B.В. МАРТЫНЕНКО доктор политических наук, профессор, главный научный сотрудник ИСПИ РАН
C.В. МАРТЫНЕНКО доктор политических наук, ведущий
научный сотрудник ИСПИ РАН*
Политические и социально-экономические последствия ограничений денежных переводов мигрантов
Процессы международной миграции, их социально-экономические проявления и последствия относятся к числу проблем, в отношении которых делается больше всего политически мотивированных заявлений, основанных на наименее надежных статистических данных, аргументациях и интерпретациях. Среди указанных проблем особое место принадлежит влиянию денежных переводов мигрантов на состояние экономики стран исхода и приема мигрантов. Адекватная оценка данного влияния осложняется не только трудностями, связанными с формированием достоверной системы статистического учета, но и политическими спекуляциями, а также нерешенностью концептуальных вопросов, касающихся условий социально эффективного функционирования денег и банков, методов обеспечения полноценной денежной эмиссии, а также механизмов реформирования международной валютно-кредитной системы.
В высказываниях российских политиков по вопросу денежных переводов мигрантов часто можно обнаружить заявления, что такие переводы оказывают негативное влияние на состояние экономики. Обосновывается эта точка зрения тем обстоятельством, что денежные переводы мигрантов ведут к уменьшению валютных резервов и сокращению инвестиционных ресурсов, необходимых для экономического развития страны.
Такая позиция во многом является следствием и проявлением уже длительное время насаждаемой идеологии валютного фетишизма, которую распространяют представители российских монетарных властей. Указанная идеология используется для оправдания денежной политики, направленной на ограничение объемов денежно-кредитной эмиссии внутри страны величиной поступающей в распоряжение Банка России иностранной валюты. Одним из результатов данной политики является формирование у Банка России крупномасштабных валютных резервов, объем которых уже более десяти лет поддерживается в
Мартыненко Владимир Владимирович, e-mail: rptb@mail.ru; Мартыненко Сергей Владимирович, e-mail: s.v.mart@mail.ru
среднем на уровне полутриллиона долларов США. Поскольку величина эмиссии рублей поставлена в зависимость от суммы поступающих в страну денежных средств, эмитированных за границей, это свидетельствует об отсутствии национально ориентированной денежной политики и/или непонимании того, каким образом такую политику можно проводить. Размеры денежно-кредитной эмиссии определяются Банком России без учета задач обеспечения структурной перестройки российской экономики и возможностей наиболее полного использования человеческого и научно-технического потенциала страны.
Характерно, что параллельно с увеличением Банком России своих валютных резервов происходил процесс накопления российскими компаниями и банками с государственным участием кредитов, получаемых от иностранных банков, и, соответственно, рост их задолженности в иностранной валюте. Величина процентов, выплачиваемая по указанным долгам, в несколько раз выше доходов, «зарабатываемых» Банком России от размещения валютных резервов. Данное обстоятельство приводит к многомиллиардным прямым потерям для экономики нашей страны. За прошедшее десятилетие величина таких потерь многократно превысила сумму переводов денежных средств мигрантами из России.
Сохранение идеологии валютного фетишизма и основанной на ней денежно-кредитной политики России, а не денежные переводы мигрантов мешают формированию рационального понимания путей и средств обеспечения устойчивого социально-экономического развития России.
Рассуждения российских политиков об инвестиционных потерях, которые Россия якобы несет в связи с денежными переводами мигрантов, свидетельствуют об отсутствии адекватного понимания кредитной природы денег. Представление о необходимости наличия какого-либо обеспечения в виде иностранной валюты при определении размеров эмиссии рублей является одним из факторов, объясняющих неэффективное регулирование и функционирование банковского сектора в стране, а также отсутствие действенных мер, способных привести к реформированию современной международной валютно-кредитной системы.
В настоящее время уже мало кто сомневается, что современная международная валютная система находится в состоянии глубокого кризиса и нуждается в кардинальном реформировании. Главной причиной кризисного состояния международной валютной системы вполне справедливо называют злоупотребления, которые позволяет себе американское государство, осуществляя денежную эмиссию в значительной мере за счет выпуска долговых обязательств и используя привилегированное положение доллара в международных расчетах и резервах в качестве источника получения по сути беспроцентных кредитов. Вместе с тем США стараются не допустить таких изменений в
международной валютно-кредитной системе, которые могут резко уменьшить масштабы их дальнейшего кредитования другими странами мира. В решении этой задачи им сознательно или неосознанно помогают центральные банки тех стран, которые, как и Банк России, накопили многомиллиардные валютные резервы в долларах США и выступают держателями долговых обязательств (а, следовательно -кредиторами) американского правительства.
Проблема реформирования международной валютной системы усугубляется тем, что поскольку такое реформирование предполагает урегулирование колоссального американского долга, оно вряд ли может произойти без существенных потерь для многих держателей долларов и государственных долговых обязательств США. А это, в свою очередь, увеличивает вероятность обострения международной напряженности и возникновения военно-политических конфликтов, разрастание которых мы сегодня вынуждены наблюдать. Одним из последствий сложившейся ситуации является существенное увеличение числа беженцев, что создает дополнительные проблемы, связанные с регулированием миграционных процессов. По существу многие государства, накопившие значительные долларовые резервы, и их граждане в определенном смысле оказались в роли заложников, с одной стороны, США и политики американского правительства, а с другой - денежно-кредитной политики, проводимой монетарными властями своих стран.
Основной концептуальный недостаток существующей идеологии и методов проведения денежной политики, затрудняющий поиск политического решения рассмотренных проблем, напрямую связан с тем обстоятельством, что причины появления института денег рассматриваются представителями экономической науки вне контекста развития социальных инструментов, потребовавшихся для фиксации и реализации прав кредиторов. Конечно, достоверных исторических свидетельств и документов, раскрывающих процессы формирования денег, не сохранилось. Между тем логично предположить, что социальная потребность в институте денег возникла по мере роста цепочек кредитных отношений, которые стали возникать между людьми, не связанными родственными, дружескими или иными тесными узами. Соответственно появилась потребность закрепить возникающие между указанными людьми права и обязанности в определенной социально значимой форме. В качестве первой такой формы, скорее всего, были использованы сакральные атрибуты, символы, украшения или знаки отличия, которые служили свидетельством конкретных властных полномочий вождей племен, старейшин и т.п.
Возросшая потребность в инструментах фиксации прав кредиторов обусловила определенную трансформацию указанных атрибутов и символов. В частности, вместо самих украшений в качестве денег стали использоваться материалы для их производства. Историческим свидетельством данного факта могут служить первые формы денег,
процесс зарождения которых обнаружили европейцы у североамериканских индейцев. Символами власти вождей племен у индейцев служили широкие кожаные пояса, на которые нашивались узоры из искусно вырезанных из морских раковин изображений зверей и птиц. А в качестве денежного инструмента стали использоваться вырезанные из таких раковин маленькие черные, красные или белые полированные цилиндрики. Они нанизывались на нитки, которые (так же, как и кожаные пояса вождей племен) получили название «вампум» (wampum, wampon). На Европейском континенте денежные функции аналогичным образом могли приобрести драгоценные металлы, которые, обладая такими свойствами как однородность, делимость без потери качества, сохранность, оказались наиболее пригодными для фиксации прав (в виде определенной пропорции драгоценных металлов) различных кредиторов. Причем именно в регионах, где в качестве символов власти вождей и племен использовались украшения из драгоценных металлов, сформировались наилучшие условия для расширения кредитных отношений и развития товарного производства, которое в дальнейшем захватило основную часть территориально-политического и экономического пространства на земле.
Свою роль в данном отношении сыграли как внутренние свойства золота (и других драгоценных металлов), так и тот факт, что несмотря на редкость золота для его добычи не требовалось обладание какими-либо особыми способностями и, соответственно, к ней могло быть привлечено достаточно большое число людей. Это превратило добычу драгоценных металлов в отдельную сферу человеческой деятельности и обеспечило необходимую эластичность производства денежно-кредитных инструментов в соответствии с ростом объемов товарного производства и кредитных отношений. Таким образом, сакральные атрибуты и символы власти, отражавшие общественное признание прав и полномочий конкретных кредиторов, обрели товарную форму и стали использоваться в качестве средства обмена.
В процессе социального развития деньги как отражение правовых отношений между кредиторами и должниками неоднократно изменяли свою форму. Драгоценные металлы представляли собой историческую форму денег. Ее появление было необходимо и возможно в условиях, когда в обществе еще не сформировались институты, которым относительно независимые и самостоятельные экономические субъекты доверили бы фиксацию и обеспечение своих прав и об
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.