Б.Н. ПАНТЕЛЕЕВ кандидат юридических наук
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАНИНА В СОВРЕМЕННОМ ПОНИМАНИИ
Вся известная история человечества на практике сводится лишь к генезису свободного состоятельного светлокожего мужчины, беспощадного ко всяким чужакам и не раздумывающего, если нужно применить грубую силу. Им и для него писались самые первые известные ныне законы и составлялись кодексы патриархального права, закреплявшего статус сильного на горе всем побеждённым.
Таким образом, следует признать, что идея неравенства людей по самым различным признакам уходит своими корнями в глубину веков. Некоторые исследователи до сих пор пытаются доказать, что неравенство, культ силы и боязнь чужака в социальной жизни являются совершенно естественными как реализация глубинных биологических и психологических различий каждого индивидуума. Называть такой подход дискриминационным и несправедливым ранее просто никому не приходило в голову, поскольку он логично вписывался в общий фундаментальный принцип борьбы за выживание, где повсеместно торжествовало право сильнейшего. Насилие в решении любых вопросов жизнеустройства считалось естественной и безальтернативной нормой жизни.
Впервые люди пришли к мысли о невозможности продолжения такого традиционного существования только во второй половине прошлого века после осознания ужасов Второй мировой войны и, в частности, катастрофы Холокоста. Идеи неравенства народов, превосходства одних людей над другими, взятые на вооружение тоталитарным милитаризованным государством логично и неизбежно привели к геноциду и мировой катастрофе, едва не обернувшейся цивилиза-ционным коллапсом.
Принятая вновь созданной по итогам войны Организацией Объединенных Наций Всеобщая декларация прав человека в 1948 году впервые за многие тысячелетия провозгласила принципиально новую идею равенства всех людей Земли и всемерную борьбу против любых форм дискриминации. Затем 5 мая 1949 года в Лондоне был подписан Устав Совета Европы - организации явно антифашистской направленности. 4 ноября 1950 года в Риме была подписана Европейская Конвенция, которая вступила в силу 3 сентября 1953 года и положила начало настоящим доступным международным контрольным механизмам в сфере защиты прав человека.
Однако и в этом случае консервативное человеческое сознание далеко не сразу и не везде приняло все положения революционно нового мироустройства. Особенно трудно давалась людям именно проблема цивилизованного отношения к чужим, не таким, «как все», которая практически повсеместно одинаково ос-
тро стоит и на государственном, и на бытовом уровнях. Реальная жизнь народа протекала своим чередом, и вековые традиции изначально враждебного к внешнему миру домостроя не думали уступать без боя. Тем более что простой советский человек всегда убеждался на практике, что все бытовые проблемы, также как и государственные задачи, решаются наиболее успешно с позиции силы, что «прав тот, у кого больше прав. Государство нередко опрометчиво предпочитало не обращать внимания на потенциальные и уже тлеющие конфликты в этой сфере. В нужное время всегда находились конкретные «враги», ненависть к которым сплачивала управляемых и позволяла властям успешно контролировать недовольство и решать вполне практические задачи.
Перестройка и сопровождающие её всесторонние судьбоносные изменения в общественной жизни обнажили многие проблемы, о которых ранее предпочитали не вспоминать, привнесли на страницы СМИ и в эфир множество новых явлений и слов, содержащих явно недопустимый в приличном обществе дискриминационный оттенок, заведомо оскорбительные оценки, в том числе по половому, национальному и религиозному признакам.
Новая демократическая Россия чётко сформулировала свои приоритеты. В главе 2 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием в 1993 году, получили достойное закрепление основные идеи Конвенции прав человека о запрете всех форм дискриминации. В частности, как важнейший принцип в статье 19 закреплена идея равенства всех людей и абсолютный запрет на любую форму дискриминации. Практически полностью фундаментальные положения Всеобщей декларации прав человека и Европейской Конвенции воспроизведены в ст.17-55 Конституции РФ.
Проблема заключается в том, что при реализации предоставленных Основным законом прав и свобод на практике эти безусловные ценности нередко резко конфликтуют с оставшимся до сих пор откровенно патриархальным и ксенофобским массовым сознанием.
Теоретики разделили эволюцию эгалитарной идеи на несколько этапов:
• Исторически первым пониманием был лозунг равенства всех людей в потреблении. К сожалению, проблема «равенства желудков» всё ещё актуальна, поскольку даже продовольствие распределено по планете крайне неравномерно и значительная часть землян по-прежнему голодает.
• Однако затем было признано, что для надлежащего прогресса необходимо задуматься и о следующем этапе - равенстве в стартовых возможностях. На
Евразийский № © (5) 2®®©
практике это означает не только уравнивание в минимальных жизненных потребностях, но и предоставление всем примерно одинаковых шансов для развития, ломка кастовых и классовых барьеров. В настоящее время и эта ступень развития считается уже недостаточной.
• Для полноценного развития демократического рыночного государства необходимая цель - обеспечение на практике реального равенства всех перед законом и судом. Такое понимание принципа равенства нашло закрепление в ч.1 ст.19 Конституции России.
В связи с этим роль правосудия в жизни современного общества неизмеримо возрастает. Процесс совершенствования действующего уголовного, гражданского, административного законодательства является естественно необходимым, бесконечным и многосложным. Однако представляется, что реально изменить ситуацию и «внедрить» самые лучшие новые законы можно только на почву, обильно удобренную практическими результатами борьбы против дискриминации во всех сферах нашей жизни. Нужны успешные прецеденты реального воздаяния со стороны государства за уже совершенные противоправные действия. Такие прецеденты можно взрастить только на базе ныне существующего законодательства. Только тогда возможно разорвать этот замкнутый круг, если граждане и судьи изучат и творчески применят богатый зарубежный опыт, прибегнут к системному толкованию и аналогии отечественного закона, реально воспользуются возможностями значительно окрепшей ныне судебной власти, наладят эффективное долговременное взаимодействие правоохранительных органов с общественностью. Нужна мобилизация всех здоровых сил общества для предотвращения общей беды правового нигилизма, активность и последовательность действий неправительственных организаций, средств массовой информации и российской общественности в целом1.
Права человека «Human rights» в современном понимании это характеристика правового статуса человека по отношению к государству, его возможности и притязания в экономической, социальной, политической и культурной сферах. Классификации прав человека могут быть самыми различными, в зависимости от решаемых исследователем или законодателем практических задач. Например, с точки зрения теории правозащитного движения, они подразделяются на две важнейшие категории:
— абсолютные, ограничение или временное приостановление которых не допускается никем и ни при каких обстоятельствах;
— относительные, которые могут быть ограничены или приостановлены на строго определённое время в случае введения режимов чрезвычайного или военного положения.
Возможна также иная более детальная классифи-
1 Пантелеев Б.Н. Сотрудничество органов государственной власти с общественностью (На примере взаимодействия прокуратуры с НПО в предотвращении дискриминации и ксенофобии) - М. "Academia", 2007.
кация2 современных стандартов прав человека по нескольким уровням!
1. Гражданские и политические права:
— право на жизнь;
— запрещение пыток и жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство человека обращения и наказания;
— запрещение рабства и подневольного состояния;
— наказание исключительно на основании закона;
— право на свободу и личную безопасность;
— право на свободу передвижения;
— право на справедливое судебное разбирательство;
— право на уважение частной и семейной жизни, жилища и корреспонденции;
— право на вступление в брак;
— свобода мысли, совести и вероисповедания;
— свобода выражений мнений;
— свобода собраний и объединений;
— право на доступ к начальному образованию;
— право на собственность;
— право на эффективное средство правовой защиты;
— равенство перед законом;
— другие сопутствующие права (право выступать в качестве физического или юридического лица, право на фамилию и имя, право на гражданство и гарантии прав в случае отсутствия гражданства и т.д.)
2. Экономические, социальные и культурные права:
— право на труд;
— право на справедливые и благоприятные условия труда;
— профсоюзные права;
— право на достойный (достаточный) уровень жизни;
— право на здоровье и социальную защиту;
— защита семьи, материнства и детства;
— право на получение среднего и высшего образования;
— право на пользование достижениями культуры;
— защита наиболее незащищенных категорий населения.
3. Коллективные права:
— право на мир;
— запрет геноцида и апартеида;
— право народов на самоопределение;
— права национальных меньшинств;
— право на развитие;
— право на благоприятную окружающую среду.
Формирование кластера прав человека можно производить по различным основаниям. Базовым понятием в любом случае является принцип равенства и понимание особенностей взаимосвязи прав и обязанностей. Именно в этом направлении сегодня продолжаются самые острые дискуссии, как в научной среде, так и у правоприменителей. В этом вопросе правозащитники принципиально не согласны с традиционным советским подходом «неразрывной взаимосвя-
2 fl. Pywe: Rouget D. Le guide de la protection internationale des droits de l'homme. P., 2000. Chapitre II. Les droits proteges.
Б.Н. ПАНТЕЛЕЕВ
зи», который ставит в прямую зависимость возможность осуществления каких-либо пр
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.