СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Заманить педагогов жильем // Сургутская трибуна. № 180 от 26 сентября 2013 г.
Засыпкин В.П., Зборовский Г.Е., Шуклина Е.А. Учительство в северном регионе: социологический анализ. Тюмень: Аксиома, 2013.
Засыпкин В.П., Зборовский Г.Е., Шуклина Е.А. Учительство как социально-профессиональная общность: проблемы методологии и методики исследования. Сургут: изд. СурГПУ, 2012.
Зборовский Г.Е. Теория социальной общности. Екатеринбург: Гуманитарный университет, 2009.
Московский учитель сегодня: аналитический отчет по результатам социологического исследования. М.: Институт комплексных исследований образования МГУ им. М.В. Ломоносова, 2011. URL: http://www.msu.ru/projects/amv/doc/h2_1_2_1_an.pdf (дата обращения: 10.12.2013).
О комплексе мер по модернизации общего образования Ханты-Мансийского автономного окру-га-Югры в 2013 г. URL: http://docs.cntd.ru/document/453124959 (дата обращения: 10.12.2013). Портал Росстата. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ population/education/# (дата обращения: 02.06.2013).
Российский статистический ежегодник. 2012: Стат. сб./ Росстат. М., 2012.
Сафронов И.П. Учитель как социокультурный феномен. М.: Прометей, 2001.
Собкин В.С., Писарский П.С., Коломиец Ю.О. Учительство как социально-профессиональная группа. М.: ЦСО РАО, 1996.
© 2015 г.
М.В. КУРБАТОВА, Е.С. КАГАН, Н.Ф. АПАРИНА
ПОВЕДЕНИЕ РАБОТНИКОВ ВУЗОВ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: ПРОБЛЕМА ВЫБОРА
КУРБАТОВА Маргарита Владимировна - профессор, доктор экономических наук, зав. кафедрой Кемеровского государственного университета (E-mail: kurbatova-07@mail.ru); КАГАН Елена Сергеевна - кандидат технических наук, доцент того же университета (E-mail: kaganes@mail.ru); АПАРИНА Наталья Федоровна - кандидат экономических наук, доцент того же университета (E-mail: aparinanf@mail.ru).
Аннотация. Рассматривается изменение социально-экономического положения преподавателей вузов в связи с реформой высшего профессионального образования и трудовых отношений в вузах . Выявлено наличии у преподавателей вузов вариантов поведения, основанных на сочетаниях "выхода", "голоса"и "лояльности". Рассматривается, как сила переговорной позиции работников влияет на выбор альтернатив поведения, дается оценка последствий для вузов изменения положения преподавателей.
Ключевые слова: высшее профессиональное образование • реформы • преподаватели • социально-экономическое положение • вузы • поведение
Важнейшим объектом рыночных реформ в последние годы оказалось высшее профессиональное образование (ВПО). Основным направлением реформирования стало изменение организационно-экономического механизма: преобразуются институциональная природа, статус образовательного учреждения, принципы финансирования, меняются взаимодействие "государство - администрация вузов" и трудовые отношения. До вузов дотянулся неофордизм, основанный на бюрократических технологиях "выжимания пота". Производство "образовательных услуг" стандартизируется, превращается в поточное производство.
Выполнено при поддержке РФФИ, проект № 11-06-00-103-2.
Процесс экономической оптимизации стал определяющим в организации деятельности вузов - в выборе кадровой политики (в отборе преподавательских кадров, в формировании оплаты труда), в организации труда, прежде всего, в определении уровня и структуры нагрузки преподавателя. В концентрированном виде данный подход представлен в докладе ректора Санкт-Петербургского государственного политехнического университета Рудского А. И. "Организация работы по стимулированию труда в НИУ СПбГПУ" на совещании в Минобрнауки России, состоявшемся 10 июня 2013 г. В качестве основных результатов указано сокращение численности кафедр -на треть и численности преподавателей - на 20 % (план сокращения на ближайший год - еще на 20%). Для реализации соответствующих планов ректор обращается к Министерству за такой мерой поддержки, как "разработать критерии и юридические процедуры сокращения преподавателей с учетом возможных конфликтных ситуаций" [Материалы к совещанию..., 2013]. Все это выдает реальные цели Министерства в реформировании системы ВПО.
Развертывание подобных процессов ставит перед исследователями задачи по оценке их последствий с точки зрения изменения социально-экономического положения преподавателей. Их превращение в наемных работников производства образовательных услуг призвано повысить экономическую эффективность ВПО. В результате трудовые отношения в российских вузах становятся похожими на отношения в коммерческих организациях. "Не нравится - уходи!", - все чаще звучит и для доцентов, и для профессоров, являющихся носителями ценного для общества человеческого капитала. Такой узко рыночный подход ориентирован на "выход" работника из организации и, по мнению А. О. Хиршмана, нередко ведет не к расцвету, а к её упадку. Основная идея его концепции заключается в том, что для решения проблем эффективности организаций наряду с рынком и конкуренцией "возможен альтернативный механизм, который способен дополнять механизм конкуренции или заменять его" [Хиршман, 2009: 13].
В нашем исследовании протестированы идеи А.О. Хиршмана о наличии у преподавателей различных вариантов реагирования на оптимизацию деятельности вузов. В статье рассматривается, как сила переговорной позиции работников влияет на выбор стратегии их поведения, а также дается оценка последствий для вузов изменения социально-экономического положения преподавателей, оборачивающаяся снижением силы их переговорных позиций.
Эмпирическую основу исследования составили материалы опроса "Переговорная позиция работника", проведенных в ноябре 2012 - апреле 2013 гг. в вузах г. Кемерово. Опрошено 595 человек, из сферы высшего профессионального образования - 354 чел., здравоохранения - 241 чел. Рассчитана интегральная оценка переговорной позиции работника [Апарина и др., 2012: 169-176]; выделены кластеры работников по стратегиям их поведения в случае недовольства делами в организации; рассчитана интегральная оценка уровня оппортунизма.
Особенности социально-экономического положения преподавателей вузов. Изменение социально-экономического положения преподавателей российских вузов и "резкое снижение статуса вузовского преподавателя и ученого" [Тавокин, 2012: С. 136] происходит по мере внедрения в управление общественным сектором принципов "нового государственного менеджмента" (НГМ). Его суть заключается в перенесении методов работы частного сектора в отрасли общественного сектора: во-первых, в рассмотрении государственных организаций как производителей государственных услуг; во-вторых, в том, что сами "государственные организации рассматривают потребителей своих услуг как клиентов, а своих сотрудников — как работников, привлекаемых на рынке труда без типичного ранее ожидания пожизненной занятости" [Баранов, 2012: С. 51]. В настоящее время именно Министерство образования и науки РФ стало передовиком во внедрении принципов НГМ [Сигман, 2008; Баранов, 2012]. В результате место вуза как "творческой иерархической организации" [Эндерс, 2011: 222], как сообщества преподавателей, выстраивающих организацию, выбирающих и
контролирующих деятельность администрации, занимает место вуз как клиентоори-ентированная организация, производящая образовательные услуги и нанимающая преподавателей на рынке труда.
Новое положение руководства вузов как менеджеров, а преподавателей как наемных работников стало оформляться при переходе к новой системе оплаты труда (НСОТ) [Курбатова, 2013]. Постановлением Правительства РФ было предусмотрено, что ректорам вузов передаются полномочия по регулированию оплаты труда, а их вознаграждение определяется трудовым договором, заключаемым с учредителем (Министерством образования и науки РФ). Фактически это означало выведение руководителей вузов за пределы профессорско-преподавательского состава, из членов вузовского сообщества они превратились в менеджеров и работодателей. Изменения были подкреплены сменой принципов финансирования вузов, введением показателей эффективности их деятельности и практикой выборов ректоров, которые все больше стали напоминать назначения. Далее, "Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 гг." (Программа) был предусмотрен переход к эффективному контракту [Курбатова, Левин, 2013]. Он основывается на следующих институциональных предпосылках. 1. Вуз рассматривается как подобие фирмы, производящей образовательные услуги и настраивающей особую совокупность стимулов для работников. 2. Считается возможным отделить преподавателя от вуза, представив его в качестве обычного наемного работника и выделить результаты его работы из коллективных результатов деятельности. 3. Администрации передаются полномочия по обеспечению эффективного функционирования вузов, закрепляется их ответственность за объемы и качество образовательных услуг. С другой стороны, она встраивается в цепочку государственного администрирования и сама подвергается бюрократическому оцениванию. 4. Для преподавателей выстраивается внешнее оценивание их труда, которое замещает существующие академические стандарты поведения и репутационные механизмы контроля.
Без каких-либо общественных дискуссий о путях институционального развития учреждений ВПО в РФ реализуются широкомасштабные мероприятия по установлению менеджеральной модели образования и академического контракта, основанного на внешнем оценивании преподавателей. Основное отличие принципов, лежащих в основе "эффективного контракта", заключается в том, что он не является результатом переговоров вуза и преподавателя и устанавливается административно-бюрократическими процедурами. Происходит свертывание академических свобод и увеличивается роль менеджмента вузов, который выводится из-под контроля профессионального сообщества. Вводимые Программой принципы оплаты и стимулирования труда окончательно превращают преподавателей в наемных работников производства образовательных услуг. Если в Постановлении Правительства РФ от 05.
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.