Решетников О.М.,доцент Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ В ПРАВОВОЙ ТЕОРИИ
В соответствии с Федеральным Законом «О политических партиях» партии в начале XXI века рассматриваются, как общественные объединения, имеющие разветвленную структуру, значительную численность, многоступенчатое управление, исключительный избирательный статус, широкие права в сфере управления имуществом и финансами, предпринимательской деятельности1 1. Все это требует комплексного законодательного регулирования их деятельности.
Развитие конкретных прикладных направлений институционализации партий требует дальнейшего развития теории отраслей права и общей теории государства и права. Решение конкретных, частных вопросов в этой сфере возможно лишь на основе глубокого теоретического исследования. В этом смысле институционализация партий требует теоретического осмысления их сущности, как особого вида коллективного субъекта права и субъекта правоотношения. Категория «субъект права» является одной из центральных в теории права. Категория «политическая партия, как субъект права» в силу особенностей исторического развития государственности в России еще только обозначена в научном обороте2. Поскольку Россия стремится интегрироваться в мировое экономическое и правовое пространство, становится участником глобального процесса формирования новой цивилизации, нового типа социальных отношений, постольку различные аспекты проблемы личности, как субъекта права на объединение, самих партий, как коллективных субъектов права, приобретают для российской правовой науки особую значимость3 .
В связи с этим в этот период было необходимо на основе научно-теоретического и прикладного анализа рассматриваемой проблемы сформулировать наиболее важные положения категории «политическая партия, как субъект правоотношения», комплексно изучить правое регулирование правосубъектности политических партий, выработать рекомендации и предложения по совершенствованию институционализации политических партий в России. Для осуществления указанной цели в по мнению автора юридической наукой должны были быть решены задачи 1) определения и раскрытия основных аспектов понимания политической партии, как субъекта права; 2) установления особенностей политической партии, как субъекта права; 3) выявления особенностей конструкции правосубъектности политической партии и определение специфических юридических свойств политических партий, как субъектов правоотношений; 4) выявление наиболее существенных пробелов в законодательстве о политических партиях и предложение практических рекомендаций по его совершенствованию.
Необходимо отметить, что к началу исследуемого в работе периода развития партийного законодательства последние научные работы по проблеме субъекта правоотношения были опубликованы еще в СССР, на тот момент около полувека назад. Их авторы ориентировались на социалистическую систему ценностей, в соответствии с которой субъект права рассматривался в качестве средства достижения политических целей. Кроме этого используемые в рамках общей теории права конструкции субъекта права без необходимого
1Собрание законодательства РФ», 16.07.2001, № 29, ст. 2950
2Решетников О.М. Партийное строительство в России в годы второго президенства В.В. Путина. -М:.Издательство «Спутник+», 2010, с. 41.
3Решетников Г. О. Формализованные методы управления политическими рисками бизнеса. Вестник МГИМО Университета. 2011. № 4. С. 163-170.
теоретического переосмысления были заимствованы из цивилистической науки. Существовавшая тогда единственная партия - КПСС в соответствии с Конституцией СССР являлась руководящей и направляющей силой советского общества, представляла собой часть государственного аппарата и не рассматривалась в качестве общественного объединения. В предшествовавшие третьему тысячелетию десять-пятнадцать лет в основном в учебной литературе делались попытки по-новому переосмыслить вопросы правосубъектности в широком смысле. Что касается политических партий, то в ряде диссертаций не было предпринято ни одной попытки рассмотрения их комплексного, отраслевых и специальных статусов. К тому времени практически не состоялось ни одного предметного исследования партии, как субъекта права и субъекта правоотношения с позиций общей теории права и отраслевых теорий.
Вопрос о конституционализации политических партий, о придании им статуса конституционного института по-прежнему остается дискуссионным в западной и отечественной политической и юридической литературе. Главный из обсуждаемых тезисов состоит в том, что партии рассматриваются как практическое осуществление одного из основных прав человека - свободы объединения и, поэтому, любое их правовое регулирование, особенно конституционное, рассматривается как ограничение этой свободы. Другим аргументом является утверждение, что конституционное признание политических партий означает включение их в сферу государственности1.
Конечно, «любое правовое регулирование партий, в том числе и конституционное, является в определенной мере ограничением свободы объединения. Но эта свобода не может быть абсолютной, как желалось бы сторонникам радикального либерализма. Придание партиям конституционного статуса призвано ввести их деятельность в правовые рамки (что необходимо, учитывая ту роль, которую они играют в политической жизни современного государства), предотвратить использование свободы объединения в ущерб демократии»2.
1 Решетников О.М. Особенности правосубъектности политической партии. Монография. - М,: «Спут-ник+, 2007, с. 35.
2Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М.: Форум-инфра-М, 1998. -
С. 21.
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.