О.В. Богданова
соискатель Южного федерального университета*
Политический консалтинг: функции, черты и сущность
Политический консалтинг (политическое консультирование) - пока достаточно новое научное направление, изучающее деятельность, которая обеспечивает потребности общества, выделенных групп и индивидуумов в достижении целей направленного изменения существующей социально-политической ситуации.
Политический консалтинг зародился в США в конце XVIII в., где после окончания Войны за независимость наметилась активизация политической жизни. Первой политической кампанией в США принято считать кампанию за ратификацию Конституции страны (1787). С тех пор почти все американские политики стали пользоваться услугами политических консультантов'.
Демократизация общественной и политической жизни в нашей стране, проведение по-настоящему свободных и открытых выборов, активное участие в них широкого числа кандидатов на различных уровнях государственного и муниципального управления, а также возможность открытого волеизъявления избирателей привели к развитию в России технологий политического консалтинга.
Актуальность рассмотрения сущности, основных функций и специфики политического консалтинга определяется усиленным вниманием общественных лидеров к данному направлению деятельности, что приводит к увеличению спроса на специалистов в развитии социально-политического процесса. В России консалтинговая деятельность в политической системе активно и устойчиво развивается, однако еще не в полной мере удовлетворяет спрос в условиях динамично развивающегося мира.
Политический консалтинг - это понятие, которое охватывает обширную сферу деятельности в области организации и планировании предвыборной кампании. В современных условиях сфера использования данного понятия стала значительно шире - это может быть специалист по связям с общественностью (PR), пресс-секретарь, советник, имиджмейкер и т.д.
Важно отметить, что, как сфера деятельности, данная отрасль имеет огромное историческое основание и практику - ранее функции политических консультантов исполняли приближенные к правящей элите советники, секретари, мудрецы и исповедники.
* Богданова Оксана Владимировна, е-таП: oksanavelo9@bk.ru 1 Березкина О.П. Политический консалтинг: учебник. 3-е изд. М., 2012.
Политический консультант - это советник в статусе равноправного партнера политика на всех этапах проведения избирательной кампании. Партнерский статус политического консультанта отражает его личную заинтересованность в достижении конечной цели - победе на выборах. Одновременно с этим это высококлассный специалист, разбирающийся в политике, социально-психологических технологиях ведения политической борьбы, творчески одаренный, надежный и увлеченный своим делом; это человек, умеющий в избирательной кампании делать все. На заре политического консультирования политический консультант, как правило, координировал все сферы политической кампании, однако в последние годы наметилась тенденция более узкой специализации политических консультантов, ориентированная на повышение их профессионализма.
По масштабу воздействия политический консалтинг можно разделить на два основных типа: локальный и глобальный. Данная классификация определяется путем анализа поставленных целей политического консалтинга:
1. Локальный политический консалтинг включает воздействие на политическую ситуацию в отдельном регионе. К данному типу относятся методы точечного воздействия на определенную социально-политическую ситуацию.
2. Глобальный политический консалтинг, т.е. политический консалтинг в масштабе государства, нескольких государств и всего общества, нераздельно связан с понятием мировоззрения.
Политический консалтинг в узком аспекте своего применения подразумевает:
- разработку комплекса услуг и мероприятий, направленных на повышение политического авторитета клиента (политического и государственного деятеля или кандидата на выборную должность на федеральном, региональном или муниципальном уровнях);
- создание условий, позволяющих политикам работать над своей политической стратегией и политическим имиджем на протяжении всего периода нахождения у власти.
Политический консалтинг включает в себя широкий спектр мероприятий: от стратегического планирования политической карьеры до коррекции личного имиджа, стиля ролевого поведения и внешнего облика политика.
Безусловными элементами политического консалтинга являются информационно-аналитическое обеспечение политической
деятельности, формирование команды профессионалов-единомышленников, индивидуальные психологические тренинги (в том числе публичные выступления, общение с прессой, участие в дискуссиях и пр.).
В период между выборами политический консалтинг позволяет более тщательно обозначить цели, провести анализ ресурсов, чтобы в
будущем достичь нужного результата, не затрачивая таких сумм и усилий, как во время предвыборной кампании.
В наиболее широком (государственном и общественно-политическом) аспекте политический консалтинг направлен:
- на эффективное использование политических ресурсов государства, региона, муниципального образования;
- предотвращение формирования и развития кризисных социально-политических ситуаций.
Цель цивилизованного консультирования - демократизация политического процесса, сокращение дистанции между политиками и избирателями, освоение высокоэффективных технологий, не затрудняющих, а облегчающих гражданам возможность реального выбора2.
Сегодня главными принципами работы профессиональных политических консультантов являются политическая и экономическая неангажированность, осознание собственной ответственности за результаты деятельности и полная конфиденциальность.
В современных условиях политический консалтинг следует рассматривать значительно шире, чем просто работа с кандидатом или действующим политиком.
Для примера приведем список направлений комплекса политического консультирования, осуществляемых одной из ведущих российских компаний, специализирующихся в области политического и психологического консалтинга, разработки имиджа, организационного развития и управленческого консультирования, социально-психологических, маркетинговых исследований, PR, рекламы, -консалтинговой группы «ИМИДЖ-Контакт» (ICCG), осуществляющей свою профессиональную деятельность с 1989 г.
Комплекс услуг, оказываемых ICCG по политическому консалтингу, включает:
- формирование образов, управление репутацией политиков и политических объединений, разработку долговременных стратегий политического развития;
- организацию эффективных взаимоотношений с общественными организациями, прессой, экономическими и государственными структурами;
- разработку и реализацию коммуникационных проектов общенационального и регионального масштаба;
- управление коммуникациями в кризисных ситуациях;
- организационное консультирование государственных и бизнес-структур;
- оценку и минимизацию политических рисков в регионах Российской Федерации;
2 Новиков Д.В. Политическое консультирование: учеб. пособие. Комсомольск н/А., 2013.
- разработку региональных стратегий в области бизнеса и политики;
- лоббирование, консалтинговое и исследовательское сопровождение вхождения и присутствия в регионах Российской Федерации3.
Выполнение функций политического консалтинга со стороны специализированной организации (консалтингового агентства) подразумевает:
- наблюдение и изменение политической ситуации (как тактическое, так и стратегическое);
- реализацию тактических и стратегических планов в области медиа, таким образом, воздействие на политическую ситуацию;
- оценку эффективности используемых технологий и методов, влияющих на политическую ситуацию;
- образование структур, являющихся субъектами политического процесса;
- осуществление маркетингового подхода (разработка стратегических планов и программ, формирование имиджа и прочее);
- предвидение политической ситуации;
- изучение политической ситуации (по типам ее проявления: от исследования имиджа субъекта политической деятельности до изучения истории предвыборных кампаний и непосредственно выбора общества).
Основными потребителями услуг политического консалтинга выступают:
- представители исполнительной власти всех уровней;
- представители законодательной власти всех уровней;
- политические лидеры, партии, общественно-политические движения;
- кандидаты на выборные посты всех уровней;
- структуры крупного бизнеса;
- эксперты и консультанты в следующих областях: финансы, муниципальное управление, жилищно-коммунальная сфера, стратегический менеджмент, инвестиционная аналитика, политический PR.
Необходимо отметить, что сегодня в мире существует несколько профессиональных ассоциаций политического консультирования:
- Международная ассоциация политических консультантов (The International Association of Political Consultants4), основана в 1968 г., в нее вошли представители 20 стран;
3 Консалтинговая группа «ИМИДЖ-Контакт» (ICCG). URL: http://www.sitnikov.com (дата обращения: 22.09.2014).
4 The International Association of Political Consultants. URL: http: // www.iapc.org (дата обращения: 22.09.2014).
- Американская ассоциация политических консультантов (American Association of Political Consultants5), основана в 1969 г.;
- Европейская ассоциация политических консультантов (European Association of Polical Consultants6), основана в 1996 г. в Вене;
- Латиноамериканская ассоциация политических консультантов (Asosiacion Latinoamericana de Consultores Politicos7), основана в 1996 г. в Буэнос-Айресе.
Российская ассоциация политических консультантов (РАПК) -первое профессиональное объединение независимых экспертов, работающих в области политического консультирования и технологий, -было создано в марте 2014 г. в ходе первого конгресса российских политических консультантов, проходившего в Москве.
Стратегия РаПк подразумевает развитие институтов демократии в России и сферы политического консалтинга, а также продвижение и использование на российском рынке лучших западных практик и решений. В планах РАПК - регулярное проведение вст
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.