МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2014, № 9, с. 84-91
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ
В апреле 2014 г. состоялось очередное (18-е) заседание научного семинара "Современные проблемы развития", который возглавляет д.и.н., руководитель Центра проблем развития и модернизации ИМЭМО РАН В.Г. Хорос. Заседание было посвящено политическому и экономическому положению Турции. В данном номере журнала публикуется статья, в основу которой положен доклад, сделанный на заседании. Другие материалы заседания см. в следующем номере журнала.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ТУРЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
© 2014 г. Д. Малышева
Внутриполитический процесс в Турции характеризуется сужением роли армии, размыванием светской политической системы, насаждением идей умеренного ("мягкого") исламизма. На внешнеполитической арене Турция превращается в важного участника многих международных процессов. Протестные выступления весной-летом 2013 г. не сказались на решимости властей выстраивать модель, базирующуюся на рыночной экономике, парламентской демократии и культурно-правовой традиции ислама. Эта модель может оказаться востребованной в других странах с преимущественно мусульманским населением, где, как и в Турции, ведутся активные поиски альтернативных форм развития.
Ключевые слова: политический процесс, Эрдоган, светская модель, умеренный исламизм, "турецкая весна", кемализм, секуляризм, Ататюрк, Гюлен.
Турция принадлежит к числу тех быстро развивающихся государств, которые благодаря глобализации сумели существенно расширить свои торгово-экономические и социокультурные связи, проводя одновременно динамичную внешнюю политику. Успешно функционирует уникальная для страны с преимущественно мусульманским населением турецкая модель модернизации с такими ее важными составляющими, как коренное реформирование социально-экономической сферы, трансформация политической системы, формирование структур гражданского общества.
ОСОБЕННОСТИ ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА
Октябрь 1923 г. стал исходной точкой движения по европейскому пути развития образовавшейся на руинах Османской империи Турецкой республики. Присоединением в 1952 г. к блоку НАТО и заключением с США всеобъемлющего военно-политического соглашения Турция определила и свои внешнеполитические приоритеты,
МАЛЫШЕВА Дина Борисовна, доктор политических наук, зав. сектором ИМЭМО РАН, РФ, 117997 Москва, ул. Профсоюзная, 23 (dsheva@mail.ru).
которые укладывались в рамки избранной республикой прозападной модели модернизации. Она охватила не только экономическую сферу, но и политическую.
Результатом трансформации политической системы Турции стал отход от однопартийности, насаждавшейся многие годы Народно-республиканской партией (НРП), являвшейся фактически гражданским продолжением самого влиятельного турецкого института - армии. Определенную стабильность политической системе, установившейся после военного переворота 12 сентября 1980 г. на основе конституции 1982 г., придало устранение из политической жизни как крайне правых, так и радикальных левых группировок, при том что допускалось "дозированное" присутствие ислама.
Первая в истории современной Турции проис-ламская партия - Партия национального порядка - была создана в январе 1970 г. при активном участии исламистского движения Милли гёрюш (Национальный взгляд), во главе которого стоял Неджметтин Эрбакан. Это движение рассматривается часто как турецкий аналог "Братьев-мусульман", и оно, несмотря на то что ориентировалось в Турции на сторонников традиционных суфийских орденов и умеренного ислама, воспри-
нималось как сила, угрожающая светской власти [4, сс. 41-47]. После запрета в 1971 г. Конституционным судом названной партии она стала возрождаться под новыми наименованиями и даже вошла после октябрьских выборов 1973 г. в парламент.
Стремление исламских кругов занять свое место в политическом спектре страны привело в середине 90-х годов к обострению политической борьбы. Именно тогда исламистам удалось расширить и укрепить свое влияние. Так, несмотря на сопротивление государства, удалось возродить деятельность культурно-религиозных обществ и орденов, легализовать созданную в 1983 г. исламистскую партию Рефах (Благоденствие), которая добилась убедительных успехов на парламентских выборах 1995 г. Поднятый после этого светскими партиями и представителями армейских кругов шум относительно угроз возрождения шариата и предания забвению заветов создателя Турецкой республики и ее первого президента Мустафы Кемаля Ататюрка был связан также и с тем, что партия Рефах выросла в опасного политического конкурента светским силам страны. Следствием острой политической борьбы явилось решение Конституционного суда в феврале 1998 г. о запрете Партии благоденствия и фактическом лишении Эрбакана и его соратников права на политическую деятельность. Наиболее активный член Рефах и председатель муниципалитета Большого Стамбула Реджеп Тайип Эрдоган был тогда арестован и брошен в тюрьму. Но исламисты основали новую партию - Фазилет (Добродетель), которая по решению Конституционного суда была в 2001 г. также распущена, но затем возникла как Партия справедливости и развития (ПСР) во главе с Эрдоганом. ПСР считалась более умеренной по сравнению с возглавлявшейся соратником Н. Эрбакана Р. Кутаном традиционалистской партией Саадет (Счастье), выступавшей за большее сближение Турции с исламским миром.
В 2002 г. впервые в истории республики ключевые властные полномочия перешли под контроль сил, которые принято считать исламистскими, поскольку их представляла ПСР. Она повторила свой успех на последующих парламентских выборах в 2007 и 2011 гг., что позволило лидерам партии Абдулле Гюлю и Реджепу Эрдогану занять главнейшие посты в государстве - соответственно президента и премьера.
За время пребывания у власти ПСР Турция добилась впечатляющих успехов: страна стала членом О-20, ее ВВП вырос втрое, а экспорт увеличился в пять раз. Серьезного прорыва правительству Эрдогана удалось достичь на курдском
направлении. После заключения турецкими властями в марте 2013 г. перемирия с томящимся в тюрьме лидером Курдской рабочей партии (КРП) Абдуллой Оджаланом последовал вывод сил КРП на базы в автономном Иракском Курдистане, экономическая привязка которого к Турции стала известным образом нивелировать потенциальную проблему сепаратизма. Все это, однако, не означает скорого решения курдской проблемы. Так, недовольные медленными темпами мирного процесса, курдские боевики приостановили вывод своих сил с территории Турции, а часть из них вернулась со своих баз в приграничных с Турцией районах.
Сама политическая система Турции подверглась серьезной трансформации. В первую очередь это было связано с изменением роли армии, претендовавшей на особую роль - гаранта светского характера республики и хранительницы устоев кемализма. На протяжении нескольких десятилетий, со времени первого военного переворота в июне 1960 г., армия активно воздействовала на внутриполитический процесс, нередко напрямую вмешиваясь в него. Однако же в первое десятилетие XXI в. ПСР удалось законодательным путем лишить военных особого статуса. Другим серьезным ударом по военной касте стало начатое в 2007 г. разбирательство по делу организации Е^епекоп1. Обвиненные по нему в подготовке в 2003 г. государственного переворота ("План Кувалда") десятки высокопоставленных турецких генералов были приговорены судом к длительным тюремным срокам. Все это в конечном итоге положило конец многолетней эпохе безраздельного доминирования армии на турецкой политической сцене.
Но этот внутриполитический конфликт не был противостоянием антиклерикалов (высшее армейское руководство) с исламистами (ПСР), как его порой упрощенно истолковывают. Ведь ПСР действовала в соответствии с рекомендациями Евросоюза, считавшего неприемлемым и противоречащим демократическим нормам вмешательство армии в политическую жизнь. (Это, правда, не открыло Турции дорогу в ЕС: с ним правительство Эрдогана-Гюля ведет переговоры с 2005 г., однако реальных перспектив вступления страны в него не просматривается.) Одновременно с политической арены устранялся серьезный соперник: ведь ни
1 Созданная еще в годы холодной войны под лозунгами антисоветизма эта организация, в которую вошло много националистически настроенных военных, верных кемализму, получила свое название от легендарного места на Алтае, считающегося в турецкой мифологии прародиной турок.
для кого в Турции не было секретом, что военная каста давно и успешно вросла в бизнес-структуры, а идейное и политическое наследие Ататюрка было для военных в некотором роде прикрытием. Как подчеркивал генеральный директор турецкого информационного агентства СШап Абдюльхамит Билиджи, в действительности военные перевороты в Турции происходили тогда, когда правительства вступали на путь отказа от принципов государственного капитализма, предпринимали попытку создать полноценные основы рыночной экономики, что неизбежно вело к ослаблению политического влияния военных [12].
Ведется властями Турции работа и по изменению формы государственного строя республики. В настоящее время полномочия президента весьма ограничены, и в преддверии очередных президентских выборов, назначенных на 10 августа 2014 г., планируется значительно расширить его права. В апреле 2013 г. Эрдоган инициировал обсуждение парламентом проекта предложенной ПСР новой конституции, предполагающей переход к президентской форме правления. Данная инициатива связывается многими с политическими амбициями Эрдогана, который намерен на грядущих выборах баллотироваться на пост президента. Она трактуется также и как свидетельство усиления в политической системе авторитарных тенденций.
Сами президентские выборы пройдут по новым правилам: согласно поправкам, внесенным в конституцию в 2010 г., срок пребывания президента у власти сокращен с семи до пяти лет; президент впервые будет избираться народным голосованием, а не парламентом, как ранее. Есть и еще одна новация: в выборах смогут участвовать граждане Турции, живущие за ее пределами. Если в первом туре президентских выборов ни один
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.