, так и в ряду субъектов права, подчеркивалось неоднократно2.
В процессе изучения международных актов и национального законодательства становится очевидным, что для определения правосубъектности политической партии решающее значение имеет признание прав человека и основных свобод как данных с рождения каждому человеку; их защита и поощрение международным правом, где они рассматриваются как первейшая обязанность национальных правительств.
Закрепленное в ст. 30 Конституции РФ право на объединение является правовой основой образования и деятельности политических партий. Общая или конституционно-правовая правосубъектность политической партии фиксируется и конкретизируется в Конституции России, конституционных и федеральных законах РФ. Следует признать справедливым мне-
1 Решетников О.М. Юридическое лицо политической партии. - М: Издательство «Спутник+», 2006, с. 9.
2 Решетников О.М. Особенности правосубъектности политических партий. - М: Издательство «Спутник+», 2007, с. 11.
ние о том, что придание партиям конституционного статуса призвано ввести их деятельность в правовые рамки и Основной закон должна закреплять принципиальные основные положения, определяющие правовой статус политической партии и взаимоотношение с государством1.
Исходя из положений избирательного законодательства, политические партии можно рассматривать как институт конституционного права, а в более широком смысле, как институт права публичного. Особый статус политических партий, как главных субъектов избирательного процесса характеризуется законодательным закреплением целого ряда преимуществ партий по сравнению с другими участниками избирательного процесса, а также наделением политических партий, представленных в органах власти, рядом прав, которыми не обладают другие политические партии.
Очевидно, что рассмотрение в многочисленных исследованиях в качестве содержания правосубъектности политических партий только их конституционно-правового статуса и правосубъектности является неполным раскрытием сущности этих конструкций.
В ходе исследования очевидно, что политические партии являются субъектами регулируемого гражданским законодательством гражданского оборота и их правовое положение в этом качестве определяется гражданским законодательством2.
Гражданско-правовая правосубъектность партий охватывает их права и обязанности в сфере гражданского оборота, возникновения и порядка осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), договорных и иные обязательств, а также других имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. И поэтому эта сфера деятельности партий является важным неотъемлемым элементом их общей правосубъектности. Однако этот момент не находит должного освещения в теории политической партии, как субъекта права, а в теории политической партии, как субъекта правоотношения вообще не исследован, в то время как содержит много специфического и особенного3.
1 Конституция РФ. Собрание законодательства Российской Федерации от 4 августа 2014 г. № 31 ст. 4398
2 Решетников О.М. К вопросу о правовом статусе партии и члена партии. Материалы 2 международной межвузовской конференции «Экономика права, права человека и международное гуманитарное право». М., Изд-во РЭА им. Г.В. Плеханова, 2008 г.
3 Решетников О.М. Право быть учредителем. Материалы 1 международной межвузовской научно-практической конференции «Экономика права». М. Изд-во РЭА им. Г.В.Плеханова, 2007 г.
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.