научная статья по теме ПОЛИТИКО-ЭКОНОМЕТРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ТРАНСФОРМАЦИИ ПАРТИЙНЫХ СИСТЕМ В ЕВРОСОЮЗЕ Экономика и экономические науки

Текст научной статьи на тему «ПОЛИТИКО-ЭКОНОМЕТРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ТРАНСФОРМАЦИИ ПАРТИЙНЫХ СИСТЕМ В ЕВРОСОЮЗЕ»

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2015, № 4, с. 5-17

ЕВРОПА: НОВЫЕ РЕАЛИИ

ПОЛИТИКО-ЭКОНОМЕТРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ТРАНСФОРМАЦИИ ПАРТИЙНЫХ СИСТЕМ В ЕВРОСОЮЗЕ*

© 2015 г. Е. Громогласова, А. Либман

В статье представлены результаты эконометрического исследования 41 избирательной кампании в государствах — членах Европейского союза в период 2005-2011 гг. Целью анализа было тестирование гипотезы о том, что экономическое положение страны является фактором, определяющим позиционирование национальных партий и партийных систем в целом по отношению к Евросоюзу и европейской интеграции (EU cleavage). Иными словами, чем более благоприятна ситуация в экономике, тем меньше уровень евроскептицизма партийной системы страны, включая правящую коалицию. И, наоборот, чем больше проблем в экономической сфере, тем выше уровень евроскептицизма как правящих, так и оппозиционных партий. Однако полученные эмпирические результаты свидетельствуют, скорее, о слабой связи между экономическими факторами и уровнем евроскептицизма. Тем не менее, авторам удалось показать, что чем ниже уровень безработицы в стране, тем выше уровень евроскептицизма ее партийной системы. Оба вывода можно объяснить как проявление экспрессивного, основанного на самоидентификации избирателей, отношения к ЕС.

Ключевые слова: политические партии, экономическое голосование, политический протест, идентичность, экспрессивное поведение, евроскептицизм, Европейский союз.

Статья поступила в редакцию 06.10.2014.

ВЛАСТЬ И ОБЩЕСТВО: "ЭКОНОМИЗАЦИЯ" ОТНОШЕНИЙ?

Вклад экономических факторов в политическое поведение избирателей является одной из наиболее дискутируемых тем в общественных науках [1]. В настоящей работе речь пойдет о частном случае данной проблематики, которому, однако, уделялось немало внимания в последние годы - роли экономических факторов в изменении отношения населения европейских государств к Евросоюзу. Утверждения о росте евроскептициз-ма в условиях экономического кризиса нередки как в научной, так и в общественной дискуссии.

ГРОМОГЛАСОВА Елизавета Сергеевна, кандидат политических наук, ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН, РФ, 117997, Москва, ул. Профсоюзная, 23 (e_gromoglasova@ imemo.ru).

ЛИБМАН Александр Михайлович, доктор экономических наук, Ph.D. (Economics), научный сотрудник Немецкого института международных проблем и безопасности (Фонда науки и политики), 3-4, Ludwigkirchplatz, Berlin, 10719, Deutschland (alibman@yandex.com).

* Авторы выражают признательность за ценные замечания Е.В. Ананьевой, Н.Ю. Кавешникову, С.П. Перегудову, М.В. Стрежневой, А.И. Тэвдой-Бурмули и всем участникам секции "Процессы региональной интеграции в Большой Европе" VIII Конвента РАМИ. Между тем, только авторы несут ответственность за ошибки и неточности.

В настоящем исследовании делается попытка провести более строгий тест этой гипотезы, основанный на формальном эконометрическом анализе, и понять, как менялось отношение к ЕС партийных систем стран Евросоюза в зависимости от изменения экономической обстановки. Партийные системы являются одним из ключевых элементов политических систем в парламентских и парламентско-президентских демократиях ЕС, для которого, насколько можно судить, кризис стал серьезным вызовом [2].

Рабочая гипотеза исследования состоит в том, что долговой кризис в зоне евро и национальная экономическая ситуация в отдельных государствах - членах ЕС определяют уровень евроскеп-тицизма партийных систем этих государств. Чем хуже положение в экономике, тем, возможно, уровень евроскептицизма выше, и наоборот, -чем благополучнее экономическая ситуация, тем позитивнее настрой в отношении ЕС. Аргументация в пользу этих предположений сводится к трем ключевым доводам.

Первый - теоретический. Он основан на концепции экономического голосования и теории общественного выбора [3, 4]. В центре этого круга идей - представление об избирателе как рационально действующем индивиде, который стремится максимизировать свою выгоду и выбирает

политическую альтернативу, ведущую к ее росту ("инструментальное поведение"1). Такие избиратели отправляют в отставку правительство, при котором положение в экономике ухудшилось. Безусловно, этот теоретический посыл не лишен своих методологических слабостей. Он предполагает "ретроспективное поведение"2 избирателей. Кроме того, сама рациональность описанного поведения может быть поставлена под сомнение: неясно, почему избиратели уверены, что с оппозиционными партиями, не имеющими опыта преодоления трудностей, дела пойдут лучше. Возможна и противоположная логика: "коней на переправе не меняют". Более того, дальнейшая критика подхода указывает на нерациональность самого акта голосования в каждом отдельном случае, с точки зрения временных затрат, и крайне небольшой вероятности оказаться решающим для каждого избирателя. В политической экономии принято говорить о так называемом парадоксе го-лосования3 [5]. Еще один аргумент, выявляющий слабость концепции "экономического избирателя"4 указывает на то, что, отправляя в отставку "проштрафившееся" правительство, избиратели могут действовать и экспрессивно, побуждаемые желанием наказать, а не рациональными расче-тами5. Тем не менее гипотеза об экономическом голосовании в ряде исследований подтверждается эмпирическими данными на материале европейских демократий [6]. В представительных системах, где сильны позиции центра (как левоцентристских, так и правоцентристских партий), избиратели имеют общее представление о том, какая политика может быть реализована оппозицией, они более уверены в сохранении элементов преемственности, обеспечивающей стабильность политической системы в целом.

Второй довод в пользу выдвинутой гипотезы базируется на анализе специфики современного этапа развития Европейского союза. ЕС представ-

1 Под "инструментальным поведением" обычно понимаются действия актора, направленные на достижение конкретной цели.

2 Под "ретроспективным поведением" понимается принятие решений избирателями на основе экстраполяции имевших место в прошлом событий.

3 Данный парадокс состоит в следующем: несмотря на описанную выше нерациональность участия в выборах, большинство избирателей все же предпочитает затратить время и усилия на акт голосования.

4 Под "экономическим избирателем" подразумевается избиратель, поведение которого определяется исключительно максимизацией собственного дохода, то есть косвенно -экономическим положением в стране.

5 Подробнее об экспрессивном голосовании и поведении говорится ниже.

ляет собой многоуровневую демократическую систему регионального масштаба. Тезис о том, что отношение к ЕС формируется экономической рациональностью, распространен в научной литературе [7]. Но особую актуальность он приобрел в связи с новейшими тенденциями развития интеграционного управления в ответ на кризис в зоне евро. Скажем, Договор о стабильности, координации и управлении в Экономическом и валютном союзе (ЭВС) 2012 г. ужесточает требования к национальным бюджетам государств-членов. А ключевым пунктом программ помощи ЕС наиболее пострадавшим от кризиса странам-участницам является политика жесткой экономии, предусматривающая "замораживание"/уре-зание социальных выплат, повышение налогов, сокращение рабочих мест в госсекторе. Кроме того, финансовые вклады менее пострадавших от кризиса стран в стабилизационные фонды ЕС (Европейский стабилизационный механизм и др.) ложатся дополнительным бременем на налогоплательщиков. В этой связи экономическая гипотеза для объяснения восприятия ЕС партийными системами отдельных стран напрашивается сама собой.

Для тестирования своих предположений авторы обратились к национальным выборам в государствах - членах Союза, а не выборам в Европарламент (ЕП), в связи с особенностями институциональной структуры Европейского союза и организации его политической системы. ЕП может отправить в отставку весь состав Ев-рокомиссии, объявив ей вотум недоверия. Но до сих пор выборы в ЕП не приобрели необходимых качественных характеристик полноценных европейских выборов. В избирательных кампаниях здесь часто превалируют национальные сюжеты (необходимо сказать, что выборы 2014 г. стали исключением из этого правила). Политические партии в ЕС организованы преимущественно на национальном уровне. В таких же институтах, как Европейский совет и Совет министров, представлены главы государств/правительств и профильных национальных министерств. Поэтому национальный партийный уровень политической системы ЕС отражает ключевые тенденции в процессах укрепления/ослабления демократической легитимности рассматриваемой структуры в целом.

Третий аргумент учитывает международный контекст. Мировой финансово-экономический кризис положил начало новому этапу в развитии международных отношений, одной из отличительных черт которого стали внутриполитиче-

ская нестабильность и ее транснационализация. Кризисные явления в отношениях власти и общества в различных формах и степени проявились как в демократических государствах Европы, так и в авторитарных странах (самый яркий пример -"арабская весна"). Новая реальность дала основание для сравнения опыта разных политических систем и выдвижения гипотезы об экономическом голосовании в европейских демократиях и экономических причинах возникновения революционных ситуаций в государствах "арабской весны". Иными словами, крайне правдоподобно выглядит предположение о том, что природа наблюдаемой в системах различного типа дестабилизации (массовые протесты, приход к власти оппозиции, рост популистских настроений) - экономическая. Авторы сосредоточили свое внимание на политической системе ЕС.

Для оценки реакции партийных систем на экономические изменения обратимся к данным Manifesto Project Database (MPD), крупного проекта, посвященного количественному контент-анализу партийных предвыборных программ [8]. Проект охватывает все свободные демократические выборы, состоявшиеся в более чем 50 странах мира за период после 1945 г. В частности, проект оценивает для предвыборных программ (манифестов) партий число упоминаний в них ЕС и европейской интеграции, определяя каждо

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком