УДК 330.33.01
ПОСЛЕКРИЗИСНОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ США: НОВЫЕ ВЫЗОВЫ
© 2011 г. В.Б. Супян*
Институт США и Канады РАН, Москва
Статья посвящена анализу последствий финансово-экономического кризиса в США. В ней рассматриваются особенности послекризисного оживления экономики, проблемы долговременного социально-экономического характера, затрудняющие устойчивое развитие страны. Подробно анализируются роль и место США в мировом хозяйстве и влияние на позиции США минувшего кризиса. Обосновывается и конкретизируется понятие «экономическая модель» и ставится вопрос о перспективах эволюции американской экономической модели в обозримом будущем.
Ключевые слова: финансово-экономический кризис, послекризисное развитие, мировая экономика, долгосрочные экономические проблемы, позиции США в мировом хозяйстве, ВВП, производительность труда, технологический уклад, экономическая модель.
Кризис 2008-2009 гг. стал одним из крупнейших потрясений американской (и мировой) экономики после Второй мировой войны. Если на стадии спада ключевыми в США (и в других странах) были вопросы масштабного падения производства и доходов, роста безработицы и неплатежей по кредитам, т.е. вопросы, так сказать, выживания, то на стадии восстановления экономики на авансцену вышли другие проблемы. В Соединённых Штатах особую актуальность (помимо безработицы и преодоления других посткризисных явлений) приобрели вопросы стратегического характера. В их числе теория и практика преодоления кризисов, становящихся всё более сложными по своей природе и проявлениям. Вследствие глобализации особую остроту обрели вопросы мирового экономического порядка, роли и места США в мировой экономике и мировых финансах, как страны с наиболее мощным и крупнейшим экономическим потенциалом в мире. Наконец, не последнее место в дискуссиях о посткризисном развитии стали занимать вопросы о будущих путях развития американской и мировой экономики и, в частности, о том, какова должна быть модель экономики США, способная сохранить и обеспечить лидирующие позиции страны.
* СУПЯН Виктор Борисович - доктор экономических наук, профессор, заместитель директора ИСКРАН. E-mail: vsupyan@yahoo.com
Особенности послекризисного восстановления
С конца 2009 г. экономика США вступила в период постепенного посткризисного оживления. Вместе с тем состояние экономики демонстрирует весьма противоречивую картину практически всех макроэкономических показателей.
Так, начиная с третьего квартала 2009 г. ВВП США в реальном выражении обнаруживает тенденцию к росту, хотя и неустойчивую. Например, в
III квартале 2009 г. рост ВВП составил 1,6%, в IV - 5,0%, в I квартале 2010 г. - 3,7%, во II - 1,7%, в III - 2,6%, в IV - 3,2%. По итогам всего 2010 г. ВВП США в реальном выражении увеличился на 2,9%. Таким образом, хотя итоговые данные за 2009 г. (с учётом двух первых кварталов) и показывают снижение реального ВВП на 2,6%, последующий период свидетельствуют о том, что уже полтора года экономика страны находится в фазе оживления [6]. Это подтверждают данные и по промышленности США. Объём промышленной продукции увеличился за 2010 г. на 5,8%. Это, правда, пока не позволило компенсировать падение производства на 9,3% в 2009 г., но стало серьёзным вкладом в послекризисное восстановление промышленности. Рост в обрабатывающей промышленности обусловливается расширением производства в таких отраслях, как производство информационного оборудования (14%), машиностроение (15%), производство пластмасс (9%) [22].
Личные потребительские расходы выросли в IV квартале 2010 г. на 4,4% (в III квартале - на 2,4%, во II - на 2,2%). Инвестиции в основной капитал -на 4,4%, 10% и 7,2% соответственно. Продолжился рост корпоративных прибылей (на 26 млрд. долл. в III квартале и на 47 млрд. долл. во II).
Государственные расходы на потребление и инвестиции выросли в III и II кварталах соответственно на 8,8% и 9,1%, сократившись в IV квартале на 0,2%. Вместе с тем инвестиции в жилищное строительство в III квартале сократились на 22% по сравнению с ростом на 26% во II квартале 2010 г. и лишь в IV квартале снова проявили тенденцию к росту - на 4,4% [6].
Продолжился рост экспорта товаров и услуг - его объём увеличивался в IV, III и во II кварталах на 8,5%, 6,8 и 9,1% соответственно. Ещё быстрее возрастал импорт: на 16,8 и 33,5% во II и III кварталах, сократившись, правда, в
IV квартале на 13,6%. Восстановление импорта в 2010 г. стало заметным сдвигом в американской внешней торговле после масштабного спада в 2009 г., когда объём импорта сократился с 2,5 трлн. долл. в 2008 г. до 1,9 трлн. долл. в 2009 г. В экспортных поставках США в 2009 г. также имело место падение, но оно не было столь заметным, как в импорте - объём экспорта сократился в 2009 г. с 1,8 трлн. до 1,6 трлн. долл. Это привело в результате к сокращению внешнеторгового дефицита США с 700 млрд. долл. в 2008 г. до 374 млрд. долл. в 2009 г. Рост импорта в 2010 г. вновь увеличил торговый дефицит страны почти до 500 млрд. долларов [16].
Перечисленные выше факты, безусловно, отражают тенденцию начавшегося роста экономики США. При этом в экономике сохранился и усугубился кризисом ряд прежних социально-экономических проблем, а также возникли
новые масштабные вызовы. Так, по-прежнему высоким остаётся уровень безработицы - в январе 2011 г. он был равен 9,4%. Хотя за минувший год в стране был создан примерно 1 млн. новых рабочих мест [12], восстановление рынка труда происходит крайне медленно. Особенно это касается так называемой застойной безработицы (продолжительностью более 6 месяцев), численность которой в 2010 г. достигла 6 млн. человек.
Это отражает, как представляется, несколько процессов. Во-первых. экономическое оживление происходит на основе растущей производительности труда - с III квартала 2009 г. по III квартал 2010 г. она росла со средним ежеквартальным темпом в 3,5%, заметно опережая рост занятости [7].
Прежде, в 1960-1970 гг., высвобождение рабочей силы из промышленности вследствие автоматизации производства и роста производительности труда компенсировалось быстрым ростом сферы услуг. В последующем, начиная с середины 80-х годов ХХ века, сфера услуг сама начала испытывать усиленное влияние НТП и потребность в рабочей силе здесь начала сокращаться. Снизился и компенсирующий эффект данной сферы экономики на занятость.
Во-вторых, приспособление новой структуры спроса на рынке труда к структуре предложения требует времени - этот процесс всегда инерционен и требует достаточно длительного времени. В-третьих, по-прежнему продолжается перевод производства ряда отраслей из США за рубеж, в страны с более низкими издержками на рабочую силу. Так, вне всякой связи с кризисом, за минувшее десятилетие, с 2000 г. за рубеж было переведено более 3,2 млн. рабочих мест, что естественно оказало немалое влияние на рост безработицы и рынок труда в целом.
Всё это, однако, не означает, что США обречены на длительную и устойчивую безработицу. Как показывает исторический опыт, растущий спрос и возникновение новых потребностей непременно приведут к появлению новых рабочих мест. Однако, учитывая специфику и глобальный характер нынешнего кризиса, восстановление рынка труда в США может затянуться.
Одной из серьёзнейших макроэкономических проблем страны стал беспрецедентно высокий бюджетный дефицит, возникший в результате резко возросших государственных расходов, направленных на поддержку финансовой системы и бизнеса. В 2010 фин. г. он составил величину в 1,3 трлн. долл. (8,9% ВВП). Это несколько ниже уровня дефицита 2010 г., когда он достиг исторического максимума после Второй мировой войны в 10% ВВП, или 1,4 трлн. долл. В 2008 г. бюджетный дефицит составлял около 460 млрд. долл., а в 2011 фин. г. в абсолютном выражении он ещё больше возрастёт и может составить 1,5 трлн. долл. (9,8% ВВП) [8].
Рост дефицита ведёт к масштабным внешним и внутренним заимствованиям и в результате - к увеличению государственного долга. Его величина в декабре 2010 г. превысила 14 трлн. долл., что составляет 95,6% ВВП страны. В ожидании растущего государственного долга его допустимый потолок был утверждён Конгрессом в 2010 фин. г. на уровне 14,3 трлн. долл. Только на
обслуживание государственного долга в 2010 г. ушло 202 млрд. долл.; по прогнозам, к 2019 г. эта статья возрастёт до 700 млрд. долларов [21].
Помимо собственно государственного долга, примерно 64% которого размещено вне федерального правительства, в том числе среди частных лиц (так называемый public debt), проблему создаёт и совокупный долг страны, включающий не только государственные внутренние и внешние обязательства, но и корпоративные, ипотечные и другие потребительские долги. К началу 2011 г. величина этого совокупного долга превысила 55,6 трлн. долл. Как уже хорошо известно, именно ипотечный долг сыграл важнейшую роль в развитии финансового кризиса 2008-2009 годов [2].
К концу первого десятилетия XXI века максимальные значения совокупного потребительского долга домохозяйств составляли 16,2 трлн. долл., в том числе ипотечного - 14 трлн. долл. и краткосрочного потребительского -2,5 трлн. долл. Помимо упомянутого выше федерального долга существует ещё долг штатных и местных органов власти - 2,4 трлн. долл. Кроме того, необеспеченные обязательства по линии программ «Медикэр» (государственное медицинское обеспечение пожилых американцев) составили 30 трлн. долл., необеспеченные обязательства по линии программ социального страхования (в том числе пенсионного) - 12 трлн. долларов.
Как показала ситуация первого десятилетия XXI века, а также анализ социально-экономических прогнозов, особую угрозу экономической стабильности могут представлять ипотечные долги, а также нехватка средств в системе социального и медицинского страхования. Серьёзной проблемой, разумеется, является и государственный долг, требующий всё больших расходов по его обслуживанию. Теоретически, непомерный государственный долг создаёт угрозу финансовой устойчивости экономики, усилению потенциальной зависимости бюджета страны от держателей облигаций казначейства США, особенно иностранных. Такого
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.