ПРАВО ДЕТЕЙ НА ВОСПИТАНИЕ И ОБРАЗОВАНИЕ И ОБЯЗАННОСТЬ РОДИТЕЛЕЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДАННЫХ ПРАВ
А.Н. Левушкин, доцент кафедры гражданского права и процесса Ульяновского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент
Статья посвящена правовому анализу права детей на воспитание и образование и обязанности родителей по реализации данных прав. Автор в статье анализирует права и обязанности родителей по воспитанию детей, а также рассматривает особенности регулирования отношений между родителями и детьми, в том числе при получении детьми образования.
Ключевые слова: родители, права родителей, обязанности родителей, воспитание, образование, дети, семья.
2008 г. в России был объявлен Годом семьи. Стремление привлечь внимание общества к проблемам семьи обусловлено причинами различного характера: экономического, демографического, криминологического, психологического, социально-нравственного.
Термином «родительские права» охватываются как права, так и обязанности обоих родителей в отношении своих детей. Это связано с традиционным представлением о том, что права родителей есть одновременно и их обязанность перед своими детьми, обществом, государством. Поэтому родители не только вправе, но и обязаны осуществлять родительские права. Родительским правам корреспондируют соответствующие обязанности, неисполнение которых может повлечь для родителей определенные санкции (лишение родительских прав, взыскание средств на содержание детей с родителей в судебном порядке и др.).
Родительские права возникают с момента рождения ребенка и прекра-
щаются по достижении им восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетнего в брак или при его эмансипации (ст. 61 СК РФ, ст. 21, 27 ГК РФ).
Воспитательный процесс это - «организованное, целенаправленное руководство воспитанием учащихся в соответствии с целями, поставленными перед ним обществом». В чем же состоит специфика семейного воспитания и особая роль семьи в воспитательном процессе? Семейное воспитание «более эмоционально по своему характеру, чем любое другое воспитание, ибо «проводником» его является родительская любовь к детям и ответные чувства (привязанность, доверие) детей к родителям. Ребенок, особенно в раннем возрасте, больше предрасположен к воздействию семьи, чем к любому другому воздействию».
В то же время, как верно отмечает А.Г. Харчев, семья не однородная, а дифференцированная социальная группа. В ней представлены различные
возрастные, половые, а подчас и профессиональные «подсистемы». Все это позволяет ребенку наиболее широко проявлять свои эмоциональные и интеллектуальные возможности, быстрее реализовывать их. Ребенок учится на «живом примере своих близких», постоянно чувствует на себе воспитательный потенциал семьи, в который входят «уровень образования и культуры родителей, их авторитет у детей и доверие к мнению родителей» [1, с. 291].
Понятия «право на воспитание детей» и «родительское право» в литературе нередко отождествляют. Так, А.М. Рябов пишет, что «родительское право можно определить как общее личное правомочие родителя на воспитание детей» [2, с. 50]. Другой автор, А.М. Нечаева, считает, что «одним из основных охраняемых законом прав гражданина как родителя является его родительское право, т. е. право на личное воспитание своего ребенка» [3, с. 94].
Право на воспитание - несомненно, родительское право, но не единственное. Понятие «родительские права» охватывает всю совокупность прав, принадлежащих родителям в их правоотношениях с детьми. Поэтому право на воспитание надо соотносить с понятием «родительские права» как вид и род одного и того же явления. К личным родительским правам относят следующие права: 1) на воспитание детей; 2) на присвоение ребенку имени и фамилии; 3) на определение местожительства детей и истребование детей от всех лиц, незаконно удерживающих их; 4) на представительство и защиту интересов детей; 5) давать согласие на усыновление своего ребенка другим лицом [4, с. 102].
Все эти самостоятельные права, составляющие в совокупности личные родительские права, тесно взаимосвязаны. Так, нельзя сказать, что право родителя дать ребенку имя не имеет значения для воспитания. Порой имя, данное в честь какого-то почетного гражданина, побуждает ребенка быть достойным носителем этого имени, что способствует воспитанию. Имеет отношение к воспитанию и реализация родителями права на определение местожительства ребенка и т. д.
Однако, прежде чем определить содержание права на воспитание детей, остановимся на сущности этого права. По рассматриваемому вопросу существует две точки зрения.
Согласно одной из них право на воспитание рассматривается как право родителей своими действиями влиять на детей либо по своему усмотрению передавать их на воспитание и обучение [4, с. 213].
Согласно другой точки зрения сущность этого права определяется как «общее личное правомочие родителя на воспитание детей, на личное воздействие на ребенка, имеющее целью привить ему необходимые качества и свойства человека и тем самым удовлетворить личный интерес и интерес общества в целом» [5, с. 84].
Н.М. Ершова содержание права на воспитание раскрывает через деятельность родителей по защите прав и интересов несовершеннолетних детей в качестве их законных представителей во всех учреждениях [6, с. 15]. Она смешивает самостоятельное родительское право на представительство и защиту интересов детей с правом на воспита-
ние. В.П. Шахматов и Б.Л. Хаскельберг к содержанию права на воспитание относят права родителей на определение местожительства и устройство ребенка в детские учреждения [7, с. 157]. Однако эти права, как и право на представительство, являются самостоятельными родительскими правами и имеют определенное содержание.
Наиболее правильную позицию занимает В.А. Рясенцев, рассматривающий право на воспитание как единое право, из которого вытекают соответствующие правомочия, составляющие его содержание. По мнению В.А. Ря-сенцева, это правомочия на обучение детей и общение с ними [8, с. 180]. Являясь правомочиями, они включаются в состав субъективного права, а не являются его разновидностью.
Родительское воспитание не должно причинять вред физическому или психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. В противном случае согласно абз. 2 п. 1 ст. 66 СК РФ другой родитель вправе воспрепятствовать общению родителя с ребенком; в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 68 СК РФ суд вправе отказать в иске родителям о передаче им ребенка и согласно п. 2 ст. 68 СК РФ передать ребенка на попечение органам опеки и попечительства; согласно п. 1 ст. 73 СК РФ родители могут быть ограничены в родительских правах, и как крайняя мера - лишены родительских прав в случае злоупотребления родительскими правами и при жестоком обращении с ребенком (ст. 69 СК РФ). Кроме того, в качестве оперативной меры органы опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у роди-
телей на условиях и в порядке, предусмотренных ст. 77 СК РФ.
Таким образом, сущность субъективного родительского права на воспитание определяется как возможность родителей своими поступками воздействовать на психологию ребенка, его сознание и требовать соответствующего поведения от него с целью вырастить ребенка достойным членом общества, готовым к общественно полезному труду.
Предоставляя родителям право на воспитание ребенка, государство в тоже время возлагает на них обязанность осуществлять это право в интересах общества. И в этом смысле можно говорить, что право на воспитание выступает и обязанностью родителей. Обязанностью родителей является именно «осуществление права на воспитание», а не наделение родителей правами-обязанностями, о которых иногда говорят в юридической литературе [9, с. 113]. Эти обязанности существуют у родителей как перед государством, так и перед ребенком, который обладает правом на надлежащее семейное воспитание со стороны родителей. И хотя «подобное право законодательством не предусмотрено, оно, несомненно, существует».
Обязанность отличается от права, прежде всего, необходимостью выполнения и наличием ответственности за невыполнение. Так, за невыполнение обязанности воспитывать ребенка в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность. Статья 156 УК РФ направлена на обеспечение выполнения родителями конституционной обязанности воспитывать своих детей и заботиться о них.
Основываясь на этом положении, можно отнести родительское право на воспитание к абсолютным правам, так как обязанность не препятствовать родителям правомерному осуществлению в воспитательном процессе принадлежащего им права возлагается на всех. Это право защищается от противоправных посягательств кого-либо. Вместе с тем следует согласиться и с мнением, что «право на воспитание обладает признаками, присущими одновременно и абсолютным, и относительным правам» [1, с. 90], поскольку общественное отношение по воспитанию складывается между конкретными лицами - родителем и ребенком. Взаимные права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Основанием возникновения родительских прав является не «только факт кровного родства», а наличие фактического состава, который включает два элемента: а) рождение ребенка (первый элемент); б) регистрацию акта рождения ребенка в органе загса (второй элемент). В результате наступления этих юридических фактов право на воспитание становится субъективным родительским правом.
Как установлено п. 1 ст. 18 Закона РФ «Об образовании», родители являются первыми педагогами, которые обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования. Закон РФ «Об образовании» рассматривает образование как целенаправленный процесс
воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства. Согласно п. 4 ст. 43 Конституции РФ родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования, т. е. образования в объеме 9
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.