Экологическое право
ПОСЛЕДСТВИЯ НАРУШЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА СПОРТСМЕНАМИ И ТРЕНЕРАМИ
ТКЕБУЧАВА Георгий Джумберович,
аспирант
Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА). E-mail: giga--800@mail.ru
Краткая аннотация: согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации любой гражданин имеет право трудиться в условиях, отвечающих требованиям гигиены и безопасности. Данные требования в полной мере распространяются, в том числе и на работников сферы физической культуры и спорта. Целью статьи является изучение правовых аспектов последствия нарушения требований охраны труда спортсменами и тренерами. В статье исследована нормативно-правовая база, регулирующая последствия нарушения требований охраны труда спортсменами и тренерами.
According to article 37 of the Constitution of the Russian Federation every citizen has the right to work in conditions that meet the requirements of hygiene and safety. These requirements will apply including to workers in the sphere of physical culture and sports. Objective of the article is to examine the legal aspects of the consequences of a breach of health and safety requirements of athletes and coaches. The article explores the regulatory framework governing the consequences of a breach of labour protection requirements athletes and coaches.
Ключевые слова: охрана труда; спортсмен; тренер; спорт; ответственность. Labor protection; athlete; coach; sports; responsibility.
В прошлом, в советский период, охрана труда сводилась, в основном, следованию соблюдения норм техники безопасности и санитарии на производстве. Вместе с тем, сегодня мы не значительно отошли от данной схемы, а российские требования к безопасности на «производстве» далеки от международных стандартов. При том, что согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации любой гражданин имеет право трудиться в условиях, отвечающих требованиям гигиены и безопасности1.
Данные требования в полной мере распространяются, в том числе и на работников сферы физической культуры и спорта.
Спорт не так давно стал профессиональной деятельностью. При этом эта сфера обладает целым рядом особенностей, одна из которых - существенный риск для здоровья спортсменов. Кроме того, спортивная деятельность связана с ненормированностью рабочего дня, как правило, существенной переработкой по числу часов в неделю, отличается сезонно-
1 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г. М.: Эксмо, 2015. 63 с.
стью (цикличностью), так как привязана к графику соревнований. Все эти факторы оказывают негативное влияние на соблюдение мероприятий в рамках охраны труда не только лишь спортсменов, но и тренеров.
Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров исследовали в своих работах: C.B. Алексеев, А.Е. Базыкин, С.В. Васильев, К.Н. Гусов, Т.Ю. Коршунова, A.C. Леонов, Г.С. Скачкова, А.П. Соловьев, С.А. Тукма-нов, O.A. Шевченко и другие. Однако вопросы охраны труда, и последствиям их нарушения спортсменами и тренерами, на сегодняшний день, авторы посвятили не так много научных трудов. Это говорит о теоретической не проработанности данного направления.
Современное российское трудовое законодательство обладает ярко выраженной дифференциацией, определяя специальные нормы для регулирования труда отдельных категорий работников. К особым категориям относятся спортсмены и тренеры.
Глава, которая посвящена регулированию труда спортсменов и тренеров, появилась в
1
Трудовом кодексе РФ в 2008 г. До принятия соответствующих поправок в Трудовой кодекс РФ в юридической науке отсутствовала четкая определенность относительно природы правоотношений, складывающихся между физкуль-турно-спортивной организацией и спортсменами, а также тренерами. Трудовые отношения со спортсменами и тренерами начинаются не только с момента подписания соответствующих трудовых договоров. На основании положений договора, соглашений, иных локальных актов работники (спортсмены и тренеры) обязаны выполнять требования по охране труда.
Согласно ст. 348.1. Трудового кодекса РФ под спортсменом понимаются работники, трудовой функцией которых является подготовка к спортивным соревнованиям и выступление на них по установленным видам спорта.
В понятийном аппарате, примененном в Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» , установлено, в целом, аналогичное определение. Таким образом, из сферы действия Трудового кодекса РФ исключены спортсмены-любители, а также те спортсмены, кто получает от спортивных организаций средства, которые направлены на компенсацию расходов по питанию, проживанию, а также иных, связанных с осуществлением спортивной деятельности. Вместе с тем анализ законодательства показывает, что не является принципиальным обстоятельство, является ли спортсмен профессионалом или нет.
Тренером, согласно указанной статье Трудового кодекса РФ, признается работник, трудовая функция которого выражается в проведении со спортсменом тренировочных мероприятий и руководстве состязательной деятельностью спортсменов для достижения необходимых спортивных результатов. При этом, вышеуказанный Федеральный закон предъявляет к тренерам требование о необходимости наличии профессионального образования.
В отличие от Кодекса законов о труде Российской Федерации, Трудовой кодекс РФ более подробно регулирует отношения, кото-
1 Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
2 О физической культуре и спорте в Российской Федерации. Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-Ф3 // СЗ РФ. 2007. № 50. Ст. 6242.
рые возникают в связи с обеспечением охраны труда работников.
Под охраной труда в трудовом праве в широком смысле понимают систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающей в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические, реабилитационные и другие мероприятия. Это нашло отражение в ст. 209 Трудового кодекса РФ. В узком смысле это один из правовых институтов; принцип трудового права; субъективное право работника на условия труда, который отвечает требованиям гигиены и безопасности в определенном трудовом правоотношении.
Требования к охране труда, установленные гл. 34 Трудового кодекса РФ, носят общеобязательный характер, а значит, распространяются вне зависимости от деятельности на организации любой формы собственности.
В ст. 21 и 214 Трудового кодекса РФ содержатся основные обязанности работника в области охраны труда. Конкретизируются данные обязанности работодателем и находят свое выражение в локальных актах организации -инструкциях и правилах по охране труда.
Приказом Минтруда России от 7 апреля 2014 г. № 186н утвержден профессиональный стандарт «Спортсмен»3, в котором правила охраны труда отнесены к необходимым знаниям спортсменов, те же требования предъявляются к тренерскому составу в профессиональном стандарте «Тренер», утвержденном приказом Минтруда России от 7 апреля 2014 г. № 193н4.
В случае нарушения требований охраны труда для спортсменов и тренеров может наступать дисциплинарная или материальная ответственность, данные лица могут привлекаться к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.
Помимо этого, согласно ст. 76 Трудового кодекса, работодатель должен отстранить от
3 Об утверждении профессионального стандарта «Спортсмен». Приказ Минтруда России от 7 апреля 2014 г. № 186н // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2014. 11 августа. № 32.
4 Об утверждении профессионального стандарта «Тренер». Приказ Минтруда России от 7 апреля 2014 г. № 193н // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2014. 13 октября. № 41.
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2015. № 5(125)
тренировок (соревнований) или не допустить к ним спортсмена, не прошедшего, в целях установления пригодности для выполнения трудовой функции, и предупреждения профессиональных заболеваний и спортивного травматизма, медицинских обязательных предварительных либо периодических медицинских осмотров. Указанное требование установлено ст. 348.3 Трудового кодекса РФ.
Спортсмены и тренеры, которые допустили невыполнение или нарушение инструкции по охране труда, должны быть привлечены к дисциплинарной ответственности согласно правилам внутреннего трудового распорядка и, в случае необходимости, подвергаются внеочередной проверке знаний правил и норм охраны труда.
Кроме того, данные нарушения спортсменом и тренерами могут привести к полному или частичному лишению премии в соответствии с локальными актами работодателя.
Санкции, применяемые к спортсменам и тренерам, в случае их привлечения к дисциплинарной ответственности, установлены в дисциплинарных кодексах общероссийских спортивных организаций. К примеру, в Дисциплинарном кодексе Федерации водного поло России, утвержденном Президиумом Федерации водного поло России 23 июля 2008 г. предусматриваются санкции в виде удаления, дисквалификации, штрафа, технического поражения и т.д.
Одним из проблемных вопросов нарушения требований охраны труда спортсменами является употребление допинговых средств. При нарушении спортсменом (в том числе однократном) общероссийских и (или) установленных международными антидопинговыми организациями антидопинговых правил, признанным нарушением по решению соответствующей антидопинговой организации, работодатель вправе расторгнуть с ним трудовой договор по основаниям п. 2 ст. 348.11 Трудового кодекса.
Материальная ответственность для спортсменов и тренеров может наступать ис-
1 Дисциплинарный кодекс Федерации водного поло России от 23 июля 2008 г. Утвержден Президиумом Федерации водного поло России.
ключительно при наличии действительного (реального) материального ущерба. К примеру, в случае использования не по назначению спортивной экипировки, спортивного инвентаря и оборудования, что привело к его повреждению или уничтожению.
Статьей 1084 Гражданского кодекса установлена ответственн
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.