УДК 34 ББК 67.0
ПОНЯТИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ЦЕННОСТИ
Илья Игоревич ВЛАСОВ, аспирант кафедры гражданского права Российской правовой академии Минюста РФ, начальник отделения ОЭБиПК УМВД РФ по г. Петрозаводску, Республика Карелия
E-mail: vlass@bk.ru
Научная специальность: 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право;
семейное право; международное частное право
Аннотация. Рассматриваются междисциплинарное экономико-правовое понятие «юридическая ценность объекта правоотношения» на примере земельного и гражданского права, механизм юридического ценообразования, вопросы синергетического эффекта правовой и экономических наук.
Ключевые слова: юридическая ценность, право и экономика, синергия, гражданское право, земельное право, цена права.
Annotation. The cross disciplinary economical and legal notion «legal value of object of legal relation» is being considered on the example of the land and civil right, the mechanism of legal price setting, the matters of synergistic effect of legal and economic sciences.
Key words: legal value, law and economics, synergy, civil right, land right, price of right.
Научный руководитель и рецензент — П.В. Алексий, кандидат юридических наук
Взаимопроникновение методов и понятий научной экономики и права в настоящее время — отчетливая тенденция. Зачастую, в зависимости от позиции, идет дискуссия либо об экономических предпосылках развития права либо, наоборот, подчеркивается исключительное воздействие права на экономическое развитие. Существует и такая крайняя точка зрения, как отождествление права и экономики. Согласно некоторым приверженцам институционально -го подхода, все действующие правила (читай — законы. Прим. авт.) создаются и утверждаются неким коллективом, наделенным долей власти. Таким образом, «все эти действующие нормы формального и неформального характера представляют собой права собственности (или просто права) в том смысле, что они дают индивидам контроль над ограниченными ресурсами, включая сами эти ресурсы в вещественной форме, а также политические свободы»1.
Необходимо заметить, что сами по себе споры и поиски главенствующей научной дисциплины и, соответственно, подстройки под нее «второстепенной», лишены каких-либо научных оснований. Вполне достаточным будет признать очевидную взаимную связь права и экономики, как и синергетический эффект этих научных дисциплин. Превалирование какой-либо из дисциплин — вопрос скорее ретроспективный, так как целиком зависит от исторических, экономико-географических и политических факторов. В пользу же разумного единения двух наук говорит множество факторов.
Так, по мнению доктора экономических наук, профессора К.Х. Ибрагимова, «...земельное право, как и право вообще, является спутницей идеологии того или иного общества, тогда как экономика почти никогда не имеет выраженного идеологического оттенка»2. В то же время «...экономическая наука, преследующая максимизацию прибыли от использования земельного участка, не спо-
ЗАКОН И ПРАВО • 02-2015
собна предусмотреть реализацию таких демократических принципов, как справедливое распределение [благ]... Это под силу праву, которое обязано вводить определенные экономические ограничения»3.
Устойчивая синергия двух наук находит свое отражение на уровне понятийного аппарата. Результат такой «понятийной диффузии», вызывая закономерную критику, одновременно оказывает существенное влияние на развитие научной мысли. Сложно оспорить логику таких экономико-правовых понятий, как, например, дефицит (профицит) объекта правоотношения, цена аренды, юридические издержки и др. — ведь даже незнакомому с ними исследователю они чаще всего понятны на интуитивном уровне4.
Вместе с тем нельзя не согласиться с доктором экономических наук A.A. Аузаном в том, что у юристов и экономистов немного разные взгляды на право. Экономисты понимают работающие законы как совокупность определенных барьеров, издержек5. Оценивая издержки, определяя ценность товаров, экономисты оперируют универсальным экономическим понятием — ценой. В таком случае имеет ли право свою ценность? Если да, то можно ли выразить данную ценность в денежном эквиваленте (юридическая цена) и каков механизм такого юридического ценообразования? 6
Думается, ответы на поставленные вопросы кроются в самом механизме формирования цены объекта. Для примера возьмем достаточно хорошо исследованный объект правоотношений — землю (земельный участок). Упрощенно субъект — физическое лицо — может приобрести землю под застройку двумя путями: на свободном рынке, либо реализовав свое право в порядке статей 36, 38 Земельного кодекса РФ. В случае покупки участка цена определяется рынком, который, как известно из экономической теории, учитывает все факторы. Таким образом, земля будет выступать в качестве простого товара.
Несколько иное положение дел в случае реализации субъектом своего права на приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Очевидно, что цена участка, на момент принятия решения о «входе в рынок», т.е. подаче заявления в орган местного самоуправления, состоит из, собственно, рыночной стоимости объекта «потенциальный земельный участок в собственности субъекта» (которая сама по себе
весьма невелика на начальном этапе), а также стоимости юридических издержек реализации права. Это такие факторы, как административные барьеры (процесс вынесения соответствующих нормативно-правовых актов), временные затраты (установленные сроки для рассмотрения и вынесения решений), возможные риски неисполнения законных решений, либо вынесение незаконных (судебные иски) и т.д. Сумма данных юридических издержек может определяться как юридическая цена объекта правоотношения.
Очевидно, что чем сложнее юридический состав того или иного правоотношения, тем значительней юридическая цена такого объекта. Ясно также и то, что при поступательной реализации права растет и текущая рыночная цена объекта правоотношения — в нашем случае стремится к рыночной цене аналогичного земельного участка на свободном рынке.
Другой распространенный пример — аренда помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Конечная рыночная цена права аренды для субъекта будет определяться не только полезностью самого помещения как вещи (его площадью, коммуникациями и т.д.), но и ценой преодоления барьеров по юридическому оформлению: прохождение административных процедур, сопровождение участия в аукционе, договорная работа.
Отличный от рыночного способ формирования цены — командно-административный. В таком случае собственно экономические факторы в формирование ценности объекта уходят на второй план, хотя, безусловно, и влияют на цену. Однако превалирует юридический (административный) компонент ценообразования, т.е. путем вынесения нормативно-правового акта соответствующим уполномоченным органом.
Классическим примером является плановая экономика советского правопорядка. В современный период данный механизм менее распространен, однако и нередок. Например, известна практика, когда государственные и муниципальные органы фактически обесценивают объекты недвижимости путем обременения — передачей в долгосрочную аренду хозяйствующим субъектам. В вышеупомянутом примере с земельным участком административным способом могут быть установлены размеры государственных пошлин, размер выкупной цены земельного участка и т.д.
ЗАКОН И ПРАВО • 02-2015
В пользу существования реальной, а не мнимой, юридической ценности объектов правоотношений свидетельствует и рынок коррупционных решений, где тому или иному акту органа власти и управления может соответствовать денежное (материальное) выражение в виде взятки.
Понимание реальной экономической составляющей права приводит нас к необходимости иметь в распоряжении соответствующие инструменты для расчета юридической ценности того или иного объекта.
Думается, такие комплексные методики не могут быть универсальными, однако в приближенном виде могли бы быть применимы практически к любой сфере правоотношений. Безусловно, оценка будет зависеть от множества факторов: места, времени, особенностей юридического состава, объекта и субъекта того или иного правоотношения. Разработка комплексных методик оценки юридических издержек, проблематика «цены права» в целом представляется широким полем для научных исследований. В контексте вышеизложенного интересной кажется аналогия рыночного механизма ценообразования с частным правом, а командно-административного — с публичным.
Было бы небезынтересным, в том числе и с точки зрения эффективности права в разрезе «цена / качество» или, что более точно с право-
вой точки зрения, — «действие / результат», узнать цену конкретных законов, основополагающих прав человека или, например, цену вынесения постановления об административном аресте по тому или иному административному составу.
1 Вольчик В.В. Институционализм: торжество мультидис-циплинарности // Ж-л институциональных исследований / Южный федеральный ун-т. Т. 1. 2009. № 1. С. 77.
2 Ибрагимов К.Х. Соотношение земельного права и экономики в сфере рационального использования земель сельскохозяйственного назначения // Бизнес в законе. 2006. № 1-2. С. 185.
3 Там же. С. 185.
4 В связи с этим закономерным представляется бурное развитие такого научного направления, как «Law and economy» в XX — XXI вв.
5 Аузан А. Экономика всего. Как институты определяют нашу жизнь. М., 2014. С. 27.
6 Экономическая ценность — характеристика объекта, означающая его определенную значимость в системе экономических отношений. В экономике сопоставимость отдельных объектов, проявляющаяся в меновых операциях, достигается путем присвоения экономической ценности денежной оценки, называемой ценой. В контексте данной статьи определенные различия между экономическими понятиями «цена» и «стоимость» не будут иметь принципиального значения.
ЗАКОН И ПРАВО • 02-2015
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.