О.М. МИХАЙЛЕНОК доктор политических наук, профессор, заведующий отделом исследования социально-политических отношений ИС РАН*
Г.А. МАЛЫШЕВА младший научный сотрудник отдела исследования социально-политических отношений ИС РАН*
Политическое согласие как фактор стабильного развития российского общества
Парадигма согласия занимает значительное место в историческом наследии западной политологии. Причем, приверженность идеалу согласия обнаруживается как в либеральной теоретической мысли, так и в построениях ее консервативных противников. Может быть именно поэтому понимание природы политического согласия образует столь широкий спектр, и исследователи данной темы существенно расходятся в своих представлениях о том, что же такое политическое согласие.
Следует учитывать, что предметом спора являются не только концепты согласия, но и проблема их обоснования в эмпирическом плане. Вопрос о политическом согласии весьма непрост, и если в отношении конфликта политических субъектов существуют достаточно определенные представления, то относительно того, что такое политическое согласие, дело обстоит сложнее. Как правило, исследователи затрудняются обозначить его структуру, составные части.
Можно сказать, что исследователи политического согласия нередко расходятся друг с другом не меньше, чем те политические акторы, которых они изучают. Эти расхождения образуют широкий спектр понимания природы политического согласия (например, либертарианцы, теоретики либерального корпоративизма, неомарксисты грамшианского толка, постструктуралисты и т.д.). Следует принять во внимание и то обстоятельство, что разногласия по поводу аутентичности согласия не могут быть легко улажены путем обращения к эмпирическим данным, так как сама репрезентация этих данных также является предметом спора.
В общем политическое согласие - многогранное понятие (концепт), включающее в свое содержание субъекты, объекты, институты, отношения. В широком смысле слова политическое согласие есть форма взаимодействия между субъектами политики, предполагающая
*Михайленок Олег Михайлович, e-mail: m-oleg-m@yandex.ru
** Малышева Галина Анатольевна, e-mail: trudsociol@isras.ru
наличие общих политических базовых ценностей и подходов к решению политических проблем.
В политической теории согласие зачастую принимает форму так называемого совокупного концепта и, признавая притягательность подобных концептов, следует все же согласиться с выдающимся американским политологом Й. Шапиро в том, что призвание политического теоретика состоит также и в борьбе с ними путем анализа и принципиальной критики, целью которых является привнесение в политические аргументы элементов политической реальности'.
Актуальность исследования проблем согласия, или консенсуса, а также вопросов равновесия социальных систем проявилась в попытках политических теоретиков обосновать социальный порядок. Фундаментально к решению этой задачи подошел во второй половине XX в. американский социолог Т. Парсонс. Он трактовал конфликт как социальную аномалию, своего рода социальную болезнь, которую надо лечить. Нормой, с его точки зрения, являются как раз бесконфликтность, гармония социальной системы, снятие социальной напряженности2.
По его мнению, в основании легитимности власти лежат принципы консенсуса и компромисса - соглашений по конкретным вопросам, касающимся индивидуальных и общественных ценностей, целей, средств и методов их достижения.
В отечественной политологии консенсус понимается как состояние согласия большинства общества в лице основных социально-политических групп по наиболее важным принципам политической организации, распределения ценностей, власти и прав в обществе3.
Т. Парсонс рассматривал консенсус как рационально осознанную солидарность, которая органична для нормального социального и политического взаимодействия членов общества. Причем, как для «идеального типа» для консенсуса не характерно содержание каких-то ментальных, осознанных установок или опора на специальные договоренности. В нем фиксируется некая минимальная согласованность взаимных ожиданий и действий политических субъектов. Это предваряет возможность реализации договорных отношений в социальной и политической сферах. По мнению Парсонса, политическое поведение, даже если оно направлено против отдельных политических институтов, но проявляется в виде принятых стандартов политического поведения, предполагающих внешнее уважение центра политической системы, в целом существующих политических институтов, политических ролей, верований и норм поведения, можно определить как ориентирующееся на политический консенсус.
1 **
См.: Шапиро И. Бегство от реальности в гуманитарных науках. М., 2011, с. 46.
2 См.: Парсонс Т. О структуре социального действия. М., 2000.
3 См.: Политология. Словарь-справочник / М.А. Василик, М.С. Вершинин. М., 2001.
Таким образом, признание консенсуса в качестве необходимого составляющего элемента социально-политического согласия, обеспечивающего стабильность политической системы, способствует укреплению взаимодействия политических акторов перед лицом актуальных задач и вызовов, возникающих в политическом процессе. При этом Парсонс считал вполне достаточным наличие хотя бы «умеренного» согласия между правящими группами центра политической системы и периферийными группами этой системы.
В ходе исторической эволюции западного социума, формирования политики сглаживания и стирания контрастов, стремления избежать противоположности позиций, поисков механизмов движения сторон навстречу друг другу утвердилось современное принятие согласия как фундаментальной социокультурной характеристики.
В политологической литературе понятие «консенсус» имеет как минимум два смысла. Во-первых понятие относится к характеристике определенного способа разрешения споров и конфликтов, а также принятия решений в политике, которое заключается в реализации сформулированной воли большинства политических акторов при полном отсутствии возражений со стороны участников, даже имеющих иную точку зрения. Во-вторых, понятие «консенсус» также относится к уже достигнутому или формирующемуся в обществе «стратегическому» гражданскому согласию. Такое широкое понимание политического консенсуса сближается с его социологической трактовкой как «согласие значимого большинства людей любого сообщества относительно наиболее важных аспектов его социального порядка, выраженное в действиях»4.
С государственно-правовой точки зрения понятие политического консенсуса охватывает проблематику правомерности политического господства и его связи со стабильностью политической системы. Как считает ряд политологов, в концепциях власти для объяснения консенсуса управляющих и управляемых (господствующих и подчиняющихся) используется понятие легитимности, в свою очередь опирающееся на мифологические и идеологические представления или, в общем смысле - на политическую культуру общества. Консенсус - это общественное признание способов и средств политического правления и интеграции. В соответствии с данным пониманием консенсуса степень стабильности политической системы и режима ее функционирования зависит от уровня согласия, отражающего легитимизирующую идею, т.е. фактически консенсус реально легитимизирует политическую власть.
Политический консенсус в смысле гражданского согласия той или иной социальной общности (наибольшая из таких общностей - нация)
4 Современная западная социология. Словарь. М., 1990, с.134.
имеет довольно сложную структуру и обладает разнообразным содержанием.
Как считают многие политологи, изучающие переходные общества, основной консенсус или согласие по основополагающим вопросам следует рассматривать как обязательное условие развития демократии, как стимулирующий и консолидирующий демократическое общество фактор. При этом следует обратить внимание на то, что согласие по отношению к базовым ценностям формируется в достаточно длительном процессе, являясь целью продвижения по пути демократизации. Если же говорить о процедурном консенсусе (в первую очередь, о принимаемых правилах разрешения политических конфликтов), то такое согласие выступает в качестве необходимого условия и фактической предпосылки, реального начала движения к демократии.
Сегодня признается, что политический компромисс, являясь следствием эффективной политической коммуникации, одновременно выступает в качестве процессуальной составляющей достижения широкого общественного согласия - консенсуса. Политический консенсус представляет собой результат поэтапного достижения «частных» политических компромиссов, в основе которых лежит тактическое согласование интересов разных политических субъектов.
При этом следует отметить, что политический компромисс не тождественен консенсусу. Если компромисс является соглашением между политическими субъектами, достигаемым путем уступок, то консенсус в его общепринятом понимании представляет собой широкое общественное согласие по тому или иному вопросу. Таким образом, консенсус можно рассматривать как конечный или промежуточный результат реализации политики компромиссов.
Применительно к российской ситуации было бы уместно отметить, что политическое согласие как общенациональный консенсус по вопросам стратегического развития сегодня представляется более реализуемым, чем политика компромиссов по конкретным вопросам политической жизни. Для этого складываются объективные предпосылки, связанные, в первую очередь, с геополитической ситуацией, в которой в настоящий момент существует Россия.
Политическое согласие относительно стратегии развития может рассматриваться как одно из важнейших условий и одновременно как фактор стабилизации российского общества. Не следует также забывать, что в актуальном контексте необходимость политического согласия диктуется интересами национальной безопасности страны.
Формирование национально-ориентированных элит - процесс, который в России имеет место и постепенно набирает темп -существенно облегчает поиск политического согласия, причем не только на стратегическом, но и на процедурном уровне. Значительную роль в достижении политич
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.