Реформа
АЛЕКСАНДР БОБРОВ
Последний очаг культуры
Закон №131 «убьет» половину библиотек
Библиотеки сегодня вымирают, как мамонты в свое время. Только те вымирали от природных катаклизмов, а библиотеки — от руки государства. Пресловутый Федеральный закон №131 по вступлении в силу добьет наши библиотеки окончательно. От Москвы до самых до окраин.
Александр Александрович Бобров,
поэт, журналист,
член Союза писателей России
В России все еще действуют, но уже дышат на ладан почти 130 тысяч библиотек, включая ведомственные и школьные. Судьба малых, а особенно сельских библиотек, под угрозой. Интересно, сколько останется их после января 2006 года, если Федеральный закон № 131 вступит в силу?
При слове «реформа» наших сограждан начинает лихорадить. За последние 15 лет на них обрушился шквал не благих преобразований, а настоящее цунами, стремящееся уничтожить то, что еще приносит людям хоть какую-то пользу. Потрясающим обличи тель ным до ку мен том на ше го вре ме ни стал для меня дневник Валентины Майоровой из поселка Писцово Ивановской области. Она пришла в библиотеку в «застойном» 1977 году и начала вести дневник «Наш читатель». Его бесхитростные строки свидетельствуют о многом. Вот запись от 17 марта 2002 года: «Прошло более 20 лет, как я начала вести дневник. На многие вещи смотрю сейчас другими глазами, но что интересно, все равно — романтически! Хотя изменения в моем поселке грустные. Население уменьшилось, фабрика-кормилица стоит уже несколько лет. Люди стареют, худеют, многие спиваются. Как больно все это видеть! И старинные здания ветшают, как люди. Многие из нихявляются памятниками архитектуры. Стоят без окон, все загажено. И это моя родина, село с достойной историей...».
Каким же вражеским силам было дано право прервать эту историю, загубить еще дореволюционное производство, унизить людей? Вот страшная запись августа 1995 года: «Оля Т., 6-й класс: «У нас хлеба нет давно...». Рядом стоит маленькая сестренка, со страхом смотрит на нее: не выболтала бы лишнее... Лица бледные, нерадостные. В семье четверо или пятеро».
Десять лет насад голодная Оля с рано повзрослевшей от страданий сестренкой могли еще прийти в библиотеку - духовный центр села. Теперь Федеральный закон № 131 лишит нынешних детей и этой последней отдушины: фабрика-то не работает, а значит, и содержать библиотеку своими силами поселок не сможет.
Летом в Судаке на 12-ю Международную конференцию собрались профессионалы библиотечного дела. Председатель оргкомитета конференции Яков Шрайберг осто-рожно заметил: «С моей точки зрения, библиотеки ничего не выиграли от этой организации (неуклюжей административной реформы. - А. Б.), а наоборот, где-то проиграли. Существующая сегодня двухступенчатая система «министерство — агентство»усложняет административное взаимодействие». Так это ж мечта жирующего бюрократа: усложнить взаимодействие с реальными проблемами и спокойно жить!
Цифры месяца
В России сельские библиотеки составляют 80% всей сети общедоступных публичных библиотек.
В среднем фонд публичной сельской библиотеки составляет 9,38 тысяч единиц хранения.
32,7 тысяч единиц хранения составляют фонды средней городской публичной библиотеки.
Муниципальная реформа (Федеральный закон №131, в котором прописано разграничение полномочий, передача ответственности за деятельность и финансирование библиотек местным властям) вызвала шок у знающих людей. Директор Ивановской областной библиотеки Николай Карлович Би-херт со свойственной ему педантичностью замечает: «По моим подсчетам, половина малых библиотек погибнет».
Л Л О #11 [35] *2005
Реформа
Кстати, в Законе №131 вообще не сказано про библиотеки. Там сказано, что к вопросам местного поселения относится (пункт 11): «Организация библиотечного обслуживания населения». Что значит «обслуживанияя»? На содержание поселковой библиотеки в местном бюджете денег нет, ее закрывают, а раз в месяц приезжает «рафик» из района с заказанными книгами. Выкодит, организовал местный чиновник облуживание? Формально вроде бы да. А то, что библиотека остается сегодня порой единственным очагом культуры и досуга - плевать. Например, в старинном смоленском селе Каспля, что на пути «из варяг в греки», в бывшем райцентре, остались два грязных бара, церковь, сектантский молельный дом и библиотека. И в библиотеку дети приходят. Здесь людям очень нужна книга, особенно - зимой. И на что теперь этой библиотеке рассчитывать?
Новую серьезную опасность библиотечному делу несет Закон о государственном социальном стандарте по библиотекам. Такие социальные нормы несколько лет назад уже были утверждены правительством РФ, но в библиотечном разделе речь шла лишь о численности населения, необходимой для расчета общедоступный библиотек. Вместо прежних 1000 человек в упомянутом стандарте рекомендовалось 500 человек, но это относилось к населенному пункту, а не к району обслуживания и потому являлось нелепицей: на сегодня около 90% сел и деревень насчитывает до 500 жителей каждое. В центральной России - колыбели культуры - таких сел, в отличие от Кубани, вообще единицы. А в новом законе о местном самоуправлении статья 15 продолжает ту же линию: согласно ей, к вопросам муниципального значения относится и такой, как «организация библиотечного облуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора)». Опять «организация обслуживания». Но на какой базе, какими силами, почему центральная районная библиотека должна стать коммерческой организацией - коллектором?
В «Книготорговой газете» встречаю заметку Натальи Жадько с витиеватым назва-
нием: «Основная проблема - в отсутствии моделей выхода из реформы без потерь», зато в других публикацях проблема обрисована в выражениях куда более простых и понятных. Например, так: «Мы учим руководителей библиотек, как смягчить удар реформы (звучит так, словно Орда к крепости хлынула! - А. Б.). Мы проводили тренинг в Томске. Город хочет иметь свою библиотеку (правда, финансировать не спешит), район не видит перспектив, а из двадцати двух сельских поселений только два готовы содержать библиотеку». Тут даже и половиной библиотек не пахнет. Хороши реформы!
Цифры месяца
В Архангельской и Вологодской областях на комплектование одной средней городской библиотеки выделяется 20,9 тысяч рублей, на комплектование одной средней сельской библиотеки — 5, 2 тыс. рублей, в Новгородской и Псковской областях на среднюю городскую и сельскую библиотеку выделяется 29,3 тыс. рублей и 3,6 тыс. рублей, соответственно.
Спрашиваю у директора Центральной библиотечной системы Дмитровского района Зинаиды Злотниковой, которая работает в библиотечной сфере уже 33 года:
- Зинаида Ивановна, Закон №131 затронет северный район Подмосковья?
- Конеч но, он касается и вол нует мно гих. Я еще с прошлого года его изучаю - у нас ведь в районе библиотеки всех уровней. Прикидываю, как сложится их судьба. В законе масса непрописанных моментов, юридических неувязок. Например, сельские библиотеки попадают в городское образование и сразу лишаются губернаторских льгот, но ведь продолжают оставаться деревенскими. Районные библиотеки вдруг называются в законе коллекторами, но коллектор - это коммерческая, комплектующая и торгующая структура, а мы - бюджетная организация, которая выполняет важную социальную функцию. У нас в районе вокруг главы Валерия Гаврилова сложилась хорошая команда, мы уже обсуждали, как жить. Надо пытаться сохранить существующую систему. Мы ведем с 1993 года электронный каталог, можем находить нужную книгу и в дальней библиотеке. А если все рассыплется по уровням?
Важны и кадры. Не все смогут по уровню подготовки потянуть децентрализацию, полную самостоятельность. Это тоже, помимо финансов, может привести к гибели библиотек. Кроме того, волнует субъективный фак-
тор: дай Бог понимающих управителей всех уровней, а если развалят, бросят заботу обо всем, что десятилетиями создавалось?
На областную помощь тоже трудно надеяться. Мы в Подмосковье, как ни странно, отс та ли от дру гих об лас тей. Нап ри мер, Пермская, Белгородская, Брянская, Волого-дс кая об ласти дав но про ве ли ис сле до ва ния: как жить культуре? По каким соци аль ным нормативам развиваться? Не надо забывать прежних земских и советских традиций. В свое время мы обратились к губернатору Громову с предложением создать губернаторскую библиотеку Подмосковья. Ведь у нас - столичная область, а идет она позади многих регионов России. Надо не только утверждать программы, но и влиять на издательства, изучать то, что выходит на местном уровне, что может войти в общую копил ку. Воз ни кают спо ры о на ци о наль ной идее. Национальная идея будет проявляться, прежде всего, в любви к родному краю, в отношении к землякам. Поэтому литература, рас ска зы ва ю щая об этом, - самая важная. Книги про историческое прошлое мы еще находим, а вот современная летопись плохо ведется. Летописцы прежде сидели в монастырях за стенами, но постоянно обновляли записи. Жизнь рождает новые проблемы и подходы, приходят студенты, а мы предлагаем им книги по экологии 1950-60-х годов. Позор!
Марк Шагал. Серый Дом
Профессионалы библиотечного дела, в отличие от неистовых реформаторов в правительстве, понимают, что библиотекам -последним реальным очагам культуры, особенно во многих малых городах и дальних селениях - не выгжить без централизованного финансирования, без взвешенных программ того государства, которое захлебывается от нефтедолларов, но деньги в культуру -в будущее нации - не вкладывает.
«Русский дом. Журнал для тех, кто любит Россию» www.russdom.ru
#11 [35] *2005 Л -Ю
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.